王燚菲

摘 要：民主革命時(shí)期毛澤東黨的城市工作思想研究是黨史研究的一個(gè)重要問題。民主革命時(shí)期毛澤東黨的城市工作，依據(jù)中國國情、中國革命各階段的情況開展工作，根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)工作的傾斜、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是馬克思主義中國化的過程。

關(guān)鍵詞：民主革命時(shí)期；毛澤東；城市工作

一、根據(jù)中國國情確定大政方針

新民主主義革命時(shí)期，黨的歷史上的兩次工作重心的轉(zhuǎn)移都是以國情為依據(jù)的。當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾眾多，黨能夠抓住主要矛盾，即帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾，認(rèn)清新民主主義革命要完成民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)，而由民族資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命并沒有從根本上改變中國貧窮落后的面貌，中國小資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性和妥協(xié)性以及官僚資產(chǎn)階級(jí)的反動(dòng)性都決定了中國的革命只能由工人階級(jí)的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)。1927年，黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的國情，確定了工作重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，從此開啟由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并完成民主革命任務(wù)的歷史。

解放戰(zhàn)爭的勝利和大中城市的占領(lǐng)，促使黨開始研究在城市中如何工作和管理工業(yè)。新中國成立前夕，面臨黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，1949年3月，在中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東詳細(xì)謀劃新中國的未來 ，對(duì)促進(jìn)國家的發(fā)展具有重要的意義。

二、根據(jù)革命階段情況確定具體政策

1921年建黨后，黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，確定組織工人運(yùn)動(dòng)、開展工人罷工的方針；1925年后，毛澤東由深入了解農(nóng)村進(jìn)而認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前必須首先研究好農(nóng)民問題、做好農(nóng)民工作，于是他把精力投入到主持廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所的工作中，

而較少地開展城市工作；1927年大革命失敗后，在國民黨反動(dòng)派強(qiáng)大的武裝力量面前，黨認(rèn)識(shí)到必須有一支黨自己領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)力量，于是開始了武裝反抗國民黨反動(dòng)派和土地割據(jù)的道路，并且在土地革命時(shí)期，依然兼顧城市工作，堅(jiān)持了走農(nóng)村包圍城市的道路；抗戰(zhàn)勝利和解放戰(zhàn)爭后期，由于占領(lǐng)了大量的城市，黨認(rèn)識(shí)到革命要取得最后的勝利還是要回到城市中，于是制定了接管城市的一系列工作方法和政策；1949年，新中國成立前夕，在七屆二中全會(huì)上，毛澤東針對(duì)長期遭受戰(zhàn)爭之苦的中國現(xiàn)狀，確定具體的發(fā)展要求。1949年6月發(fā)表《論人民民主專政》一文，闡述了即將成立的新中國的國體與政體，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，同時(shí)承認(rèn)民族資產(chǎn)階級(jí)的政治地位。在中國人民政治協(xié)商會(huì)議召開后，中共與民主黨派無黨派人士合作建國，制定了適合中國國情的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。

三、根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整政策

黨建立后，情況發(fā)生變化，各地共產(chǎn)主義小組不再是各自行動(dòng)，而是在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有組織地開展城市工作，但是革命的時(shí)機(jī)尚未成熟，而要取得最后的勝利，毛澤東認(rèn)識(shí)到，首先必須研究好農(nóng)民問題，因此開始舉辦第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，為后來革命力量轉(zhuǎn)入農(nóng)村做了理論和實(shí)踐上的準(zhǔn)備，也是后來城市工作的重要前提。

大革命失敗后，不僅國共關(guān)系破裂，而且共產(chǎn)黨在上海等大城市的組織也大面積遭到破壞，面對(duì)在大城市生存危機(jī)的局面，毛澤東認(rèn)識(shí)到，在與國民黨右派的斗爭中，不能妥協(xié)退讓，更不能沒有黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)力量，三灣改編、文家市決策，開啟立足農(nóng)村、壯大黨的革命隊(duì)伍的歷程。

轉(zhuǎn)入農(nóng)村革命根據(jù)地之后，隨著革命進(jìn)程的發(fā)展，黨逐漸把工作中心向城市地區(qū)傾斜，而國民黨在抗日戰(zhàn)爭中所呈現(xiàn)出的政治上不得人心、軍事上整體大潰敗的趨勢(shì)，以及國民黨反動(dòng)派在解放戰(zhàn)爭時(shí)期的殘酷統(tǒng)治，使得毛澤東認(rèn)識(shí)到，中國必須由真正代表人民群眾利益的共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，中國人民只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能走上光明的道路。

四、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

中國的革命要想取得成功，只做城市工作或者只做農(nóng)村工作，都是不行的。中國的工人階級(jí)不同于俄國的工人階級(jí)，知識(shí)水平比較低、組織意識(shí)不強(qiáng)、整體力量弱小，因而采取城市暴動(dòng)的方式無法達(dá)到解放全中國的目的。而辛亥革命在看似取得全國勝利的外表下，廣大農(nóng)村實(shí)際上則是沒有發(fā)生本質(zhì)的變化，封建制度依然存在，落后的生產(chǎn)力依然沒有得到提高，因此中國革命的癥結(jié)首先就是要解決農(nóng)村問題，只有鏟除了農(nóng)村根深蒂固的思想和制度，才能發(fā)動(dòng)起占全國絕大多數(shù)人口的農(nóng)民，并且組成堅(jiān)實(shí)的工農(nóng)聯(lián)盟，走出一條農(nóng)村包圍城市的道路，只有建立穩(wěn)固的后方，才可以不斷地占領(lǐng)大城市，最終取得新民主主義革命的全面勝利。因此，1925年在中共中央繼續(xù)做城市工作的同時(shí)，毛澤東開始關(guān)注農(nóng)村問題；大革命失敗后他強(qiáng)調(diào)黨的工作重心應(yīng)放到農(nóng)村，但仍要重視城市工作；七屆二中全會(huì)上，毛澤東開始強(qiáng)調(diào)黨的工作重心轉(zhuǎn)移到城市，但仍高度關(guān)注農(nóng)村問題。不管是國民革命時(shí)期還是新中國解放前夕，毛澤東始終注重協(xié)調(diào)黨的工作保持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這一思路，在黨建理論中有也所體現(xiàn)。對(duì)當(dāng)下中共強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也有直接的借鑒意義。

五、必須將馬克思主義中國化

毛澤東黨的城市工作思想，是毛澤東思想中有關(guān)黨的城市工作的重要內(nèi)容，是毛澤東在民主革命時(shí)期對(duì)中國革命前途道路的戰(zhàn)略思考的結(jié)果，是馬克思主義學(xué)說與中國革命實(shí)際進(jìn)程相結(jié)合的成功典范，對(duì)中國走出一條符合國情特色的革命道路有直接的推動(dòng)作用，是對(duì)馬克思主義理論中關(guān)于城市武裝起義理論的補(bǔ)充和完善，極大地深化和發(fā)展了馬克思主義中國化理論。

六、奠定了建國后黨城市工作的基礎(chǔ)

（一）1949—1978年黨的城市工作

民主革命時(shí)期毛澤東黨的城市工作思想對(duì)之后黨的城市工作有重要的指導(dǎo)意義。從解放軍進(jìn)城接管城市就區(qū)別對(duì)待城市中的企業(yè)、階級(jí)，為建國后黨的城市工作打開了局面，營造了良好的氛圍。建國初期，黨面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。國民黨還有部分力量在負(fù)隅頑抗，殘余力量在新解放區(qū)以土匪游擊戰(zhàn)爭同人民政權(quán)斗爭；經(jīng)濟(jì)上千瘡百孔，民生凋零；在國際上與美帝國主義的較量還在繼續(xù)；黨所要做的城市工作是復(fù)雜的。不僅要有勇氣，有能力解決城市工作中遇到的問題，更要繼續(xù)保持“三大作風(fēng)”。中共中央保持清醒的頭腦，逐一解決一系列的問題。

為此，黨開展了抗美援朝戰(zhàn)爭、土地制度改革，與此相配合，黨還領(lǐng)導(dǎo)了國營工礦交通企業(yè)的民主改革、頒布《中華人民共和國婚姻法》、進(jìn)行了取締舊社會(huì)遺留的賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等各種丑惡縣長的斗爭。為恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)而斗爭，黨提出了過渡時(shí)期的總路線，有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義工業(yè)化開始起步，文化建設(shè)、政治建設(shè)和外交工作有條不紊地開展，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。社會(huì)主義制度在中國建立起來，第一個(gè)五年計(jì)劃完成了。此后，社會(huì)主義建設(shè)在探索中曲折發(fā)展。

（二）1978—2012年黨的城市工作

黨中央和毛澤東一貫堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在社會(huì)主義改造完成后，為爭取中國工業(yè)化做了許多嘗試，取得了很大的成績。毛澤東和其他黨的領(lǐng)導(dǎo)同志曾提出過許多符合中國實(shí)際、有利于中國社會(huì)主義發(fā)展的好的主張、見解和方案，有的已通過實(shí)踐初步見效，有的并未能比較廣泛地付諸實(shí)踐。①

十一屆三中全會(huì)的召開，恢復(fù)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸取了一切曾經(jīng)提出過的好思想，從根本上消除了對(duì)黨和人民事業(yè)有害的“左”的指導(dǎo)思想及一切表現(xiàn)，是一個(gè)偉大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從此開創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，撥亂反正和改革開放起步；“十二大”召開，改革開放全面展開；“十三大”、開始治理整頓，深化改革；調(diào)整對(duì)外關(guān)系，推進(jìn)統(tǒng)一大業(yè)。中國在沿著有中國特色的社會(huì)主義道路上繼續(xù)前進(jìn)。

（三）新時(shí)代黨的城市工作

自十八大以來，城市的黨員從數(shù)量到質(zhì)量都有了很大提升，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)黨員表彰增多?；鶎狱h組織覆蓋率提升，組織生活進(jìn)一步落實(shí)。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作開展以來，黨內(nèi)教育逐步從“領(lǐng)導(dǎo)干部向普通黨員擴(kuò)展。進(jìn)入新時(shí)代，黨的歷史方位發(fā)生了變化，我國社會(huì)的主要矛盾也發(fā)生了變化，考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著眼點(diǎn)在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》出臺(tái)，從規(guī)章制度上對(duì)腐敗之風(fēng)進(jìn)行遏制。加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，真正做到“為官一場(chǎng)，造福一方”②。習(xí)近平曾在《之江新語》中就論述了做人與做官的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處?！雹?/p>

社會(huì)主義現(xiàn)代化城市建設(shè)包括新時(shí)代城市規(guī)劃，推進(jìn)城市戶籍制度改革，重塑城市人水和諧，承續(xù)城市歷史文脈，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改善城市生態(tài)質(zhì)量，落實(shí)城市安全工作，創(chuàng)新城市治理方式、強(qiáng)化城市智能化管理等問題。在經(jīng)濟(jì)方面，注重頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)和改善對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。

注釋：

①參見胡繩的《中國共產(chǎn)黨七十年》，第241頁.

②參見習(xí)近平的《擺脫貧困》，第58頁。

③參見《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，http：//cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1019/c414305-29595273.html.

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