鄭州市二七區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會 李華

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在小農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革在經(jīng)營體制上的一項重大創(chuàng)舉。作為一種新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中呈現(xiàn)出良好的成長趨勢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會中起到積極作用。其類型主要有“公司+農(nóng)戶專業(yè)合作組織”“公司+中介+農(nóng)戶專業(yè)合作組織”“公司+基地+農(nóng)戶專業(yè)合作組織”等模式。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題

（一）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全

利益聯(lián)結(jié)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的公平和市場失靈的問題。目前，最常見的是“公司+農(nóng)戶”的專業(yè)合作組織，在這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下，企業(yè)和農(nóng)戶都是經(jīng)濟(jì)利益的主體，雙方簽有協(xié)議、合同，但企業(yè)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，具有絕對發(fā)言權(quán)，農(nóng)民處于附屬地位，只有服從。企業(yè)對農(nóng)戶提供的生產(chǎn)資料、資金支持以及技術(shù)服務(wù)等時常不能到位，在市場失靈、銷售受阻時，坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)不足

從當(dāng)前“公司+農(nóng)戶”為基本形式的組織來看，雖然這類組織在農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起到了關(guān)鍵作用，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售都未形成規(guī)模，專業(yè)大戶和加工企業(yè)集團(tuán)偏少，形不成規(guī)模，沒有更大的效益。這些問題主要是由小規(guī)模家庭生產(chǎn)經(jīng)營與大市場的矛盾所致，使小農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營與大市場矛盾成為一個“死結(jié)”，嚴(yán)重阻礙著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)不到位

農(nóng)產(chǎn)品市場是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷的橋梁和紐帶；是保障城市供給和食品安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐；是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢主要是市場建設(shè)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通的要求。農(nóng)產(chǎn)品市場絕大部分是零星、分散的初級市場，集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、綜合市場相對較少。另外，市場運(yùn)行機(jī)制不夠健全，規(guī)模不大，載體脆弱，設(shè)備落后，市場信息化程度低，抵御風(fēng)險能力差，市場流通、集散、輻射、帶動作用不能夠適應(yīng)日益加快的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

（一）發(fā)展家庭農(nóng)場，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模

糧食作物關(guān)系到糧食安全和社會穩(wěn)定的大局，因此在經(jīng)營方式上應(yīng)以發(fā)展家庭農(nóng)場為主要形式。傳統(tǒng)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營較為松散，無法形成規(guī)模，不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民利益難以保障，不能成為未來糧食作物生產(chǎn)的主要組織形式。大規(guī)模公司制企業(yè)的本性在于獲取最大化利潤，而糧食作物種植效益較低，即使有政府的各種優(yōu)惠政策，也缺乏種糧動力，公司制企業(yè)資本一旦介入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，極有可能改變土地的種糧用途甚至農(nóng)業(yè)用途。市場化經(jīng)營則會提高糧食作物的商品率，并且在政府的種糧補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策下，降低種糧風(fēng)險，穩(wěn)定糧食供給，保證糧食安全。因此，發(fā)展家庭農(nóng)場，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要因素。

（二）培植公司制企業(yè)，促進(jìn)工廠化生產(chǎn)

特種畜禽養(yǎng)殖屬于動物蛋白生產(chǎn)領(lǐng)域，是改善人們生活水平、調(diào)整營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的主要渠道，在經(jīng)營方式上以公司制大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為主要形式。畜禽養(yǎng)殖屬于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是風(fēng)險與效益較高的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程需要可控性，適合大規(guī)模工廠化養(yǎng)殖的組織來承擔(dān)。公司制企業(yè)有利于充分利用資源、突出本地特色、符合市場需求，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)造名優(yōu)產(chǎn)品、確立市場優(yōu)勢等地位；也有利于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)趨同性，防止特色產(chǎn)品生產(chǎn)過剩等問題。

（三）加大對龍頭企業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推動龍頭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。針對現(xiàn)階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)組織化水平低、農(nóng)民增收不高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緩慢、市場競爭力弱、科技水平低、生產(chǎn)能力弱等一系列問題，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動龍頭企業(yè)發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；發(fā)展和完善龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的聯(lián)結(jié)機(jī)制，在規(guī)范合同文本、明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系下，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。