張小鋒 林紅梅 蘇生平

（1江蘇省東臺(tái)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，東臺(tái) 224200；2江蘇省東臺(tái)市種子管理站，東臺(tái) 224200；3江蘇省東臺(tái)市蔬菜研究所，東臺(tái) 224200）

東臺(tái)市地處江蘇中部沿海地區(qū)，是全國(guó)重要的商品糧基地和瓜果蔬菜、甜葉菊重要產(chǎn)區(qū)，常年種植水稻 40hm2、瓜果蔬菜 80hm2、甜葉菊 2.0～6.67hm2，伴隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、細(xì)分化，本地和外地的種苗需求潛力和發(fā)展空間越來越大。目前，全市已發(fā)展種植業(yè)、園藝業(yè)種苗經(jīng)營(yíng)主體近300家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)1億元。近年來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，高端種苗需求日益旺盛，種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平已經(jīng)成為體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，東臺(tái)種苗產(chǎn)業(yè)也成為當(dāng)?shù)嘏c休閑觀光農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)并重的3個(gè)新的農(nóng)業(yè)“增長(zhǎng)極”。因此，推進(jìn)現(xiàn)代種苗產(chǎn)業(yè)提升和技術(shù)革新，已經(jīng)成為今后一段時(shí)間引領(lǐng)東臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方向。

1 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.1 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快目前，東臺(tái)市的種苗行業(yè)發(fā)展主要集中在瓜果蔬菜、水稻、甜葉菊、花卉、林木種苗等產(chǎn)業(yè)。從2000年左右開始，隨著水稻機(jī)插秧的大力發(fā)展，水稻商品化育秧發(fā)展迅速，截至2017年末，全市擁有0.3hm2以上水稻集中育供秧基地212個(gè)，總面積89.73 hm2。2006年首家瓜果蔬菜集約化、工廠化育苗企業(yè)華盛種苗公司成立；2008年上海種業(yè)集團(tuán)與本市仙湖農(nóng)業(yè)示范園投資興辦粒粒豐種苗中心，標(biāo)志著現(xiàn)代種苗產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道；2017年納盛特甜葉菊公司落戶東臺(tái)，加快了甜葉菊種苗生產(chǎn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化種苗發(fā)展，全市種苗產(chǎn)業(yè)迎來了暴發(fā)性增長(zhǎng)，東臺(tái)市甜葉菊種苗年產(chǎn)15億株，向全國(guó)輸出10億株，技術(shù)輻射新疆、內(nèi)蒙古等甜葉菊主產(chǎn)區(qū)7hm2，占全國(guó)總面積的30%以上。

1.2 企業(yè)種苗裝備比較先進(jìn)目前，主要骨干種苗企業(yè)不斷加大現(xiàn)代種苗裝備投入。東臺(tái)市粒粒豐種苗中心已建成鋼結(jié)構(gòu)育苗車間1100m2，連棟溫室大棚4.128萬m2，年生產(chǎn)各類蔬菜、瓜果、高檔花卉苗2億多株；2014年為提升育苗能力，擴(kuò)大育苗范圍，投資400多萬元建立了800m2的組培車間，主要開展馬鈴薯、草莓等組培種苗擴(kuò)繁，年可產(chǎn)組培苗300多萬株。納盛特公司正在弶港鎮(zhèn)投資1億元建設(shè)面積為153.33hm2的甜葉菊示范基地，項(xiàng)目分二期建設(shè)，一期工程啟動(dòng)73.33hm2的繁育和示范區(qū)建設(shè)；二期工程規(guī)劃建成80hm2的甜葉菊烘干和自動(dòng)化栽培收割作業(yè)示范基地。

1.3 種苗生產(chǎn)模式理念較新目前，全市種苗已經(jīng)基本建成了從引種示范、篩選推薦、觀摩推廣、合同預(yù)約、購(gòu)種播種、苗床管理、煉苗出圃、售后服務(wù)一條龍的“推廣-生產(chǎn)-管理-經(jīng)營(yíng)”體系。五烈金滿穗種苗公司在推進(jìn)商品化育秧過程中，采用“1+N”育秧模式，將機(jī)插秧分為出苗和育秧兩個(gè)階段，其中從浸種到出苗階段采用工廠化作業(yè)，出苗后向其他經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)運(yùn)，節(jié)約了成本，實(shí)現(xiàn)了水稻育秧專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化發(fā)展。東臺(tái)市綠豐園藝有限公司推進(jìn)花卉種苗線上交易與線下交易融合發(fā)展，擴(kuò)大了花卉種苗的銷售半徑。

1.4 種苗現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)較好現(xiàn)代種苗發(fā)展關(guān)鍵靠技術(shù)創(chuàng)新。在推進(jìn)種苗行業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)不斷加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高種苗企業(yè)科技原創(chuàng)能力。目前粒粒豐種苗擁有科技人才9人，先后參與研發(fā)制定了15種園藝作物工廠化育苗技術(shù)規(guī)范和種苗商品標(biāo)準(zhǔn)。納盛特甜葉菊種苗公司與中國(guó)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，引進(jìn)128個(gè)甜葉菊新品種開展試驗(yàn)示范，進(jìn)行適應(yīng)性規(guī)模化生產(chǎn)，優(yōu)選甜葉菊新品種，提高甜葉菊產(chǎn)量和品質(zhì)。

2 種苗產(chǎn)業(yè)制約因素

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)程度不高東臺(tái)市各類種苗企業(yè)達(dá)300多家，年產(chǎn)500萬種苗以上的企業(yè)有20家，中小型種苗企業(yè)占90%以上，這些中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)程度普遍不高，多采用中、小棚育苗，種苗生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)2018年不完全統(tǒng)計(jì)，因各種原因引發(fā)的事故達(dá)10多起，其中，有因水稻育秧揭膜不及時(shí)燙傷秧池的，有因水稻育苗基質(zhì)問題損毀秧池的，有因西瓜育苗用藥問題引發(fā)矛盾的。這些生產(chǎn)事故的發(fā)生嚴(yán)重挫傷了種苗生產(chǎn)者的積極性，對(duì)中小型育苗坊造成了很大的損失，有的小型育苗坊因一次事故就無法再繼續(xù)生存下去。

2.2 勞動(dòng)力成本高，機(jī)械化應(yīng)用程度不高全市工廠化育苗企業(yè)有8家，其中，政府扶持的粒粒豐、金滿穗、農(nóng)萃等公司采用的是機(jī)械化育苗，現(xiàn)代化程度較高，其他中小型育苗合作組織以人工操作為主。例如：西瓜嫁接育苗屬勞動(dòng)密集型工作，需要大量的熟練工進(jìn)行手工操作，其機(jī)械化應(yīng)用程度普遍不高，受用工和技術(shù)的限制，育苗企業(yè)和合作組織的勞動(dòng)力成本大大提高。

2.3 種質(zhì)種苗研發(fā)創(chuàng)新力度不夠東臺(tái)市中小企業(yè)瓜果蔬菜育苗大部分仍采用大棚，水稻育秧大部分采用小拱棚甚至地膜覆蓋，育苗企業(yè)設(shè)施偏簡(jiǎn)陋。除甜葉菊種苗有自主選育的江甜1號(hào)、江甜2號(hào)品種外，其他瓜果、蔬菜、花卉等品種均為外來品種，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看受制因素較多；水稻育秧公司當(dāng)前僅金滿穗種苗公司和江蘇惜禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻米，其他瓜果蔬菜企業(yè)（除育苗企業(yè)僅限于育苗外）沒有很好地將一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，無法形成全產(chǎn)業(yè)鏈模式，不利于種業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和育苗企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

3 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 注重種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理本市種苗生產(chǎn)面積大、覆蓋面廣、品種多，但是當(dāng)前均未領(lǐng)取種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，亟待省出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)作物種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法，使種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有法可依，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，打造優(yōu)質(zhì)種苗品牌企業(yè)，創(chuàng)樹放大東臺(tái)西瓜、浩瑞甜葉菊兩個(gè)高端農(nóng)業(yè)品牌，以品牌帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 注重三新技術(shù)的研究應(yīng)用組織專題研究，多方合作，加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作，加快種質(zhì)資源的開發(fā)和創(chuàng)新，有針對(duì)性地引進(jìn)、試驗(yàn)、示范切合本市現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種、新技術(shù)、新模式，通過品種、技術(shù)、模式的創(chuàng)新解決發(fā)展中遇到的難題，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索成功之路。

3.3 注重種業(yè)園區(qū)建設(shè)多方打造，加強(qiáng)有品種、有規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)、有形象，能更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，形成地方特色的全產(chǎn)業(yè)鏈模式的種業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化五烈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能整合，彰顯優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈功能，啟動(dòng)提升稻米深加工線，打響“東臺(tái)大米”品牌，提升園區(qū)效益和形象；進(jìn)一步加快G344兩側(cè)谷雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（甜葉菊產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)和S352農(nóng)業(yè)示范帶西瓜種苗中心提升建設(shè)，形成供苗、栽培、收購(gòu)加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 注重種苗機(jī)械裝備更新進(jìn)一步加大種苗機(jī)械研發(fā)的力度，如嫁接育苗機(jī)器引進(jìn)示范自動(dòng)化、智能化農(nóng)機(jī)裝備，進(jìn)一步提升機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平，探索引進(jìn)應(yīng)用種苗嫁接機(jī)，突破西瓜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。與江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等實(shí)施“企業(yè)+高校+園區(qū)”攻關(guān)模式，力爭(zhēng)在甜葉菊產(chǎn)業(yè)種苗繁育環(huán)節(jié)取得突破，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、智能化育苗。

3.5 注重種苗產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展按照“多產(chǎn)業(yè)融合、多層級(jí)增值、鏈條式發(fā)展”的理念，加大種苗產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科普、休閑觀光等業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化東臺(tái)西瓜、甜葉菊種苗產(chǎn)業(yè)從西瓜種苗繁育向標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研發(fā)、農(nóng)旅融合、品牌推廣、大數(shù)據(jù)開發(fā)等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全程綠色生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)不同種苗行業(yè)間合作，減少種苗生產(chǎn)空檔期和淡季，提高種苗設(shè)備利用率，實(shí)現(xiàn)種苗周年生產(chǎn)。

3.6 加大財(cái)政支持扶持力度進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)專項(xiàng)投資力度和普及率，惠及中小型育苗合作組織，以現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)為手段，提升全市種苗競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大種苗覆蓋延伸范圍，將種苗產(chǎn)業(yè)打造成引領(lǐng)本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的典范，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)種苗生產(chǎn)的支持力度，引導(dǎo)探索開展種苗保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，化解種苗企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。