張香麗

【摘 要】黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視貧困人群的生存問題和貧困地區(qū)的發(fā)展問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)為我國的減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作重要論述對(duì)于下一階段我國脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施意義同樣重大。文章通過梳理脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系以及面臨的共性問題，提出要整合四類核心要素，要以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為遵循，貫徹落實(shí)好長久以來積累的農(nóng)村發(fā)展、脫貧致富的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】重要論述;脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，總結(jié)了多年來我國扶貧開發(fā)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們繼續(xù)探索中國特色扶貧開發(fā)道路提供了根本遵循。不僅如此，習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作重要論述對(duì)于當(dāng)前貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施也都具有重大的指導(dǎo)意義。對(duì)于廣大黨員干部來說，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、廣泛宣傳“論述”的相關(guān)精神至關(guān)重要。

習(xí)總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村地區(qū)的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)”[1]。進(jìn)入攻堅(jiān)階段，貧困問題在生產(chǎn)能力低下、社會(huì)保障滯后的農(nóng)村地區(qū)尤為突出。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全面小康關(guān)鍵在農(nóng)村，解決好農(nóng)村發(fā)展落后的問題對(duì)于全面小康的如期實(shí)現(xiàn)意義重大。

一、準(zhǔn)確把握“脫貧攻堅(jiān)”與“鄉(xiāng)村振興”的內(nèi)在聯(lián)系

習(xí)總書記在《二〇一六年新年賀詞》中語重心長地說道“全面建成小康社會(huì)，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛?！盵2]讓農(nóng)村發(fā)展起來，讓農(nóng)民生活好起來是全面小康工作的重中之重，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)，二者在內(nèi)涵和外延上都有著緊密的聯(lián)系。從時(shí)間部署來看，全面脫貧作為鄉(xiāng)村振興第一階段目標(biāo)的重要內(nèi)容，能否如期實(shí)現(xiàn)將關(guān)系到2050年鄉(xiāng)村振興的整體目標(biāo)能否保質(zhì)保量順利達(dá)成。從地域范圍來看，鄉(xiāng)村振興就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，而貧困地區(qū)的“三農(nóng)”發(fā)展普遍落后，因此貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域。從奮斗目標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)收入仍然是貧困與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，因此脫貧減貧與鄉(xiāng)村振興五大要求中的“生活富裕”聯(lián)系最為密切，全面脫貧是鄉(xiāng)村振興的底線標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，我們也絕不能將二者簡單理解為長期與短期、整體與局部的關(guān)系。

1.鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)具有目標(biāo)一致性。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。

2.鄉(xiāng)村振興有利于化解攻堅(jiān)時(shí)期各類難題。黨的十九大明確提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，全黨上下、全國范圍迅速掀起鄉(xiāng)村振興發(fā)展的熱潮。

3.扶貧工作為鄉(xiāng)村振興充分積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)“脫貧攻堅(jiān)”與“鄉(xiāng)村振興”的共性問題

（一）城鄉(xiāng)關(guān)系問題

我國城市的快速發(fā)展在很大程度上是基于全國整體資源向城市地區(qū)傾斜的不均衡，以及城市“虹吸效應(yīng)”作用下這種不均衡引致的鄉(xiāng)村資源以幾何倍數(shù)的速度向城市的流入的現(xiàn)實(shí)情況之上的。因此，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下討論城鄉(xiāng)關(guān)系問題就一定要改變過去“以城統(tǒng)鄉(xiāng)”、“城市反哺鄉(xiāng)村”的發(fā)展觀念，以農(nóng)村地區(qū)為主陣地，推動(dòng)城鄉(xiāng)深入融合，實(shí)現(xiàn)各類要素充分流動(dòng)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，以此來突出扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興工作的重心，重振從中央到地方各級(jí)部門發(fā)展鄉(xiāng)村的決心和信心。

（二）三農(nóng)地位問題

從以往扶貧工作中出現(xiàn)的問題來看，有些地方照搬照抄盲目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這種脫離現(xiàn)實(shí)條件的跟風(fēng)往往導(dǎo)致在旅游景區(qū)曇花一現(xiàn)式的火爆之后出現(xiàn)游客數(shù)量銳減，設(shè)施設(shè)備大規(guī)模閑置的現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)既沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，還引發(fā)了諸如生態(tài)環(huán)境破壞、傳統(tǒng)文化受到威脅以及社會(huì)價(jià)值觀遺失等問題。從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，離開農(nóng)村發(fā)展談脫貧攻堅(jiān)、談鄉(xiāng)村振興均無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，因此無論是扶貧開發(fā)還是鄉(xiāng)村振興都必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)本體、農(nóng)民主體、農(nóng)村載體的重要地位作用。

三、以資源回流為目標(biāo)導(dǎo)向，全面整合四類核心要素

貧困地區(qū)難以抑制的持續(xù)衰落，其根源在于長久以來各類資源的迅速流失，從而形成了“資源流失——鄉(xiāng)村衰落——鄉(xiāng)村貧困——資源流失”的惡性循環(huán)，而深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)在于深度整合鄉(xiāng)村地區(qū)的各類資源要素，在推動(dòng)物盡其用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的有序回流。

①整合人力要素。②整合土地要素。③整合資本要素。④整合技術(shù)要素。

四、以“論述”精神為根本遵循，堅(jiān)決貫徹四條有益經(jīng)驗(yàn)

長久以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)诔晒ψ叱鲆粭l中國特色社會(huì)主義扶貧開發(fā)道路的同時(shí)也積累了大量農(nóng)村發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，為貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)提供了有效借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)的講話.做焦裕祿式的縣委書記[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：16.

[2]新華網(wǎng).國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一六年新年賀詞[EB/OL].