，

(1.蘭州文理學(xué)院圖書(shū)館，甘肅 蘭州 730000；2.甘肅省社會(huì)科學(xué)院決策咨詢研究所，甘肅 蘭州 730070)

“分享經(jīng)濟(jì)”(The Sharing Economy)是爭(zhēng)議頗多的新概念，其最早出現(xiàn)在2004年出版的《The Sharing Economy》一書(shū)中，其含義為多方參與的合作經(jīng)濟(jì)。2015年2月的牛津詞典在線將Sharing Economy作為新詞收入，將其定義為：主要借助互聯(lián)網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)或服務(wù)在私人之間有償或免費(fèi)分享的經(jīng)濟(jì)體系。

人類最早的采集狩獵成為人類最早的生產(chǎn)方式，部落之間交換禮物，以后又建立起互惠合作關(guān)系的商業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)革命為特征的近現(xiàn)代商品交換模式。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著信息社會(huì)快速發(fā)展，信息技術(shù)支撐下的信息智慧平臺(tái)逐漸代替了傳統(tǒng)商品的交換模式，并且創(chuàng)新了信息交換的功能，如2008年在美國(guó)興起的Lending Club、Airbnb、Uber三家公司，進(jìn)一步確定了分享經(jīng)濟(jì)在商品/信息交換領(lǐng)域中的地位，由此也成就了分享經(jīng)濟(jì)的新模式。分享經(jīng)濟(jì)可從更加靈活、便利、及時(shí)、安全、經(jīng)濟(jì)的方式連接不同用戶需求，它突破時(shí)空界限為用戶提供需要的商品/信息服務(wù)，是一種符合信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的新模式。這為解決長(zhǎng)期困擾我們的信息資源共享難題提供了一個(gè)有益的啟發(fā)，可以進(jìn)一步促進(jìn)信息資源建設(shè)煥發(fā)生機(jī)。

1 我國(guó)信息資源建設(shè)的困境與出路

1.1 我國(guó)信息資源建設(shè)的困境

改革開(kāi)放之初，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從沒(méi)有信息基礎(chǔ)設(shè)施到信息基礎(chǔ)設(shè)施的基本搭建，其標(biāo)志為1994年啟動(dòng)的“三金工程”(金關(guān)工程和金橋工程已經(jīng)完成，金農(nóng)工程目前已進(jìn)入第三階段的建設(shè))。面對(duì)信息資源建設(shè)頭緒繁多、情況復(fù)雜、點(diǎn)多面廣和問(wèn)題多的困境，信息資源管理經(jīng)歷了從單項(xiàng)系統(tǒng)走向多元多樣的發(fā)展路徑。事實(shí)上，大量的信息系統(tǒng)工程建設(shè)對(duì)我國(guó)信息資源建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。但隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息資源建設(shè)僅靠增加信息系統(tǒng)難以從根本上實(shí)現(xiàn)信息資源的有效開(kāi)發(fā)與利用，同時(shí)大量的信息系統(tǒng)建設(shè)還形成了功能定位趨同、重復(fù)建設(shè)率高和對(duì)政府扶持的依賴。從這一角度看，信息資源建設(shè)之初的從單項(xiàng)系統(tǒng)走向多元多樣，以及信息資源建設(shè)中產(chǎn)生的多頭并進(jìn)是有其歷史原因的，目前的信息資源建設(shè)“痛點(diǎn)”主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：1)信息資源建設(shè)缺乏系統(tǒng)性導(dǎo)致“判斷失效”；2)信息資源建設(shè)的不協(xié)同來(lái)自“行政藩籬”；3)信息資源共享存在“制度上的困境”。這類問(wèn)題不是某個(gè)信息系統(tǒng)建設(shè)中獨(dú)有的問(wèn)題，而是信息資源建設(shè)過(guò)程中普遍性存在的問(wèn)題。

1.1.1 信息系統(tǒng)分散。多元公共服務(wù)供給主體之間如果信息不暢、溝通不暢、協(xié)同不靈，就會(huì)形成公共服務(wù)供給碎片化局面。信息資源建設(shè)碎片化是指在信息資源建設(shè)過(guò)程中，由于信息供給主體多元化、供給主體利益及偏好不同，造成各個(gè)供給主體內(nèi)部及其相互之間的組織分散、信息服務(wù)供給功能定位趨同等因素的影響下，使各個(gè)供給主體之間有效溝通與協(xié)調(diào)合作無(wú)法共同行動(dòng)為社會(huì)提供公共信息服務(wù)，導(dǎo)致信息供給質(zhì)量不高、效率低下、條塊分割等狀態(tài)。在各信息資源建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)中，源于沒(méi)有建立起有效的信息供給的共同目標(biāo)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從系統(tǒng)學(xué)角度看，信息資源供給的碎片化原因在于信息系統(tǒng)的無(wú)序化，是一個(gè)非理想狀態(tài)。

1.1.2 各個(gè)信息系統(tǒng)溝通不暢。我國(guó)的信息資源建設(shè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，再?gòu)挠械綗o(wú)序，進(jìn)而對(duì)信息資源的協(xié)同發(fā)展提出要求，即：建設(shè)→分散→整合→有序→有效。這是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，也是一項(xiàng)巨系統(tǒng)工程，需要一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。信息不對(duì)稱是市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，各個(gè)信息供給主體之間缺乏有效信息溝通，缺乏信息共享渠道和融合對(duì)接，導(dǎo)致各個(gè)信息系統(tǒng)各自為政，也造成信息協(xié)同困難重重。

1.1.3 信息資源共享管理機(jī)制的建立難度較大。信息用戶希望盡快實(shí)現(xiàn)信息共享，信息資源建設(shè)主體也期望借用行政或技術(shù)手段來(lái)改變目前信息資源碎片化狀況。但建立這一機(jī)制存在較大困難，首先，雖然信息協(xié)同是大家普遍希望的，但各個(gè)信息供給主體及信息用戶都希望別人提供信息，自己能夠得到需要的信息，大家都不想拿出自己的信息共別人分享，嚴(yán)重阻礙了信息共享的構(gòu)建。其次，如何共享仍是一個(gè)較為復(fù)雜和難解的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是信息供給主體缺乏協(xié)同責(zé)任，大家都只想提供成本低且容易獲得的信息，希望通過(guò)共享得到回報(bào)較高的信息，對(duì)于協(xié)同責(zé)任相互推諉，使得信息協(xié)同各方利益失去均衡。當(dāng)然，從行政層面入手最為理想，但這需要一定的條件和合適的時(shí)機(jī)，從技術(shù)角度看，信息推送、信息平臺(tái)、開(kāi)放獲取等都是可行的選擇。

1.2 信息資源建設(shè)的出路：分享理念的引入

信息系統(tǒng)自身是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，同時(shí)又是社會(huì)信息系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。信息資源共享就是在信息管理理論和協(xié)同理論的指導(dǎo)下，政府、企業(yè)、社會(huì)共同建設(shè)的信息資源有序運(yùn)行，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)效率的提高。信息管理是信息資源建設(shè)的基礎(chǔ)，信息資源也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息保障，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)階段，信息資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用越來(lái)越顯得突出。信息資源共享機(jī)制不是自然形成的，而是信息管理的理性“構(gòu)建”，信息資源的共享機(jī)制構(gòu)建必須對(duì)現(xiàn)實(shí)信息管理制度上的缺陷有深刻認(rèn)識(shí)，必須從協(xié)同理念對(duì)現(xiàn)實(shí)制度的設(shè)計(jì)和制度改造上做探究。

1.2.1 信息系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。信息系統(tǒng)具有能夠與集群外部系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換的屬性。對(duì)于信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，不僅系統(tǒng)內(nèi)部的子系統(tǒng)之間存在著信息要素的交流和知識(shí)溢出等形式的相互間的滲透影響，而且在系統(tǒng)內(nèi)外之間也存在著廣泛的聯(lián)系，如信息服務(wù)、信息開(kāi)發(fā)、信息傳播、信息利用等方面的行為，具有明顯的系統(tǒng)開(kāi)放性特征。同時(shí)，各信息子系統(tǒng)之間的運(yùn)動(dòng)是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程。在各信息系統(tǒng)中，信息系統(tǒng)之間及各個(gè)子系統(tǒng)之間存在的相互作用不是簡(jiǎn)單的累加關(guān)系，而是一個(gè)非線性的相互作用過(guò)程，各子系統(tǒng)之間及其內(nèi)部存在復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)，并通過(guò)自組織的方式延續(xù)下去。

1.2.2 建立信息資源共享機(jī)制是信息資源建設(shè)到達(dá)一定程度的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及信息技術(shù)廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的一個(gè)全新的信息資源配置機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是覆蓋各個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的信息資源共享、信息用戶之間鏈接交互、信息市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系及信息生態(tài)圈共同體為基礎(chǔ)的。各個(gè)信息子系統(tǒng)體現(xiàn)了信息要素的作用，即資源、服務(wù)、市場(chǎng)、發(fā)展等要素競(jìng)爭(zhēng)、交換和協(xié)調(diào)的結(jié)果，信息要素作為協(xié)同過(guò)程的序參量，支配著各非序參量要素的作用，主宰著整個(gè)信息系統(tǒng)的演化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)信息資源的協(xié)同效應(yīng)。

2 基于分享理念信息資源共享平臺(tái)的建設(shè)思路

從近幾十年實(shí)踐歷程看，歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家信息管理總體上走過(guò)了部門(mén)型、整合型、平臺(tái)型三個(gè)階段。全球信息管理已從單一機(jī)構(gòu)管理到跨部門(mén)的信息整合與信息協(xié)同，再到為用戶提供信息協(xié)同的平臺(tái)式形態(tài)。目前，正處于由平臺(tái)型向智能型轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，突出表現(xiàn)為3個(gè)特征：1)強(qiáng)調(diào)信息資源的集約化建設(shè)與利用，以及政府管理層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃與高效協(xié)同，積極構(gòu)建“整體信息”。2)強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，著力打造“開(kāi)放政府”，實(shí)現(xiàn)信息資源利用的最大化。3)積極推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息資源的集成與協(xié)同。因此，構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)無(wú)論從技術(shù)條件，還是用戶需求，都具有理論意義和實(shí)踐的可操作性。

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下信息服務(wù)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，充分發(fā)揮各個(gè)信息系統(tǒng)自身優(yōu)勢(shì)資源與平臺(tái)，破除地域、行政、體制等的壁壘。整合以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的泛在連接和信息流動(dòng)，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。從信息成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)向協(xié)同服務(wù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，匯集平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的深度應(yīng)用(見(jiàn)圖1)。

圖1 信息資源共享平臺(tái)架構(gòu)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各行各業(yè)信息資源有了較快發(fā)展，從現(xiàn)有的信息體系建設(shè)情況來(lái)看，目前已經(jīng)形成了穩(wěn)定的信息系統(tǒng)架構(gòu)，但局部系統(tǒng)上的信息系統(tǒng)還處于混沌狀態(tài)。依據(jù)哈肯協(xié)同學(xué)理論，混沌狀態(tài)的初始階段的組織結(jié)構(gòu)也是一個(gè)混亂無(wú)序的。但信息系統(tǒng)又不是完全混亂的，只是體現(xiàn)出信息資源行業(yè)管理上的條塊分割狀態(tài)，所以，可以判斷整個(gè)信息系統(tǒng)正處于一個(gè)從混沌到有序的過(guò)渡階段，即從割裂狀態(tài)到有序發(fā)展的狀態(tài)過(guò)程。信息系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)受政策影響，相對(duì)變化較大，而一些系統(tǒng)與系統(tǒng)間的融合，又必然帶來(lái)新的發(fā)展和變化，由此進(jìn)入了形成信息資源共享階段。

2.1 信息資源協(xié)同平臺(tái)的構(gòu)建內(nèi)涵

雖然本研究對(duì)于“信息資源共享平臺(tái)”尚缺乏一個(gè)清晰完整的認(rèn)識(shí)和定義，但就信息資源分享平臺(tái)構(gòu)建內(nèi)涵而言，它應(yīng)該是一種智能信息平臺(tái)，包括眾多生產(chǎn)、管理、銷售等產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程及眾多行業(yè)的信息都被遷移到云數(shù)據(jù)中心，并通過(guò)一個(gè)統(tǒng)一的云操作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智能控制(或信息推送)。以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”為例，人們通常從某個(gè)方面的屬性去界定，如GE將其工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)Predix稱為“制造業(yè)云操作系統(tǒng)”。因此，信息資源共享平臺(tái)的構(gòu)建，需要日益成熟并大量應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)和管理過(guò)程的數(shù)據(jù)支撐。

2.2 提升行業(yè)生產(chǎn)與管理水平

信息資源共享平臺(tái)是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上構(gòu)建更加宏大的信息生態(tài)系統(tǒng)，試圖將涉及各行各業(yè)的數(shù)據(jù)裹挾到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)之上。這種“一站式”平臺(tái)信息檢索服務(wù)將大大提高服務(wù)用戶的便捷度、透明度和親和度，是主動(dòng)通過(guò)技術(shù)手段來(lái)適應(yīng)信息環(huán)境變革的探索。平臺(tái)化將會(huì)使得傳統(tǒng)的信息資源建設(shè)模式發(fā)生重大變化，平臺(tái)不僅是各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)與管理進(jìn)行信息交流與實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智能制控制或遠(yuǎn)程診斷操作的界面，而且也是上下游產(chǎn)業(yè)之間與市場(chǎng)之間進(jìn)行信息協(xié)同、信息服務(wù)、信息開(kāi)發(fā)和信息保障的虛擬市場(chǎng)。

2.3 形成信息資源建設(shè)的信息生態(tài)鏈格局

信息資源協(xié)同平臺(tái)建設(shè)主體不僅包括不同產(chǎn)業(yè)的眾多信息機(jī)構(gòu)，也包括行政管理部門(mén)；不僅包括科研教育機(jī)構(gòu)，還包括產(chǎn)業(yè)鏈的其他相關(guān)企業(yè)以及信息服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)將使得信息資源共享平臺(tái)成為組織各類生產(chǎn)要素資源配置的網(wǎng)絡(luò)，與當(dāng)前的各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相比，信息資源共享平臺(tái)主要是提供信息資源協(xié)同服務(wù)，未來(lái)可跨越區(qū)域、跨越行業(yè)界限，成為超級(jí)平臺(tái)，從而全面地配置各方面的信息要素，分享平臺(tái)構(gòu)建旨在消除區(qū)域間、部門(mén)間和行業(yè)間的信息壁壘。

2.4 有效實(shí)現(xiàn)信息資源共享

搭建統(tǒng)一的信息資源共享平臺(tái)，使得信息資源可以跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)集成在云平臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)，在不同技術(shù)架構(gòu)和層級(jí)的系統(tǒng)平臺(tái)間實(shí)現(xiàn)信息共享和信息交換。應(yīng)按部門(mén)間、行業(yè)間和單位間不同職能進(jìn)行分類，把可以公開(kāi)的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一到云平臺(tái)上，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)割據(jù)。通過(guò)制定相關(guān)的管理辦法，對(duì)各個(gè)信息數(shù)據(jù)的使用進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的整合。一方面，信息生產(chǎn)方式出現(xiàn)了改變，過(guò)去以勞動(dòng)力、資本、土地為要素，由于信息、知識(shí)、大數(shù)據(jù)在信息系統(tǒng)中所占比重越來(lái)越大，信息資源由原來(lái)的附屬品變成為核心資產(chǎn)。另一方面，信息生產(chǎn)模式有了新變化，傳統(tǒng)分散的信息資源建設(shè)模式逐漸被協(xié)同、共享所代替。一般來(lái)說(shuō)，信息資源建設(shè)需要購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件、服務(wù)器及組織人力物力進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)，需要大量的人力、資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。而目前信息化軟件多服務(wù)于特定的單位和部門(mén)，缺乏公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)軟件和基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。只有在“統(tǒng)一研發(fā)、集中共享”的原則下，建立各種基礎(chǔ)性、公共性的信息化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)軟件和共建共享的基礎(chǔ)信息庫(kù)，才能減少成本，促進(jìn)“信息化”的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，努力建立數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制，部門(mén)間、行業(yè)間和單位間的信息不僅要內(nèi)部通，也要上下通，更要橫向通。

3 結(jié) 語(yǔ)

信息資源起著應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的“末梢神經(jīng)”的重要作用，它不僅應(yīng)該具有快速響應(yīng)用戶需求的信息處理能力，還應(yīng)該具有直接向管理層提供決策咨詢和運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)的能力，也應(yīng)該具有向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層提供信息支持的能力。為了保證具有這些能力，我們必須建立一個(gè)具有跨系統(tǒng)、跨組織、跨區(qū)域運(yùn)行的信息資源共享平臺(tái)，以改進(jìn)和提升信息資源的建設(shè)水平。同時(shí)，信息資源建設(shè)模式已不再是以往自上而下的單向度取向，而是呈現(xiàn)出雙向互動(dòng)、共建共享、市場(chǎng)參與、線上線下融合等態(tài)勢(shì)?！靶畔⑵脚_(tái)”是解決現(xiàn)階段信息資源共享問(wèn)題的關(guān)鍵，并且“平臺(tái)能力”已成為信息資源共享機(jī)制構(gòu)建的瓶頸因素，是各信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的核心要素所在。以往推動(dòng)信息資源建設(shè)的思路難以適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的要求，需要通過(guò)“平臺(tái)”來(lái)構(gòu)建(或完善)信息資源共享機(jī)制，使各類信息資源都能夠通過(guò)不同的路徑聚合到平臺(tái)上來(lái)，以此提升信息資源的共享能力，使得信息資源的整體利用效率得到最優(yōu)化的效果。

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