文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 任廷會(huì)

貴州深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以建設(shè)數(shù)字貴州、智慧社會(huì)為導(dǎo)向，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，共享共治共創(chuàng)政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)。

2017年11月23日，“2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國(guó)年會(huì)”在北京召開，會(huì)上公布了第三屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選結(jié)果，貴州省網(wǎng)上辦事大廳、“筑民生”平臺(tái)、云上貴州APP三個(gè)政務(wù)民生服務(wù)系統(tǒng)共同入選。

線上線下融合發(fā)展

“大姐，有什么需要幫忙？”

“我想辦二孩準(zhǔn)生證。”

去年12月14日，在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)望城社區(qū)便民服務(wù)站，經(jīng)工作人員流程審查，幾分鐘后，社區(qū)居民吳敏就拿到二孩準(zhǔn)生證。

“現(xiàn)在辦事手續(xù)不麻煩，所需材料不多，跑一次就辦好?！眳敲魹樯鐓^(qū)工作人員的辦事效率點(diǎn)贊。社區(qū)服務(wù)方式的變化，工作人員態(tài)度的轉(zhuǎn)變，吳敏看在眼中、暖在心里。

從“讓群眾跑”到“替群眾跑”，七星關(guān)區(qū)加大村級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)力度帶來(lái)的新變化，是貴州省網(wǎng)上辦事大廳推進(jìn)線上線下融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

“貴州省網(wǎng)上辦事大廳著力打造線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)貫通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’升級(jí)版，已初步實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一扇門、辦全部事，進(jìn)一張網(wǎng)、辦全省事’的服務(wù)效果。”省政府政務(wù)服務(wù)中心主任李榮介紹。

全省各地在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸的過(guò)程中，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。開陽(yáng)縣推進(jìn)為民服務(wù)全程代辦全覆蓋；金沙縣推進(jìn)鄉(xiāng)村可辦理事項(xiàng)目錄化、表單化；福泉市推行就近申請(qǐng)、遠(yuǎn)程辦理、異地打證……

全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過(guò)程，這是省網(wǎng)上辦事大廳的服務(wù)目標(biāo)。自2015年6月上線以來(lái)，貴州省網(wǎng)上辦事大廳在政務(wù)系統(tǒng)整合、消除數(shù)據(jù)孤島等方面成果豐碩。截至目前，注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)到630萬(wàn)人，集中公開和辦理服務(wù)事項(xiàng)50余萬(wàn)項(xiàng)。

這種表達(dá)具有比較高的熵值，高熵值的語(yǔ)言表達(dá)具有新奇功能和注意功能，它在日常生活中比較少見(jiàn)，能引起受者的心理集中，吸引受眾的注意力。網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言大部分是在網(wǎng)絡(luò)游戲玩家中產(chǎn)生和流行開來(lái)的，這類網(wǎng)民具有年齡層次較低、思想活躍、接受能力強(qiáng)和創(chuàng)造力強(qiáng)等特點(diǎn)。我們知道，網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)的傳播和泛化的主要原因就在于此。

作為全省一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，省網(wǎng)上辦事大廳已構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)集政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)“三務(wù)合一”的一體化政務(wù)服務(wù)體系，已建成省市縣3781個(gè)審批服務(wù)部門和1531個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心，16508個(gè)村（居）便民服務(wù)站。

一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)整合，一項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)優(yōu)化，貴州推動(dòng)政務(wù)服務(wù)綜合改革實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。

去年6月20日，國(guó)家行政學(xué)院發(fā)布《省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2017）》，貴州省2016年的服務(wù)能力總體得分為91.18分，從2015年的全國(guó)第七躍升至全國(guó)第二。

作為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范省，貴州不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府電子政務(wù)建設(shè)?！啊蛾P(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施，將進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)社區(qū)的信息基礎(chǔ)和技術(shù)裝備水平?！笔≌?wù)服務(wù)中心副主任冉文表示，當(dāng)前，貴州正努力建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)中心，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心全部應(yīng)用貴州省網(wǎng)上辦事大廳開展政務(wù)服務(wù)。

智慧服務(wù)貼近民生

“‘筑民生’方便快捷，是實(shí)實(shí)在在的為民軟件。”年過(guò)古稀的貴陽(yáng)市民吳素芬經(jīng)常在“筑民生”手機(jī)APP上預(yù)約掛號(hào)。

吳素芬老人患有糖尿病，每月要定期去醫(yī)院打胰島素。前不久，女兒在她手機(jī)上安裝了“筑民生”手機(jī)APP，吳素芬一學(xué)就會(huì)?！啊裆拖裆顚?dǎo)航，我再也不用為排隊(duì)掛號(hào)犯愁了?！眳撬胤艺f(shuō)，老年人也要跟上時(shí)代步伐，要學(xué)用新技術(shù)。

“筑民生”是貴陽(yáng)市政府著力打造的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，于2017年2月27日正式上線運(yùn)行。

讓“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰?，“筑民生”平臺(tái)將這一目標(biāo)轉(zhuǎn)化為辦事群眾的新體驗(yàn)。

“‘筑民生’平臺(tái)以民生需求為導(dǎo)向，讓群眾能方便快捷享受到交通出行、醫(yī)療保健等六大類近百項(xiàng)服務(wù)?！敝裆?wù)運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理周武說(shuō)。截至去年11月30日，“筑民生”平臺(tái)共提供173項(xiàng)服務(wù)，注冊(cè)用戶超過(guò)15萬(wàn)，APP下載總量超過(guò)20萬(wàn)。撐起這組數(shù)據(jù)的，是貴陽(yáng)市不斷深化政務(wù)服務(wù)的改革力度，是推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與民生服務(wù)的融合深度。

貴州省政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳。（省政務(wù)服務(wù)中心供圖）

以數(shù)據(jù)貼近民生，讓服務(wù)改變生活。作為貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)民生工程，“筑民生”平臺(tái)上所有的服務(wù)均圍繞民生民意展開，讓市民通過(guò)“一張網(wǎng)”“一個(gè)號(hào)”“一個(gè)窗”，就能獲得安全便捷的民生服務(wù)。“下一步，‘筑民生’平臺(tái)還將上線軌道交通導(dǎo)航咨詢、個(gè)人社保繳存、不動(dòng)產(chǎn)辦結(jié)進(jìn)度查詢等十余項(xiàng)新增服務(wù)?！敝芪浔硎?，“筑民生”將依托大數(shù)據(jù)持續(xù)打破城鄉(xiāng)壁壘、時(shí)空差距，實(shí)現(xiàn)政務(wù)民生城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)數(shù)字政府向縱深發(fā)展。

數(shù)據(jù)共享服務(wù)到家

“還沒(méi)入學(xué)就感受到學(xué)校的溫暖，我一定要好好學(xué)習(xí)?！比ツ?月，黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下文簡(jiǎn)稱黔西南職院）在發(fā)放錄取通知書時(shí)，就告知每一位貧困新生可免交學(xué)費(fèi)直接入學(xué)，這讓新生張藝備受鼓舞。

秋季入學(xué)，1078名農(nóng)村建檔立卡貧困戶學(xué)生享受到黔西南職院的優(yōu)惠政策，學(xué)校給貧困戶學(xué)生都開設(shè)了“綠色通道”，不讓一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)。

“當(dāng)時(shí)我很好奇，學(xué)校如何在短時(shí)間內(nèi)捕捉到所有貧困學(xué)生的信息，現(xiàn)在才知是大數(shù)據(jù)發(fā)揮了作用。”張藝說(shuō)，她切實(shí)感受到了大數(shù)據(jù)帶來(lái)的民生效應(yīng)。

黔西南州作為貴州省教育精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的應(yīng)用試點(diǎn)，早在錄取新生時(shí)，就通過(guò)云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)，打通了省扶貧系統(tǒng)和省教育系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。黔西南職院第一時(shí)間獲取了貧困學(xué)生信息，精準(zhǔn)識(shí)別出符合教育資助條件的學(xué)生情況，不錯(cuò)一戶、不漏一人。

這是云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)整合信息發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的一個(gè)范例。

整合數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)深度共享。“目前貴州已有55家省直部門對(duì)公眾開放了8大領(lǐng)域628個(gè)數(shù)據(jù)資源，企業(yè)和開發(fā)者在平臺(tái)注冊(cè)后可直接調(diào)用數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)?！辟F州省大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)景亞萍說(shuō)，這些數(shù)據(jù)匯集于云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)，在平臺(tái)基礎(chǔ)上研發(fā)的“云上貴州”APP于2017年5月25日上線運(yùn)行。

“云上貴州APP匯集了政務(wù)和民商兩大內(nèi)容，包括交通、旅游等144項(xiàng)服務(wù)，把以往需跑去各個(gè)單位辦理的事情搬到了群眾手機(jī)上。”云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司政務(wù)事業(yè)部副總經(jīng)理王仕品介紹。

在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”探索發(fā)展過(guò)程中，貴州積極開發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、新應(yīng)用。作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)，云上貴州充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平。

“要踐行好‘服務(wù)到家’理念，就要把數(shù)據(jù)服務(wù)到家，政務(wù)服務(wù)到家，便民服務(wù)到家，產(chǎn)業(yè)幫扶到家。”王仕品說(shuō)，云上貴州正努力建平臺(tái)、匯資源、聚數(shù)據(jù)、推應(yīng)用，逐步建立基本公共服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。