(上海市嘉定區(qū)圖書館，上海 201800)

近年來，為政府提供信息服務(wù)已成為公共圖書館社會(huì)服務(wù)重要的拓展方向。但是，公共圖書館政府信息服務(wù)還沒有形成廣泛共識(shí)，其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)周期、服務(wù)層次、服務(wù)方法等方面與政府信息需求是否存在一致性與差異性還有待進(jìn)一步研究。因此，深入研究政府信息需求，找出其與公共圖書館服務(wù)之間的差異性，然后按“需”尋“差”，開發(fā)具有特色的信息服務(wù)項(xiàng)目，有利于政府部門全面準(zhǔn)確地把握信息，深入透徹地分析信息。

1 嘉定區(qū)圖書館政府信息服務(wù)的實(shí)踐

1.1 嘉定區(qū)圖書館政府信息服務(wù)的內(nèi)容

1.1.1 編印內(nèi)部刊物，形成品牌產(chǎn)品。嘉定區(qū)圖書館(以下簡稱“我館”)在為政府部門提供信息服務(wù)上重開拓、抓重點(diǎn)、求發(fā)展。為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)編印二、三次文獻(xiàn)是其中較為重要的特色工作。與區(qū)政府辦公室聯(lián)合編輯《參考信息》。抓住每個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、新點(diǎn)，有重點(diǎn)地搜集、篩選、整理，迄今已編印出版400余期，一直得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。與區(qū)委辦公室聯(lián)合編輯的《嘉定人和事》迄今已發(fā)行500余期，它服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，匯集了各大報(bào)刊對(duì)于嘉定的政治、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等各方面的信息，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握嘉定信息的案頭必備之作。同時(shí)，《嘉定人和事》為撰寫區(qū)志、區(qū)年鑒、區(qū)各科局志提供了極有價(jià)值的文獻(xiàn)資料。刊物得到了區(qū)委辦公室的高度評(píng)價(jià)，“始終秉承真實(shí)、快速、全面反映嘉定情況的宗旨，開闊視野、延伸觸角，堅(jiān)持好中選優(yōu)，優(yōu)中選精的選材原則，刊物有廣度、有深度”。我館又先后開發(fā)了《決策參考》《組織工作報(bào)道錄》《文化參考》《人事信息快遞》等內(nèi)部刊物，幫助領(lǐng)導(dǎo)把握熱點(diǎn)問題?？锏膭?chuàng)辦，大大加大了圖書館文獻(xiàn)信息資源的開發(fā)力度。

1.1.2 開展定題跟蹤，掌握輿情信息。輿情信息服務(wù)是我館開展定題跟蹤服務(wù)的主要方式。從輿情信息服務(wù)的類型看，其一是為政府部門提供決策參考的綜合性輿情信息服務(wù)。迄今為止，我館已經(jīng)為區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、嘉定報(bào)社、嘉定鎮(zhèn)街道、菊?qǐng)@新區(qū)等單位提供媒體見報(bào)信息近萬余條，形成了《嘉定日訊》《媒體視野中的嘉定》《嘉定區(qū)組織工作見報(bào)信息匯總》《嘉定鎮(zhèn)街道媒體見報(bào)信息匯總》《菊?qǐng)@見報(bào)信息》等綜合性輿情信息產(chǎn)品。其二是為政府部門提供決策參考的專題性輿情信息產(chǎn)品。我館堅(jiān)持?jǐn)?shù)年每月為區(qū)經(jīng)委搜集經(jīng)委方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)輿情信息，編輯《嘉定經(jīng)委資料匯編》，為區(qū)經(jīng)委研究資料積累做了許多有益的工作。主動(dòng)了解竹刻協(xié)會(huì)需求，我館每月及時(shí)提供給嘉定竹刻協(xié)會(huì)有關(guān)竹刻方面的相關(guān)信息，制成《嘉定竹刻專題資料》。圍繞文化建設(shè)這一主題，我館密切關(guān)注嘉定文化發(fā)展動(dòng)態(tài)，為區(qū)文廣局編輯加工了《嘉定文化資料》專題文獻(xiàn)資料，為嘉定的文化建設(shè)決策發(fā)揮了重要作用。

1.1.3 提供專題咨詢，開發(fā)深層次資源。我館為政府部門提供專題咨詢服務(wù)取得了良好的社會(huì)效益。我館主要從兩方面開展該項(xiàng)服務(wù)：第一，根據(jù)政府部門某一主題需求，檢索文獻(xiàn)資料。近年來，我館編輯制作了《市委八屆黨代表》《市人大十二屆全會(huì)》《市政協(xié)十屆全會(huì)》專題資料，為政府部門提供決策依據(jù)，解決燃眉之急。第二，開展深層次課題服務(wù)，形成相關(guān)資料文獻(xiàn)綜述。主動(dòng)向政府機(jī)關(guān)單位發(fā)放《嘉定區(qū)圖書館課題服務(wù)項(xiàng)目征詢表》，通過電話、Email等形式開展課題服務(wù)。為區(qū)安監(jiān)局、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、工業(yè)區(qū)招商部、建設(shè)銀行等單位檢索整理相關(guān)資料，形成文獻(xiàn)綜述萬余字，受到了各單位的充分肯定。

1.1.4 抓住特色資源，利用地方文獻(xiàn)。我館的地方文獻(xiàn)記載、反映了嘉定歷史沿革、風(fēng)土人情以及嘉定名人著述，是嘉定歷史文化變遷的縮影，具有唯一性。抓住這一特色，開發(fā)利用好地方文獻(xiàn)，無疑是圖書館為政府提供信息服務(wù)的一項(xiàng)“專利”?！都味ńF(xiàn)代著作類聚》是我館地方文獻(xiàn)部門十年工作的見證。十年中，他們千方百計(jì)同分布在全國各地乃至海外的嘉定籍專家學(xué)者取得聯(lián)系，征集著作，同時(shí)堅(jiān)持不懈，搜集各類圖書報(bào)刊記述的有關(guān)嘉定的地情資料，極大地豐富了地方文獻(xiàn)的館藏資源，時(shí)任嘉定區(qū)區(qū)長金建忠對(duì)此做出了高度誠懇地評(píng)價(jià)：“嘉定區(qū)圖書館自十一屆三中全會(huì)以來，他們一直堅(jiān)持把為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為圖書館工作的重點(diǎn)，并取得顯著成就……建立地方文獻(xiàn)資料庫，是他們?cè)跒榈胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中采取的舉措之一?！敝稻?qǐng)@新區(qū)建立十五周年，我館利用地方文獻(xiàn)為菊?qǐng)@新區(qū)團(tuán)工委搜集菊?qǐng)@新區(qū)十五年來的媒體材料。菊?qǐng)@新區(qū)團(tuán)工委對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)：“嘉定區(qū)圖書館始終秉承以人為本，服務(wù)至上的管理理念，大力支持，積極配合，充分展現(xiàn)了一個(gè)區(qū)級(jí)圖書館的深厚底蘊(yùn)?！?/p>

1.2 嘉定區(qū)圖書館政府信息服務(wù)的不足

我館經(jīng)過不斷地探索與創(chuàng)新，在政府信息服務(wù)方面取得了很好的成績，但是，也存在著以下幾個(gè)方面的不足。

1.2.1 在服務(wù)手段和方式方面。電子化、網(wǎng)絡(luò)化手段不夠，從初始剪報(bào)到利用現(xiàn)代大型數(shù)據(jù)庫方式轉(zhuǎn)變還不徹底；采集信息資源方式單一，只利用館內(nèi)購買的媒體數(shù)據(jù)庫資源，而對(duì)于一些在日常信息采集過程中，長期積累的信息資源，比如剪報(bào)信息、地方文獻(xiàn)資源等，由于沒有進(jìn)行數(shù)字化，無法建設(shè)自身特色的數(shù)據(jù)庫，難以管理與再利用，導(dǎo)致大量信息資源回溯率差、利用率低，無法綜合運(yùn)用情報(bào)分析方法達(dá)到檢索全面準(zhǔn)確、提煉精華、開發(fā)不同層次產(chǎn)品的目的，無法擴(kuò)大業(yè)務(wù)員范圍和服務(wù)對(duì)象。

1.2.2 在服務(wù)合作模式和服務(wù)產(chǎn)品方面。圖書館與政府互動(dòng)不足，服務(wù)呈單邊主動(dòng)方式，往往圖書館主動(dòng)服務(wù)，政府被動(dòng)接受，政府參與不足。圖書館政府信息服務(wù)產(chǎn)品目前較為單一，大多數(shù)為“原始信息匯編”，深層次信息分析產(chǎn)品由于存在人、財(cái)、物的限制而相對(duì)較少。在產(chǎn)品周期上，大多數(shù)為周期較長的“每月”產(chǎn)品，政府部門所需要的“每天”或“每周”產(chǎn)品非常少，亟須改進(jìn)服務(wù)方式和方法，增加人財(cái)物的投入，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期。

1.2.3 在服務(wù)隊(duì)伍及服務(wù)部門設(shè)置方面。圖書館人才隊(duì)伍存在專業(yè)的局限性，在拓展服務(wù)范圍與服務(wù)層次上存在很大的障礙，影響圖書館政府信息服務(wù)的深層次開展，更不能滿足政府對(duì)信息及時(shí)、長期以及專業(yè)的需求。

2 嘉定區(qū)政府部門信息需求與圖書館政府信息服務(wù)現(xiàn)狀對(duì)比分析

為了找出政府信息需求與圖書館信息服務(wù)之間的差異性，本文利用問卷調(diào)查嘉定區(qū)政府部門信息工作的開展?fàn)顩r，通過與當(dāng)前我館政府信息服務(wù)的對(duì)比分析，找出圖書館政府信息服務(wù)的機(jī)遇，以便針對(duì)性地提出圖書館政府信息服務(wù)的發(fā)展策略。

2.1 政府信息需求內(nèi)容

由圖1可知，嘉定區(qū)政府部門對(duì)媒體輿情信息的需求度是100%，說明政府部門日益重視輿情信息的搜集。其次是特定專題或綜合信息為80%，再次是學(xué)術(shù)論文信息為40%。圖書館作為信息中心，擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，完全有能力提供大量的媒體數(shù)據(jù)庫等信息資源。在政府信息工作信息源方面，圖書館完全能夠滿足其需要。

圖1 嘉定區(qū)政府部門信息內(nèi)容需求統(tǒng)計(jì)

2.2 政府信息需求層次

由圖2可知，政府對(duì)原始信息匯編的需求度最高，為65%，說明原始信息匯編這種經(jīng)過初步加工整理的全文信息產(chǎn)品基本能滿足政府部門對(duì)于信息的需求。其次專題信息情報(bào)開發(fā)，為60%。說明大部分政府部門在對(duì)原始匯編高需求的基礎(chǔ)上，同時(shí)注重專題信息情報(bào)的開發(fā)。圖書館當(dāng)前為政府提供信息產(chǎn)品，大多數(shù)是原始匯編，是對(duì)專題或綜合信息的簡單加工和整理。因此，當(dāng)前圖書館政府信息服務(wù)缺少深層次信息產(chǎn)品，在滿足政府信息原始匯編的需求情況下，大部分不能滿足專題(綜合)信息情報(bào)的開發(fā)。

圖2 嘉定區(qū)政府部門信息需求層次統(tǒng)計(jì)

2.3 政府信息需求時(shí)間周期

由表1可知，“每天”所占比例最高，占42.86%。說明政府信息需求有較強(qiáng)的時(shí)效性，希望在最短的時(shí)間內(nèi)了解所需要的信息，以利于做出快速反應(yīng)，這與政府輿情信息需求“及時(shí)快捷”的特點(diǎn)相一致。當(dāng)然，時(shí)間周期越短，所需要的人力、物力、財(cái)力也越大，開發(fā)的成本也就越高。目前，我館政府信息產(chǎn)品絕大部分是“每月”或“每季度”，“每天”的信息產(chǎn)品只有一兩種，說明圖書館的服務(wù)與政府信息需求存在一定的差距。

表1 嘉定區(qū)政府部門信息需求時(shí)間統(tǒng)計(jì)

2.4 政府信息需求采集全面性

由圖3可知，全面信息、重點(diǎn)信息、專題信息需求度分別是65%、45%、65%。三者比例相近，說明無論哪一方面的信息采集，政府都是需要的，均希望掌握比較全面信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)和專題信息，以彌補(bǔ)“決策所需的知識(shí)與決策者的主觀知識(shí)間的差異”。在這三方面的信息采集需求中，“重點(diǎn)信息”和“專題信息”對(duì)于圖書館而言，以圖書館的資源和人才優(yōu)勢(shì)，是可以滿足需求的。對(duì)于“全面采集”，基于信息服務(wù)的有限性原理，在當(dāng)前信息特別是網(wǎng)絡(luò)信息爆炸年代，要想全面采集，以單個(gè)圖書館的實(shí)力，是一個(gè)很難完成的任務(wù)。

圖3 嘉定區(qū)政府部門信息采集全面性統(tǒng)計(jì)

2.5 政府信息需求地域性

從需求上看，政府部門需要“本地區(qū)”的信息占95%，需要“國內(nèi)信息”占55%，而“國外信息”僅占40%，說明大部分部門因職責(zé)需要，優(yōu)先掌握涉內(nèi)信息，解決本部門工作的需要。圖書館開展政府信息服務(wù)的目的就是支持地方經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)，給領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，這與政府部門掌控本地區(qū)與國內(nèi)信息的根本需求是相一致的。

圖4 嘉定區(qū)政府部門信息需求地域性統(tǒng)計(jì)

2.6 政府信息需求加工

由表2可知，選擇“需要深層次開發(fā)”和“不需要深層次開發(fā)”比例相同，均為42.86%，說明當(dāng)前政府部門中，有相當(dāng)一部分并不認(rèn)為深層次開發(fā)的信息是本部門需要的。政府部門最需要的信息是輿情信息，從統(tǒng)計(jì)分析看，輿情信息的深層次開發(fā)并不是最重要的需求，深層次開發(fā)要以滿足基本需求為前提條件，在考慮開發(fā)成本的前提下，最根本的問題是解決本部門的基本信息需要。

表2 嘉定區(qū)政府部門信息加工需求狀況統(tǒng)計(jì)

2.7 政府信息需求合作開發(fā)

認(rèn)為需要合作的占90%，不需要合作的占10%，說明在當(dāng)前，政府部門合作開發(fā)意愿強(qiáng)烈。分析原因，開展信息工作需要大量的人力、物力，采用合作開發(fā)，互惠互利，對(duì)政府部門來說，能夠節(jié)省財(cái)務(wù)，節(jié)省人員編制，節(jié)省時(shí)間。隨著自身實(shí)力的增強(qiáng)，面對(duì)這一機(jī)遇，圖書館應(yīng)主動(dòng)與政府部門合作開發(fā)，開展多種信息服務(wù)形式，以獲取足夠的社會(huì)效益。

2.8 政府信息合作對(duì)象

選擇公共圖書館的比例最高，占80%。這表明，嘉定區(qū)政府部門對(duì)于我館的信任和青睞。100%的政府部門都認(rèn)為圖書館參與政府信息服務(wù)，是支持地方社會(huì)發(fā)展，是職責(zé)范圍之一。圖書館也應(yīng)抓住這一有利機(jī)會(huì)，積極運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，為政府部門提供更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

圖5 嘉定區(qū)政府部門合作需求統(tǒng)計(jì)

政府信息需求與圖書館服務(wù)既存在一致性又存在差異性。一致性表現(xiàn)在政府對(duì)于信息源、信息層次、信息加工需求、信息加工時(shí)間、信息地域性、信息開發(fā)意愿、信息合作對(duì)象等方面的需求，圖書館以其豐富的館藏和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基本能滿足政府的需求。差異性表現(xiàn)在信息開發(fā)層次、信息時(shí)間周期、信息采集全面性等方面，由于圖書館缺少深層次信息產(chǎn)品，信息開發(fā)周期較長，且不能提供全面信息等原因，不能完全滿足政府信息需求。

3 基于政府信息需求的公共圖書館信息服務(wù)對(duì)策

政府決策對(duì)信息的依賴程度越來越強(qiáng)，這為圖書館拓展信息服務(wù)領(lǐng)域提供了市場(chǎng)。正如劉洪所言：“圖書館為政府提供信息服務(wù)在內(nèi)的信息開發(fā)使圖書館豐富的館藏資源轉(zhuǎn)變成能力巨大的信息，為國家發(fā)展提供智力支持，鞏固了圖書館的信息中心地位?！?/p>

3.1 樹立圖書館政府信息服務(wù)的理念

公共圖書館作為社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中，一是要主動(dòng)服務(wù)，不要等著上面給條件、給政策。二是要破除畏懼心理，大膽進(jìn)取，在社會(huì)服務(wù)上，敢于決策、敢于行動(dòng)、敢于冒險(xiǎn)。三是要加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理，整合自身資源，提高社會(huì)服務(wù)能力。圖書館開展信息服務(wù)，不僅有利于政府，也能鞏固其信息中心的社會(huì)地位，能夠與政府雙邊合作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。

3.2 加強(qiáng)圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)

豐富的文獻(xiàn)資源是圖書館信息服務(wù)的根本保障，圖書館在加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)時(shí)，首先要實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源經(jīng)費(fèi)的科學(xué)分配，其次要注意采購資源的經(jīng)濟(jì)和效益比。在購置電子資源時(shí)，傾向于購置大型新聞媒體數(shù)據(jù)庫，國內(nèi)外全文數(shù)據(jù)庫。在無限資源面前，有線的經(jīng)費(fèi)是無法實(shí)現(xiàn)資源的全面采購，這要求圖書館走資源共享之路，建立圖書館資源共享發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成文獻(xiàn)資源保障體系。

3.3 建設(shè)政府信息全文數(shù)據(jù)庫

信息開發(fā)需要廣泛的信息源，在向政府提供信息服務(wù)時(shí)，建立政府信息全文數(shù)據(jù)庫顯得尤為重要。在日常的信息采集過程中會(huì)形成很大一個(gè)信息資源庫，比如，每天搜集的電子信息、手工剪報(bào)信息。這些信息雖然花了很多的時(shí)間去搜集，但卻沒有進(jìn)行后期的整理，很多信息搜集之后就束之高閣，很難被再次利用，這是一種極大的資源浪費(fèi)。如果利用專門的軟件進(jìn)行加工、分類、入庫，建立政府信息全文數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)分工協(xié)作，按照各種不同的需求，建立專題信息子庫；能夠交叉使用與操作，提高工作效率；能夠?qū)⑿畔⒓庸ひ?guī)范化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。另外，建立全文數(shù)據(jù)庫能夠使信息檢索和發(fā)布方便快捷，能夠在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布和檢索，增加信息存儲(chǔ)和回溯的能力。

3.4 建立雙邊合作模式

圖書館要改變單邊服務(wù)模式，尋求政府相關(guān)部門的加入，建立雙方參與的雙邊合作模式。一方面，從實(shí)踐來看，政府的需求是隨時(shí)變化的，隨著工作的深入和使用的評(píng)價(jià)，進(jìn)而更加準(zhǔn)確地提出自己的需求，這是情報(bào)需求與供給需求的磨合過程；另一方面，只有政府部門參與其中，才能讓政府部門相關(guān)人員了解信息開發(fā)的過程，認(rèn)識(shí)到信息開發(fā)過程中人力物力的投入，認(rèn)識(shí)到信息開發(fā)投入的必要性，有利于圖書館獲得政府部門的支持。再一方面，圖書館提供的信息服務(wù)應(yīng)該為多形式、多層次，力爭做到全方位。要廣辟文獻(xiàn)信息來源，充分利用各種條件和一切可能的設(shè)備，利用本館的資源優(yōu)勢(shì)和咨詢館員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為政府提供學(xué)科導(dǎo)航、定題定向、主題跟蹤、館際互借、信息推送、用戶培訓(xùn)等多種咨詢服務(wù)形式。

3.5 加強(qiáng)圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)

圖書館信息人才隊(duì)伍，大部分是圖書情報(bào)專業(yè)人員，缺乏對(duì)外服務(wù)中所需要的諸如英語、美術(shù)、計(jì)算機(jī)、新聞?lì)悓I(yè)人才。同時(shí)，圖書館專業(yè)隊(duì)伍發(fā)展不夠完善，缺乏科研團(tuán)體所需的階梯層次。因此，圖書館在人才隊(duì)伍建設(shè)中，一是要積極招收信息開發(fā)急缺的人才，強(qiáng)化圖書館復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。二是要通過館員培訓(xùn)，鼓勵(lì)館員深造學(xué)習(xí)，有意識(shí)地提升各梯級(jí)隊(duì)伍的能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)還要體現(xiàn)在隊(duì)伍的穩(wěn)定性上。就政府信息服務(wù)人員來說，這是一個(gè)與政府部門長期磨合的過程，信息服務(wù)人員通過經(jīng)驗(yàn)日積月累，逐步成長為成熟的、能滿足用戶需要的、適應(yīng)用戶需求風(fēng)格的專業(yè)信息開發(fā)人才。

3.6 科學(xué)運(yùn)用情報(bào)分析的方法

情報(bào)分析是指經(jīng)過初步整理的素材進(jìn)行深入細(xì)致的審查、推敲和判斷，從中找出新的知識(shí)、情況、理論、觀點(diǎn)或經(jīng)驗(yàn)以及可以給人帶來的啟發(fā)，并在此基礎(chǔ)上提出新觀點(diǎn)和解決問題的建議或方案的信息開發(fā)過程。情報(bào)分析是情報(bào)研究過程中的一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，同樣的情報(bào)經(jīng)過不同的情報(bào)分析，結(jié)果大不相同。在圖書館信息服務(wù)過程中，科學(xué)運(yùn)用不同的情報(bào)分析方法，提煉精華，開發(fā)不同層次的信息產(chǎn)品，提供信息服務(wù)質(zhì)量，滿足政府對(duì)信息日益深化開發(fā)的需要。

[1]嘉定區(qū)圖書館信息服務(wù)反饋表(嘉定區(qū)區(qū)委辦)，2012.

[2]嘉定區(qū)地方志辦公室，嘉定區(qū)圖書館.嘉定近現(xiàn)代人物類聚[M].上海：中華書局，2001：1.

[3]嘉定區(qū)圖書館信息服務(wù)反饋表(嘉定區(qū)菊?qǐng)@新區(qū)團(tuán)工委)，2012.

[4]嚴(yán)怡民.現(xiàn)代情報(bào)學(xué)理論[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，1996：89—90.

[5]劉 洪.圖書館為政府提供信息服務(wù)的思考[5].圖書情報(bào)工作，2010，54(9)：56—59.