西平縣師靈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 劉賀綱

近年來，西平縣師靈鎮(zhèn)黨委、政府積極貫徹落實上級組織部門強化村級陣地建設(shè)有關(guān)文件精神，把村室規(guī)范化建設(shè)作為黨建工作創(chuàng)新項目，著眼于高起點定位、高規(guī)格規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度推進(jìn)，不斷完善村室功能，強化村室管理，切實把村室建成基層黨組織教育黨員、服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的主陣地。其主要做法是：

一、發(fā)現(xiàn)問題，提高認(rèn)識

通過走訪調(diào)研，西平縣師靈鎮(zhèn)大部分行政村村室普遍存在著辦公場所簡陋、環(huán)境臟亂差、設(shè)施落后；上墻制度形式多樣、隨意懸掛、雜亂無章，上墻的內(nèi)容陳舊、更新不及時；牌匾規(guī)格不統(tǒng)一、作用發(fā)揮不好等問題，與村室規(guī)范化建設(shè)格格不入。村室是農(nóng)村基層組織和黨員開展學(xué)習(xí)及組織各種活動的主要陣地，是宣傳政策、團(tuán)結(jié)群眾、加強群眾思想政治建設(shè)的重要場所。村室建設(shè)、管理及使用的好壞，直接影響黨在農(nóng)村各項路線方針政策的貫徹落實。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為提高基層黨建水平，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，師靈鎮(zhèn)對村室規(guī)范化建設(shè)高度重視，鎮(zhèn)黨委專門召開會議研究，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、解決方法、保障措施形成了共識，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記及分管組織工作的班子成員為副組長，各村黨支部書記為成員的村室規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《師靈鎮(zhèn)村室規(guī)范化建設(shè)工作方案》。二是分解任務(wù)，明確責(zé)任。召開村室規(guī)范化建設(shè)專題會議，對村室建設(shè)進(jìn)行安排部署，明確各村支部書記為第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管副職為直接責(zé)任人，具體抓、負(fù)全責(zé)；鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭的督導(dǎo)組定期對各村村室規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時通報，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

二、加大投入，完善配套，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

（一）千方百計籌措建設(shè)資金

在鎮(zhèn)財政比較困難的情況下，師靈鎮(zhèn)黨委、政府堅持對上爭、對外引、對下獎的原則，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，保證村室建設(shè)經(jīng)費投入。首先，積極爭取上級財政獎補資金。針對集體經(jīng)濟薄弱、村室破爛不堪的行政村，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次到縣組織、計生、民政、殘聯(lián)、財政等有關(guān)部門匯報工作，反映情況，爭取村室新建和改擴建項目。其次，鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌資金。年初鎮(zhèn)黨委有計劃地把村室規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)村室建設(shè)計劃。最后，各村自籌資金。結(jié)合實際，在集體經(jīng)濟實力雄厚和發(fā)展勢頭較好的行政村，鼓勵自籌資金對村室改造升級，經(jīng)驗收合格后鎮(zhèn)財政給予獎勵補貼。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實施

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、上下齊動、多措并舉”和“實用、實效、完備”的原則，按照“一院”“五室”“十有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（“一院”即村兩委大院，“五室”即兩委辦公室、黨員活動室、脫貧攻堅室，綜治調(diào)解室、計生服務(wù)室，“十有”即有牌子、有桌椅、有制度、有版面、有電教器材、有檔案柜、有圖書、有活動檔案、有宣傳標(biāo)語、有公開欄），具體做到院內(nèi)硬化、綠化、美化，房舍夠用、墻面涂白、天花吊頂、鋪設(shè)地磚、門窗完好、符合要求。截至目前，全鎮(zhèn)千方百計籌資近90萬元，維修和新建了12個高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的村室，全鎮(zhèn)90%的村室均達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。特別是油房張行政村投入資金近20萬元，裝修了兩委辦公室，硬化院內(nèi)廣場200多m2；新建了黨務(wù)、村務(wù)公開欄，統(tǒng)一設(shè)置了兩委辦公室、黨員活動室、脫貧攻堅室、綜治調(diào)解室、計生服務(wù)室等；新建了500 m2的健身廣場，整體環(huán)境煥然一新，為群眾文化學(xué)習(xí)活動搭建了良好平臺，滿足了村級組織開展各項活動的需要。

三、強化管理，規(guī)范活動，完善規(guī)范化建設(shè)

（一）強化管理，發(fā)揮優(yōu)勢

為使村級活動場所充分發(fā)揮作用，鎮(zhèn)黨委制定下發(fā)了《師靈鎮(zhèn)村級組織活動場所管理辦法》，明確村黨支部書記為行政村活動場所管理員，建立健全了管理臺賬，做到所有財物造冊登記、專人管理、合理使用、定期檢查。充分發(fā)揮大學(xué)生村官文化素質(zhì)高、掌握知識快、實干精神足等優(yōu)勢，指定大學(xué)生村官為黨建助理員，指導(dǎo)幫助各村高標(biāo)準(zhǔn)開展村室規(guī)范化建設(shè)工作。在實際工作中，大學(xué)生村官積極爭當(dāng)“三大員”角色，即強農(nóng)惠農(nóng)政策及法律法規(guī)宣傳員、利用遠(yuǎn)程教育傳播農(nóng)村實用技術(shù)的輔導(dǎo)員、農(nóng)村信訪穩(wěn)定掌握村情民意的信息員，力促村室規(guī)范化建設(shè)。

（二）規(guī)范公開，陽光操作

保證黨務(wù)及村務(wù)公開的形式、范圍、時限。主要內(nèi)容包括集體經(jīng)濟發(fā)展、財務(wù)收支、發(fā)展黨員、計劃生育、黨風(fēng)廉政以及貫徹上級重點任務(wù)情況等規(guī)范公開。通過定期進(jìn)行公開，防止了暗箱操作，促進(jìn)了黨務(wù)、村務(wù)的透明化。黨務(wù)及村務(wù)公開使黨員群眾心中更明白了，心氣更順了，對村組織的工作更加支持。

（三）開展活動，提升服務(wù)

堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作大局，針對涉及群眾利益、群眾反映強烈的熱點難點問題開展民事調(diào)解工作，集中統(tǒng)一意見，使問題得以解決；經(jīng)常組織黨員群眾開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，讓活動陣地成為“黨員之家”和“村民之家”；借助遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)豐富的教學(xué)內(nèi)容，對黨員群眾開展思想政治、科技文化、法律法規(guī)教育，為黨員群眾接觸新思想、開拓新視野、學(xué)習(xí)新知識提供便利。

總之，師靈鎮(zhèn)通過村室規(guī)范化建設(shè)，村級組織活動陣地逐漸成為黨員活動中心、黨群議事中心、遠(yuǎn)程教育中心、便民服務(wù)中心；成為宣傳黨的路線、方針、政策和凝聚黨員群眾力量的平臺；成為黨員群眾召開會議、交流思想、文化娛樂的場所，進(jìn)一步彰顯了活動陣地的作用，增強了基層黨組織的凝聚力，有力推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)活動的全面開展。