荊琳

摘 要：廣東是水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早、產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，水文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。本文基于對(duì)廣東水文化旅游發(fā)展基本狀況的分析和當(dāng)前水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的研判，從六個(gè)方面總結(jié)概述了廣東水文化旅游發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，以期整體把握廣東水文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)和產(chǎn)業(yè)前景。

關(guān)鍵詞：水文化旅游；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢(shì)分析

水景觀和水文化歷來(lái)是人們旅行休閑活動(dòng)中十分重要的觀賞和體驗(yàn)對(duì)象。作為一種新興的旅游產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，一般來(lái)說(shuō)，所謂水文化旅游就是通過(guò)將水文化運(yùn)用到旅游活動(dòng)中，充分發(fā)掘水的自然、文化屬性，將其與旅游資源的開(kāi)發(fā)相結(jié)合，從而形成以水文化為內(nèi)涵，集文化休閑、文化體驗(yàn)、文化求知為一體的旅游模式。當(dāng)代圍繞古往今來(lái)的水利工程而形成的水文化旅游的悖興，與人們對(duì)水文化旅游需求的增長(zhǎng)，與現(xiàn)代水工程工藝水平的提高和功能轉(zhuǎn)換，與區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素交匯互動(dòng)而逐漸形成，具有“保護(hù)生態(tài)和美化環(huán)境、旅游觀光和休閑度假、科普教育和陶冶情操、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益”等主要功能。

一、廣東水文化旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

廣東水資源豐富，水系發(fā)達(dá)，是水資源大省。水是孕育獨(dú)特嶺南文化的重要源泉，也是嶺南之地的形象標(biāo)志和地域標(biāo)簽。從嶺南山水到嶺南水鄉(xiāng)，從龍舟比賽、黃埔古港到亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式嶺南水文化的主題畫(huà)面，無(wú)不傳遞著廣東水文化獨(dú)具魅力的生活氣息和審美意趣。近年來(lái)，隨著人們對(duì)高質(zhì)量旅游產(chǎn)品和服務(wù)需求的普遍增長(zhǎng)，重內(nèi)涵、重體驗(yàn)、參與性強(qiáng)的水文化旅游日益受到游客青睞。在旅游市場(chǎng)和游客需求的刺激下，廣東各地涌現(xiàn)了一大批生態(tài)環(huán)境好、文化品位高、在省內(nèi)外具有示范性和影響力的的水利工程精品，也造就了一批景區(qū)品質(zhì)佳、配套設(shè)施完善、彰顯嶺南水文化內(nèi)涵的水利風(fēng)景區(qū)。截止至2017年，廣東已建設(shè)完成的國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)共13個(gè)，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)44個(gè)，水文化旅游網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。水文化旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)快速發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，正在成為拉動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)和樹(shù)立地方形象的重要抓手；水工程、水文化和以此為依托的水文化旅游對(duì)培育廣東區(qū)域發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境都產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

良好的水生態(tài)資源和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為廣東水文化旅游產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；巨大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)和密織快捷的交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施則為水文化旅游產(chǎn)業(yè)壯大創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)然我們也看到，廣東的水文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量的水文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求相比還存在很大差距。水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也產(chǎn)生了一些突出的矛盾和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：水文化旅游發(fā)展定位不明晰，內(nèi)涵挖掘不深入、觀念傳播不暢通；水文化旅游資源存在開(kāi)發(fā)不足與開(kāi)發(fā)過(guò)度的兩極化現(xiàn)象；水文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚化程度以及產(chǎn)業(yè)效益總體水平仍待提升；景區(qū)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)與管理的政策和制度性障礙仍然突出等方面。

二、廣東水文化旅游創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)分析

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著旅游業(yè)供給側(cè)改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐加快，如何抓住旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新契機(jī)、把握消費(fèi)需求新變化，盤(pán)活本土水文化旅游資源，提升水治理能力和治理水平，提供更多優(yōu)質(zhì)的水文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，既關(guān)乎廣東水文化旅游未來(lái)的發(fā)展走向，也對(duì)當(dāng)前水文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了更新、更高的發(fā)展要求。結(jié)合廣東旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃和“一核一帶一區(qū)”（珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)）旅游區(qū)域發(fā)展新格局的構(gòu)建，根據(jù)對(duì)廣東水文化旅游發(fā)展基本狀況的分析和對(duì)當(dāng)前水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的基本研判，我們認(rèn)為，廣東水文化旅游今后將會(huì)呈現(xiàn)以下六方面的發(fā)展趨勢(shì)和前景。

趨勢(shì)一：水文化旅游產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新階段。在生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)進(jìn)行和鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)的背景下，廣東旅游進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革和市場(chǎng)調(diào)整的關(guān)鍵期，以加快打造“世界旅游休閑目的地”和“粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游區(qū)”為目標(biāo)，著力推動(dòng)旅游發(fā)展模式從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，從觀光旅游業(yè)向休閑度假旅游業(yè)轉(zhuǎn)變，從規(guī)模旅游向優(yōu)質(zhì)旅游轉(zhuǎn)變。在此旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)下，水文化旅游產(chǎn)業(yè)從資源導(dǎo)向向市場(chǎng)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、從粗放式的觀光游向精細(xì)化、多元化的水文化休閑度假游轉(zhuǎn)型，已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效發(fā)展的新階段。一方面，水文化生態(tài)旅游圈中的精品景點(diǎn)通過(guò)加強(qiáng)由水體、山系、植被、動(dòng)物等組成的風(fēng)景體系建設(shè)不斷完善升級(jí)，通過(guò)多種渠道展示和推廣廣東各類(lèi)水體資源的自然、人文風(fēng)光，打造生態(tài)水文化旅游品牌。另一方面，體驗(yàn)性、參與性和互動(dòng)性強(qiáng)且傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合的水文化旅游產(chǎn)品和相關(guān)項(xiàng)目表現(xiàn)出極大的市場(chǎng)潛力。其中水文化旅游產(chǎn)品如放河燈、劃龍舟，水文化體育旅游項(xiàng)目如潛水、漂流、滑水，小型賽艇，康體水文化休閑產(chǎn)品如水上樂(lè)園、水療度假等都展現(xiàn)了較強(qiáng)的市場(chǎng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和發(fā)展空間。

趨勢(shì)二：水體旅游景區(qū)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)將呈現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性和綜合性的發(fā)展特質(zhì)。為了增強(qiáng)水文化工程景觀的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，廣東水文化工程通盤(pán)考慮規(guī)劃開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)戰(zhàn)略各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，在規(guī)劃建設(shè)上，各類(lèi)涉水工程的規(guī)劃建設(shè)以戰(zhàn)略總體性和發(fā)展引領(lǐng)性為統(tǒng)率——水利部門(mén)聯(lián)合旅游等相關(guān)部門(mén)對(duì)新建的水利工程項(xiàng)目同步實(shí)施工程規(guī)劃與旅游規(guī)劃，兼顧當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合局部利益和全局利益，充分發(fā)揮水資源的防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等多方面的功能，做到“一水多用”，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。其次，圍繞優(yōu)化地區(qū)旅游發(fā)展的整體布局和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)，水文化旅游從單一的水生態(tài)觀光游向綜合化、多樣化、立體化的現(xiàn)代化水旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型成為大的趨勢(shì)，也成為廣東各地水文化旅游項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ墓残赃x擇。大量水資源風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)將曾經(jīng)獨(dú)立、自成一體的水利工程與周邊的鎮(zhèn)村發(fā)展、歷史文化相融合，形成一體化的文化旅游區(qū)域綜合單元，進(jìn)一步增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厮幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水文化旅游景區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非各自運(yùn)行的項(xiàng)目孤島，而是內(nèi)嵌于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的活動(dòng)因子。比如地處粵東的梅州市梅江區(qū)把梅縣親水公園項(xiàng)目建設(shè)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的發(fā)展途徑，不僅為廣大群眾增添了新的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)，還有效改善了新縣城西片區(qū)的交通狀況，帶動(dòng)了周邊地段的房地產(chǎn)發(fā)展，加快了新縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提高了梅縣區(qū)的城市品味。

趨勢(shì)三：水文化建設(shè)在水文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的地位將更加突出。水文化旅游的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵在于區(qū)域水文化的獨(dú)特魅力和感召力。厚植水文化內(nèi)涵、彰顯水文化特色，強(qiáng)化水文化支撐必將全方位的貫穿于地方水文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的各方面和全過(guò)程。比較有代表性的如增城“增江畫(huà)廊”水利風(fēng)景區(qū)，將沿江兩岸的一個(gè)個(gè)古跡、村落變成了旅游景點(diǎn)，形成了一個(gè)現(xiàn)代與傳統(tǒng)文化交融的景觀長(zhǎng)廊，已經(jīng)成為全國(guó)聞名的水利風(fēng)景區(qū)文化內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展典范之一。潮州市加固南北堤，將恢復(fù)潮州古城墻、湘子橋納入建設(shè)規(guī)劃，重現(xiàn)古城文化風(fēng)貌。河源市區(qū)防洪工程，以“客家文化堤廊”的設(shè)計(jì)理念進(jìn)行高品位規(guī)劃設(shè)計(jì)，營(yíng)造多樣化的水景觀，體現(xiàn)出鮮明的客家文化特色和“河之源頭”的主題?？梢钥吹?，廣東全省各地的水文化工程和水景觀已經(jīng)成為匯集、串聯(lián)、展示和傳播地方水文化和獨(dú)特區(qū)域文化的重要平臺(tái)和橋梁。

趨勢(shì)四：水文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的縱向與橫向價(jià)值鏈延伸的趨勢(shì)增強(qiáng)。廣東大力推進(jìn)水體工程景觀資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用和有效保護(hù)，拓展思路，積極謀劃，以新視角和新思維，推動(dòng)水文化旅游產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集、創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，集中突出了水文化旅游的歷史內(nèi)蘊(yùn)和時(shí)代顏色。已經(jīng)具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的水文化旅游區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)融合化”的創(chuàng)新發(fā)展期，既從縱的方面積極挖掘、開(kāi)發(fā)和整合當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)、水文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代的民俗民風(fēng)資源，也從橫的方面形成了水文化產(chǎn)業(yè)與其他諸如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、演藝、飲食、商務(wù)、教育、節(jié)會(huì)賽事等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢(shì)、新業(yè)態(tài)。比如，依托河源萬(wàn)綠湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的萬(wàn)綠谷休閑度假旅游區(qū)依托水鄉(xiāng)風(fēng)情、良好的生態(tài)環(huán)境以及豐富的人文風(fēng)情等特色，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)集客家文化、漁家水 鄉(xiāng)風(fēng)情、農(nóng)業(yè)觀光、客家美食、 休閑度假體驗(yàn)于一體的水文化旅游度假勝地。通過(guò)整體策劃和產(chǎn)品包裝，萬(wàn)綠谷突出旅游融合、品牌打造等形式發(fā)展特色和亮點(diǎn)， 吸引眾多游客前來(lái)觀光。據(jù)統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)綠谷接待量從2008年的3萬(wàn)人次到2016年的20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了平均每年15%的遞增。

趨勢(shì)五：以水利生態(tài)風(fēng)景區(qū)作為節(jié)點(diǎn)的“全域旅游”將成為壯大水文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要模式。隨著“全域旅游”的廣泛興起，水文化旅游、鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興一體化綜合發(fā)展將成為水文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要突破口。根據(jù)全域旅游的發(fā)展思路，圍繞構(gòu)建特色水文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合體的發(fā)展目標(biāo)，打破城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村間的行政區(qū)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間割據(jù)的限制，以各地特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化景觀為依托，依據(jù)各地文化資源分布狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，高度整合、協(xié)調(diào)各地分散的特色生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、歷史文化資源、飲食旅游資源等，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局、突出優(yōu)勢(shì)、分類(lèi)指導(dǎo)，加快構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)、立體的區(qū)域水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，打破旅游與其他產(chǎn)業(yè)的分界線，形成綜合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的新興產(chǎn)業(yè)集群。目前廣東一些旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)在政策、交通和人才的加持下，正在推進(jìn)水文化旅游從封閉的旅游自循環(huán)轉(zhuǎn)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)型——以水文化旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，從而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互動(dòng)整合，多種旅游形式貫通、不同旅游景點(diǎn)串聯(lián)的水文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和水文化經(jīng)濟(jì)互動(dòng)綜合體系。另外，我們可以看到，盡管旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域目前仍集中在珠三角地區(qū)， 但資金已經(jīng)呈現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)流向資源密集的粵東西北地區(qū)。水文化旅游投資的增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)為粵東西北鄉(xiāng)村振興和社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體躍升創(chuàng)造更加有效的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展動(dòng)力。

趨勢(shì)六：水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資以及制度環(huán)境將進(jìn)一步趨向利好。水文化旅游要保持長(zhǎng)足、健康和持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，無(wú)論是重資產(chǎn)的景區(qū)建設(shè)和維護(hù)，還是輕資產(chǎn)的水文化創(chuàng)意項(xiàng)目對(duì)于投資、管理和人才的要求都比較高。近年來(lái)，廣東省不斷深入推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建全域旅游新格局，著力營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。從水文化旅游投資環(huán)境看，廣東歷來(lái)重視水利工程建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資體制創(chuàng)新，從早期率先探索實(shí)施的 BT模式到如今大力推廣的政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，借助市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，創(chuàng)新水利建設(shè)工程投融資體制，通過(guò)租賃、股份、承包等多種渠道吸引社會(huì)資金投入 ，參與到景區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中 ，為水利基礎(chǔ)設(shè)施、水文化景觀的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。從政策和制度環(huán)境看，如同生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，水文化旅游產(chǎn)業(yè)也是一種跨旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種行業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，這就對(duì)相關(guān)引導(dǎo)性和扶持性的政策支持提出更多創(chuàng)新要求。目前已經(jīng)出臺(tái)的多項(xiàng)政策和辦法力圖通過(guò)高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推動(dòng)和多渠道引入、整合社會(huì)資本、社會(huì)管理和社會(huì)人才等多重資源，盤(pán)活水文化資源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和文化資源，全面構(gòu)建和實(shí)施水文化資源→產(chǎn)業(yè)→管理（服務(wù)）→區(qū)域復(fù)合型水文化旅游創(chuàng)新發(fā)展體系。

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