錢玉娟

消費者盼望進口關稅下調帶動商品售價下降，但對跨境進口電商平臺而言，這并非一個完全利好。

對于網購尤其以天貓國際、網易考拉海購、洋碼頭等為代表的國內跨境進口電商平臺來說，2017年注定是意義非凡的一年。在這一年時間里，國家有關部門對于跨境進口電商行業(yè)出臺了一系列利好政策，并對原由政策進行了一系列調整，臨近2017年年底，剛剛過去的雙十一、黑五、雙十二都相繼引爆了多個進口消費的高峰。為了繼續(xù)煥發(fā)這些跨境進口電商平臺的創(chuàng)新活力，新政策不斷帶來助推作用。

日前，財政部公布了一個對于消費者而言的重磅利好：其發(fā)布的《國務院關稅稅則委員會關于調整部分消費品進口關稅的通知》（下文簡稱《通知》）中宣布，自2017年12月1日起，中國將對部分消費品進口關稅進行調整，其中的平均稅率將由17.3%降至7.7%。

針對財政部此次大幅降低關稅，相當于把傳統(tǒng)消費品，通過正門進來，稅負降低，價格會降低，跨境電商的空間會被壓縮。在國家行政學院經濟學部教授馮俏彬看來，“此次降低關稅是為了解決傳統(tǒng)貿易和跨境電商之間的困境。”

消費升級需要

據統(tǒng)計，這已是我國自2015年以來第四次主動降低部分消費品進口關稅。前3次降稅同樣選取了我國居民在境外購買意愿較強、關稅稅率較高的護膚品、部分服裝、紙尿褲等消費品。財政部表示，這些都是根據國務院要求，為滿足居民消費升級需要，合理增加與人民生活密切相關的一般消費品進口而進行的關稅下調。

來自財政部的統(tǒng)計數據顯示，截至2017年11月，我國已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿易年進口額109億美元。而此次調整的消費品品類，一般貿易年進口額為139億美元，加上繼續(xù)維持的消費品暫定稅率，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿易進口額約236億美元。

在此前降稅的基礎上，記者查閱此次部分消費品進口稅率暫定調節(jié)表，在此次涉及降低的187種消費品中，涉及食品、保健品、藥品、日化用品等多種日常消費品。在《通知》中，曾于去年下調進口環(huán)節(jié)消費稅稅率的化妝品，也出現(xiàn)在了此次進口關稅的調整范圍里。香水及花露水、唇用化妝品、眼用化妝品、香粉等進口產品關稅稅率將從10%調整至5%，指（趾）甲化妝品進口關稅稅率將從15%降至5%。

另外，較受關注的是如嬰兒尿布、尿褲以及乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方等特殊嬰幼兒奶粉的進口關稅將降至0%，這與此前征收7.5%至20%的關稅相比，降幅較大。

此次對不少稅率進行了腰斬，降幅之后的稅率只有原來稅率的一半，降幅最大的達到只有原來稅率的三分之一。比如毛制男士大衣原來稅率16%，降為5%。

業(yè)內人士認為，進口關稅大范圍的降低，對滿足市民日常生活中進口日常生活用品、中高端消費品需求起到積極作用，“對擴大國外知名品牌商品的進口是一份政策紅利?！?/p>

財政部認為，隨著社會經濟發(fā)展，科學技術進步和人口結構變化，人民的消費需求不斷升級。此次降低消費品進口關稅，緊緊圍繞消費需求旺盛、與人民日常生活息息相關、國內一時供給不上的一些優(yōu)質產品和特色優(yōu)勢產品，有利于豐富國內消費選擇，引導國內供給體系轉型升級。

加速貿易協(xié)調

可以肯定的是，降低進口關稅，也意味著國家鼓勵進口，鼓勵消費升級，鼓勵人民對美好生活的追求，希望通過這種方式降低進口消費品的價格，促進海外消費回流。

對此，天貓國際副總經理邢悅認為，今年財政部多次發(fā)布降低關稅的利好消息，且主要圍繞著民生需求旺盛的消費品類，比如奶粉、紙尿褲等剛需進口類目，是對以天貓國際為代表的中國跨境進口電商平臺扭轉萬億境外消費回流的充分肯定。

但中國電子商務研究中心主任曹磊在接受《中國經濟信息》記者采訪時認為，相較于一般貿易而言，跨境電商具備部分政策優(yōu)勢，對跨境電商平臺而言，此次下調關稅并非完全是一個利好?！巴ㄟ^降稅，使得通過一般貿易進來的商品價格上有優(yōu)勢，將直接減少從國外直接海淘或者‘人肉代購這種行為?！辈浑y理解，如此便實現(xiàn)了交易消費、稅收、數據等都在國內，從一定程度上緩解國內的消費外流，而通過進口跨境電商通道進來的商品，從報關、質檢、倉儲等方面都更加安全、放心，品質也更易把控。

“財政部此次降低關稅有利于跨境電商和傳統(tǒng)貿易的協(xié)調。”馮俏彬指出，降低關稅對于跨境電商確實會有很大影響。不難看出，盡管跨境電商在海外優(yōu)質商品渠道方面具有靈活優(yōu)勢，但此次關稅下調的都是與國內消費者日常生活相關的類目，即使消費者對海外優(yōu)質商品有需求，但貨品是從跨境渠道而來，還是通過一般貿易進口而來的區(qū)別不同往昔明顯。

“拐點”已經到來

“關稅下降以及跨境政策延期，都證明了國家對于擴大進口貿易、促進消費升級、促進供給側改革的堅定決心?！辈芾趶娬{，稅率下降對市場來講，有利于增加進口量，優(yōu)化消費升級；對消費者來說，可以獲取更多低價、更加多樣化、個性化的商品；對商家來講，可優(yōu)化進口商品結構。

從剛剛過去的“黑五”洋貨節(jié)，不難發(fā)現(xiàn)中國消費者在海外商品消費中的強大購買力，“此間也展現(xiàn)出消費回流的趨勢。”曹磊依據《2017年“黑五”跨境進口電商評測報告》中所指，像天貓國際、京東全球購、網易考拉海購等大多數主流跨境進口電商平臺均實現(xiàn)兩倍以上的增長。

實際上，自2013年以來，我國跨境進口電商市場規(guī)模增速迅猛。發(fā)展至2015年由于進口稅收政策的規(guī)范以及部分進口商品關稅的降低，跨境進口電商呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。頭部的跨境進口電商通過擴展平臺商品種類、完善售后服務等舉措度過了激烈競爭的2016年，時至今日，關稅大幅下調的態(tài)勢幾乎普羅了各個品類時，“2017年足以成為跨境進口電商平臺引領中國境外消費回流的一大‘拐點?！睋?，曹磊認為，未來中國跨境進口電商市場的交易額依然會繼續(xù)增長，并且這一發(fā)展趨勢將穩(wěn)固建立在滿足用戶消費需求轉型升級的基礎之上。endprint