□ 謝 雄 謝 恒 丁陽(yáng)光 邵陽(yáng)學(xué)院

鹵制品作為主要的食品類型一直受到人們的討論關(guān)注。本文從我國(guó)現(xiàn)行的食品安全角度機(jī)制出發(fā)，對(duì)邵陽(yáng)及全國(guó)地區(qū)鹵制品行業(yè)的突出問題進(jìn)行了探討總結(jié)，并在后文嘗試探索出一種行之有效的方式，使群眾放心購(gòu)買鹵制品，守護(hù)餐桌食物的安全。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢(shì)，人們的物質(zhì)生活也不斷提高，人們對(duì)日常生活也有了新的需求。鹵制品是大眾食物組成的重要部分，特殊的口感與濃郁的味道使其深受歡迎，銷量十分樂觀。過去的幾年中，邵陽(yáng)市政府一直在嚴(yán)厲打擊鹵制品的違規(guī)制作、銷售和細(xì)菌含量異常狀況。食品安全事件的出現(xiàn)顯露出邵陽(yáng)市鹵制品監(jiān)管制度上的漏洞，而我國(guó)其他地區(qū)也有類似情況。為了群眾安心購(gòu)物健康消費(fèi)，鹵制行業(yè)的監(jiān)管需要引起人們的重視。

當(dāng)前社會(huì)背景下鹵制品行業(yè)的突出問題

監(jiān)管制度未能有效落實(shí)

市場(chǎng)上的食品監(jiān)管部門對(duì)鹵制品生產(chǎn)肩負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，依照國(guó)家規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品中含有的相關(guān)細(xì)菌、致病菌和化學(xué)添加物進(jìn)行規(guī)范檢測(cè)。檢測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果也會(huì)按時(shí)間發(fā)布到相關(guān)網(wǎng)站，保證監(jiān)管的公開透明性，對(duì)不符合要求的生產(chǎn)進(jìn)行處罰。但是盡管相關(guān)部門工作繁忙，按規(guī)定檢測(cè)，仍有許多不法制作者成為漏網(wǎng)之魚，經(jīng)由媒體曝光后才引起監(jiān)管人員注意。但是媒體監(jiān)管存在預(yù)防上的缺失，事情發(fā)生后的揭露舉報(bào)能夠避免危害擴(kuò)大，卻不能解決鹵制品生產(chǎn)中的根本問題。僅邵陽(yáng)市內(nèi)就有大量的鹵制品生產(chǎn)廠家、作坊，但是負(fù)責(zé)鹵制品監(jiān)督管理的工作人員數(shù)量有限。所以實(shí)際監(jiān)測(cè)管理中，監(jiān)管工作人員只能夠完成定期的監(jiān)管任務(wù)，做不到大規(guī)模同時(shí)性的突擊檢測(cè)。因此部分生產(chǎn)者找到空缺，趁機(jī)降低產(chǎn)品質(zhì)量以換取更多的效益，危害人們健康，也損害了市場(chǎng)信譽(yù)。

小型作坊難以管理

小作坊成本低投入小，對(duì)人員專業(yè)技術(shù)要求低，實(shí)際生產(chǎn)中較為常見。作坊中技術(shù)來源也多是制作者的家族傳承或是自己發(fā)現(xiàn)探索，無論哪一種都屬于經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐的產(chǎn)物，雖然制作簡(jiǎn)單節(jié)約成本，但是私人的工作環(huán)境必然存在食材器具的衛(wèi)生隱患，并且生產(chǎn)質(zhì)量也不能有統(tǒng)一保障。監(jiān)管部門人員數(shù)量有限，對(duì)城市周邊村鎮(zhèn)的監(jiān)管不能全面探查，因此村鎮(zhèn)小作坊也成為監(jiān)管盲區(qū)，難以整治管理。

公眾缺乏對(duì)鹵制產(chǎn)品的科學(xué)認(rèn)知

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈躍進(jìn)式發(fā)展，成果顯著的同時(shí)，人民的精神文化素養(yǎng)也出現(xiàn)了較大差異。尤其在村鎮(zhèn)地區(qū)，很少有人對(duì)鹵制品進(jìn)行了解研究。同樣是這些地區(qū)，鹵制品是餐桌上的常客但是購(gòu)買時(shí)沒有認(rèn)真挑選觀察，價(jià)格往往成為購(gòu)買的決定性因素，安全與否卻鮮少有人關(guān)注。群眾缺乏對(duì)食品安全制度的了解，大多不會(huì)注意鹵制品包裝上印刷的添加產(chǎn)物，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與合格與否無法判斷。即使購(gòu)買到了不合格產(chǎn)品，衡量商品價(jià)值，群眾也多不會(huì)選擇法律武器維護(hù)自身權(quán)益。這一行為也鼓勵(lì)了生產(chǎn)者的違規(guī)行為，使其不當(dāng)操作不減反增。

對(duì)于鹵制品行業(yè)監(jiān)督管理完善的有效措施

建立健全管理制度

第一實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)性，除去定期檢查突擊檢測(cè)也要發(fā)揮輔助作用，走出定式誤區(qū)。相關(guān)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本地鹵制食品的制造情況，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)信譽(yù)對(duì)其生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃分，有針對(duì)性地采取對(duì)應(yīng)措施。風(fēng)險(xiǎn)較高的提升檢查頻率，風(fēng)險(xiǎn)較低的則可以適當(dāng)放寬節(jié)省人員投入。要落實(shí)對(duì)企業(yè)各部門的責(zé)任明確，職責(zé)判定的內(nèi)容是執(zhí)行法規(guī)的核心保障，取代過錯(cuò)的問責(zé)法，對(duì)于崗位的懶惰不作為也要提出警告。對(duì)小型作坊監(jiān)管增強(qiáng)，無證運(yùn)營(yíng)違規(guī)生產(chǎn)要及時(shí)取締作出處理，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，結(jié)合基層擴(kuò)大執(zhí)法影響力。

增強(qiáng)公眾對(duì)鹵制產(chǎn)品的安全意識(shí)

鹵制食品的有效監(jiān)管同樣需要社會(huì)中各階層群眾加強(qiáng)防范和維權(quán)意識(shí)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮教育職能，公開教育宣傳食品安全問題，使群眾對(duì)其有所了解。另外，要結(jié)合各組織協(xié)會(huì)，承認(rèn)民間基層團(tuán)體的作用，團(tuán)結(jié)各部門共同主動(dòng)地參與到對(duì)鹵制食品的監(jiān)督當(dāng)中，協(xié)調(diào)公眾參與，發(fā)揮更大的力量。最后不能輕視媒體的監(jiān)督作用，媒體的披露很大程度上彌補(bǔ)了執(zhí)法的盲區(qū)空缺，并且媒體宣傳也能使群眾知道哪些產(chǎn)品不要購(gòu)買，哪些產(chǎn)品存在質(zhì)量問題等，也可邀請(qǐng)專家進(jìn)行訪談，掃除盲區(qū)增進(jìn)群眾的食品安全知識(shí)。

提升市場(chǎng)要求標(biāo)準(zhǔn)

鹵制食品行業(yè)整體性的質(zhì)量提升離不開市場(chǎng)要求標(biāo)準(zhǔn)的提升。食品的生產(chǎn)允許、鹵制產(chǎn)品的強(qiáng)制檢測(cè)以及成品的準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)都要進(jìn)行嚴(yán)格把控，力求在合理科學(xué)的范圍內(nèi)加強(qiáng)控制。不能門檻過低，使食品的加工生產(chǎn)成為快速收益、牟取暴利的途徑。大的生產(chǎn)企業(yè)要加以規(guī)范，用法規(guī)約束警示，小的作坊則要引導(dǎo)其注重工藝傳承，改進(jìn)衛(wèi)生問題，建立品牌觀念。

結(jié)語(yǔ)

鹵制食品是人們生活中的重要食品之一，但是目前的鹵制行業(yè)仍存在許多問題，文中對(duì)當(dāng)前鹵制行業(yè)的不足進(jìn)行了概述，并提出幾點(diǎn)建議，希望我國(guó)的鹵制行業(yè)能更好地服務(wù)社會(huì)群眾。