仲穎佳 田學(xué)斌 孫攀

摘 要：基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對稅收收入增長影響的理論框架，采用2002—2016年中國31個省域的面板數(shù)據(jù)，借助空間杜賓模型分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化對稅收收入的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，稅收收入具有空間溢出效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化對稅收收入增長均產(chǎn)生促進作用。具體而言，與全國范圍相比，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對本地稅收收入增長的促進作用較大，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對本地稅收收入增長的促進作用較小。

關(guān)鍵詞：稅收收入；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；空間杜賓模型；中西部地區(qū)

中圖分類號：F812.42；F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2018）06-0056-07

一、引言

一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心[1]，其升級速度的快慢對經(jīng)濟增長有重要影響。有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟增長影響的文章很多，代表性的文獻是干春暉 等[2]的研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化促進經(jīng)濟增長的作用很明顯，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化在促進經(jīng)濟增長方面則不穩(wěn)定。另一方面，稅收是影響經(jīng)濟增長的重要因素[3]。那么，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對稅收收入有沒有影響？如果有，又是怎樣的呢？

目前研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對稅收收入影響的文獻分為兩種：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠促進稅收收入的增長。例如，郭慶旺 等[4]把第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的指標，并研究此指標與稅收總收入之間的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，此指標對稅收總收入增加有顯著的促進作用。李小明等[5]研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化對上海稅收收入的增長具有較強的促進作用。李普亮[6]研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對稅收收入總量增長起到了積極的促進作用。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對稅收收入增長的促進作用沒有顯現(xiàn)出來。例如，童錦治 等[7]研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對稅收收入增長的促進作用并未顯現(xiàn)出來。

通過文獻調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此問題研究的文章還沒有形成完整的較為成熟的模型設(shè)定體系，核心解釋變量的指標體系也不夠健全。具體而言，上述文獻的不足之處有兩點：一是研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對稅收收入的影響時沒有考慮到稅收收入的空間溢出效應(yīng)[8]；二是沒有使用衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的指標——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標（TI）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指標（SLI）。本文的邊際貢獻是，在上述文獻研究的基礎(chǔ)上采用空間杜賓模型（Spatial Durbin Model，SDM），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標——TI①[9]與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指標——SLI[10]對此研究領(lǐng)域進行深入拓展。

二、理論基礎(chǔ)與機制分析

（一）理論基礎(chǔ)

本文涉及到的核心理論是三次產(chǎn)業(yè)劃分及其演變理論。Fisher[11]最早對三次產(chǎn)業(yè)進行了劃分?；贔isher的思想，Clark[12]提出了著名的“克拉克三分類法”，即將整個經(jīng)濟活動劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)是直接從自然界獲取原材料進行加工形成產(chǎn)品的部門，第二產(chǎn)業(yè)是對原材料或初級產(chǎn)品進行加工形成新產(chǎn)品的部門，第三產(chǎn)業(yè)是為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門。一般而言，第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)林牧漁等行業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是指工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有行業(yè)，主要包括各種生產(chǎn)或生活類服務(wù)業(yè)。

在研究三次產(chǎn)業(yè)演化方面，Petty[13]在Political Arithmetick（《政治算數(shù)》）中指出，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及商業(yè)的收益中，商業(yè)是最高的，工業(yè)次之，最低的是農(nóng)業(yè)。這是西方經(jīng)濟理論中有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最早論述。隨后，Smith[14]在An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations（《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》）一書中指出，三次產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)、工業(yè)及商業(yè)分別占主導(dǎo)地位的順序發(fā)展。Clark在前人研究的基礎(chǔ)上建立了系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變框架，指出三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的比重會發(fā)生變化，大致經(jīng)歷三個階段：第一階段，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重最大；第二階段，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重最大；第三階段，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重最大[12]。Kuznets[15]與Hoffmann[16]也有類似研究，無庸贅述。

（二）機制分析

一般而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不斷變化的，當新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)而舊的產(chǎn)業(yè)衰退時，與稅收相關(guān)的制度和政策也應(yīng)該適時調(diào)整——以新的產(chǎn)業(yè)為基準征稅，使稅源分布和稅收負擔(dān)的結(jié)構(gòu)保持相應(yīng)比例，從而有利于產(chǎn)業(yè)之間稅負水平的平衡，進而有利于經(jīng)濟增長。另外，當舊的產(chǎn)業(yè)衰退而新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時，如果稅收負擔(dān)結(jié)構(gòu)維持在舊的產(chǎn)業(yè)水平時或沒有及時進行調(diào)整，則可能會出現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)對GDP與稅收貢獻不一致的情況，這在一定程度上會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過兩種機制影響稅收收入：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。而這兩種機制的中介都是稅源結(jié)構(gòu)。因為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定稅源結(jié)構(gòu)，而稅源結(jié)構(gòu)決定稅收水平。

如果不細分兩種機制，總括而論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響稅收收入的機制，我們可以這樣理解。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會通過升級的形式對稅源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，這主要表現(xiàn)在國家對同一產(chǎn)業(yè)的中高端產(chǎn)品征稅是不一樣的，例如，國家對汽車產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的征稅是不一樣的，新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家對其發(fā)展大力支持，相繼出臺了一系列補貼、減稅等措施促進該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為汽車行業(yè)的稅率發(fā)生了變化——傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)稅率不變而新能源汽車產(chǎn)業(yè)享有較低稅率，從而導(dǎo)致整個汽車產(chǎn)業(yè)的稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，且會波及到其他產(chǎn)業(yè)的稅源結(jié)構(gòu)（因為產(chǎn)業(yè)鏈的存在），最后對全社會稅收收入產(chǎn)生影響。但產(chǎn)生多大程度的影響，下文我們將借助計量工具進行評估。

如果細分兩種機制對稅收收入的影響，我們可這樣理解：（1）由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化可以實現(xiàn)勞動力、技術(shù)及土地等生產(chǎn)要素的合理化配置，從而使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造最大的經(jīng)濟利益，加之，在稅率一定的情況下，稅收與GDP成正比，因而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化可以促進稅收收入增加。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程與趨勢。一般而言，低端產(chǎn)業(yè)的稅率較低而高端產(chǎn)業(yè)的稅率較高，在某種程度上我們可以這么認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化意味著稅收的增加。

三、變量、模型設(shè)定及數(shù)據(jù)說明

（一）變量

1. 解釋變量。衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的維度主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化。常見的衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度的方法有三種：一是經(jīng)濟增量法[17]，二是結(jié)構(gòu)偏離度法[18]，三是泰爾指數(shù)[2]。經(jīng)濟增量法的弊端是，它涉及到各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的權(quán)重設(shè)定問題，往往權(quán)重的設(shè)定具有很大的主觀性，缺乏足夠的說服力。結(jié)構(gòu)偏離度指標將各產(chǎn)業(yè)均質(zhì)化看待，與現(xiàn)實情況有較大偏差；另外，絕對值的計算也給研究帶來不便。泰爾指數(shù)本來被用于研究地區(qū)收入差距問題，它將產(chǎn)業(yè)的相對重要性考慮得較為充分，而且避免了絕對值的計算，同時它保留了結(jié)構(gòu)偏離度的理論基礎(chǔ)與經(jīng)濟意義，能更好地度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的程度。本文采用干春暉 等[2]的做法。常見的衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的方法有三種：一是摩爾指數(shù)[19]，二是第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比[2]，三是第三產(chǎn)業(yè)增加值與GDP之比[10]。目前，使用摩爾指數(shù)度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化爭議較大，故不予考慮。第二種方法的不足是：如果第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重非常大，此時采用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化不妥。綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是指經(jīng)濟重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，第三產(chǎn)業(yè)增加值與GDP之比越大，則產(chǎn)業(yè)高級化程度越高。因此，本文使用第三產(chǎn)業(yè)增加值與GDP之比度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

2. 控制變量。（1）研發(fā)投入（R&D;）。研發(fā)投入直接決定了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的層次。產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的提高有利于企業(yè)業(yè)務(wù)的橫縱向擴展，這樣企業(yè)的稅基會進一步擴大，從而對稅收收入的提高起到積極的促進作用。（2）外商直接投資（FDI）。外商直接投資的直接稅收效應(yīng)不大，因為很多外商投資企業(yè)享有免稅的待遇。但是，外商直接投資的間接稅收效應(yīng)很大，例如，外商投資企業(yè)的運營需要購買原材料、招聘工人、組織貨物運輸?shù)龋鲜龅拿恳粋€環(huán)節(jié)都會有稅收效應(yīng)產(chǎn)生。因此，我們選擇FDI作為控制變量。（3）人口規(guī)模（POP）。人口規(guī)模在一定程度上能夠反映就業(yè)規(guī)模，而就業(yè)規(guī)模在一定程度上能反映稅收規(guī)模。因此，我們選取人口規(guī)模作為控制變量。

（二）模型設(shè)定

很多文獻已經(jīng)證明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對稅收具有促進作用，本文的創(chuàng)新點之一是擬將空間因素納入到研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對稅收收入的影響之中。我們對被解釋變量與核心解釋變量進行了空間自相關(guān)檢驗，詳見表1。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，他們均具有較強的空間自相關(guān)性。另外，我們觀察被解釋變量與核心解釋變量的Morans I散點圖，即圖1、圖2及圖3發(fā)現(xiàn)，落在第一、三象限的點占半數(shù)以上，呈現(xiàn)出高—高、低—低集聚現(xiàn)象。因此，傳統(tǒng)的計量方法已經(jīng)不再適用，需要引入空間計量經(jīng)濟模型。

考慮到SDM是討論空間回歸模型的一般起點，它包括空間誤差模型（Spatial Error Model，SEM）與空間滯后模型（Spatial Lag Model，SLM），能直接估計出直接效應(yīng)與間接效應(yīng)，避免了直接使用回歸系數(shù)產(chǎn)生的偏誤[20]。因此，本文采用SDM模型進行回歸。

本文構(gòu)建的稅收收入空間計量經(jīng)濟模型如下：

鑒于極大似然法對SDM模型進行回歸時常用的空間權(quán)重矩陣僅有距離倒數(shù)矩陣與鄰接矩陣，故本文僅考慮上述兩種矩陣。另外，需要說明的是，本文通過采用面板數(shù)據(jù)與極大似然估計來減少潛在的內(nèi)生性問題。

（三）數(shù)據(jù)說明

本文主要數(shù)據(jù)來源于2003—2017年《中國統(tǒng)計年鑒》、31個省域統(tǒng)計年鑒、《中國科技統(tǒng)計年鑒》、全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報。同時，為了減少組間方差，我們對變量的量綱進行了處理。變量的統(tǒng)計特征如表2所示。

四、回歸結(jié)果與討論

在進行回歸之前，要進行必要的穩(wěn)健性檢驗、Hausman檢驗及SDM是否會退化為SEM或SLM檢驗。首先，我們進行穩(wěn)健性檢驗，檢驗結(jié)果表明穩(wěn)健性良好；其次，我們進行Hausman檢驗，檢驗顯示p值為0.000 0，即強烈拒絕了原假設(shè)，故本文采用固定效應(yīng)模型進行回歸；最后，對SDM模型是否會退化為SEM或SLM檢驗進行了檢驗。結(jié)果顯示，檢驗SDM模型是否會退化成SLM模型或SEM模型時，p值均為0.000 0，即強烈拒絕了原假設(shè)。因此，本文采用SDM FE模型進行回歸。

（一）31個省域稅收收入SDM FE模型估計結(jié)果及討論

表3顯示，空間自回歸系數(shù)（ρ）、sigma2_e都通過了顯著性為1%的檢驗，且絕大多數(shù)解釋變量（含控制變量）的空間滯后項較為顯著；R squared與Log-likelihood的值均在合理范圍內(nèi)。就整體而言，回歸效果較為良好。

下面就變量的經(jīng)濟學(xué)意義進行解釋。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化（TI）。在其他影響因素不變的情況下，本地TI每降低1%，平均意義上，將使本地、鄰近省域及總稅收收入分別增長0.260 4%、1.161 7%及1.422 1%。這說明，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展有利于促進稅收收入增長。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化（SLI）。在其他影響因素不變的情況下，本地SLI每提高1%，平均意義上，將使本地與總稅收收入分別增長0.556 2%、1.497 8%。此時，鄰近省域稅收收入也是增長的，但在統(tǒng)計學(xué)意義上不顯著。這說明，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展有利于促進稅收收入增長。

研發(fā)投入（R&D;）。在其他影響因素不變的情況下，本地R&D;每提高1%，平均意義上，將使本地與總稅收收入分別增長1.303 1%、1.769 8%。此時，鄰近省域稅收也是增長的，但在統(tǒng)計學(xué)意義上不顯著。這說明，增加研發(fā)投入有利于促進稅收收入增長。

外商直接投資（FDI）。在其他影響因素不變的情況下，本地FDI每提高1%，平均意義上，將使本地與總稅收收入分別增長0.455 2%、0.544 7%。此時，鄰近省域稅收收入也是增長的，但在統(tǒng)計學(xué)意義上不顯著。這說明，加大外商直接投資的引進力度有利于促進稅收收入增長。

人口規(guī)模（POP）。在其他影響因素不變的情況下，本地POP每提高1%，平均意義上，將使本地稅收收入增長0.625 4%。此時，總稅收收入也是增長的，但在統(tǒng)計學(xué)意義上不顯著。這在一定程度上說明，當前放開“二孩政策”的合理性。

（二）31個省域與中西部地區(qū)20個省域稅收收入SDM FE模型估計結(jié)果對比分析

回歸及相關(guān)檢驗方法同上，得到中西部地區(qū)20個省域稅收收入SDM FE模型估計結(jié)果。同上，我們對表4的回歸效果進行了研判，結(jié)果表明，整體較好。下面，我們對表4的回歸結(jié)果的經(jīng)濟學(xué)意義進行詳細解釋。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化（TI）。在其他影響因素不變的情況下，本地TI每降低1%，平均意義上，將使本地稅收收入增長0.287 3%。這說明，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展有利于促進稅收收入增長，特別是對于本地而言。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化（SLI）。在其他影響因素不變的情況下，本地SLI每提高1%，平均意義上，將使本地稅收收入增長0.445 9%。此時，鄰近省域與總稅收收入也是增長的，但在統(tǒng)計學(xué)意義上不顯著。這說明，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展有利于促進稅收收入增長。

研發(fā)投入（R&D;）。在其他影響因素不變的情況下，本地R&D;每提高1%，平均意義上，將使本地與總稅收收入分別增長1.835 5%、2.068 9%。此時，鄰近省域稅收收入也是增長的，但在統(tǒng)計學(xué)意義上不顯著。這說明，增加研發(fā)投入有利于促進稅收收入增長。

外商直接投資（FDI）。在其他影響因素不變的情況下，本地FDI每提高1%，平均意義上，將使本地與總稅收收入分別增長1.120 9%、1.174 6%。此時，鄰近省域稅收收入也是增長的，但在統(tǒng)計學(xué)意義上不顯著。這說明，加大外商直接投資的引進力度能促進稅收收入增長。

人口規(guī)模（POP）。本地、鄰近省域及總稅收收入均是增長的，但在統(tǒng)計學(xué)意義上不顯著。

對比表3與表4發(fā)現(xiàn)，與全國范圍相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對中西部地區(qū)本地稅收收入增長的促進作用較大，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對中西部地區(qū)本地稅收收入增長的促進作用較小；研發(fā)投入對中西部地區(qū)本地及總稅收收入增長的促進作用較大，外商直接投資與研發(fā)投入對中西部地區(qū)本地及總稅收收入增長的促進作用類似且更大；人口規(guī)模對中西部地區(qū)本地稅收收入增長的促進作用較小且在統(tǒng)計學(xué)意義上不顯著。

五、主要結(jié)論與政策啟示

本文使用中國31個省域2002—2016年數(shù)據(jù)，基于極大似然法的SDM模型研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對稅收收入的影響，得出主要結(jié)論：（1）稅收收入具有空間溢出效應(yīng)。（2）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠促進稅收收入增長。具體而言，相對于全國范圍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對中西部地區(qū)本地稅收收入增長的促進作用較大，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對中西部地區(qū)本地稅收收入增長的促進作用較小。（3）增加研發(fā)投入、大力引進外商直接投資有利于促進稅收收入增長，特別是中西部地區(qū)。（4）就全國而言，增加人口規(guī)模對本地稅收收入增長的促進作用較強；就中西部地區(qū)而言，增加人口規(guī)模對本地稅收收入增長的促進作用較小且在統(tǒng)計學(xué)意義上不顯著。

針對以上主要結(jié)論給出政策啟示：

加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進稅收最大化增長。稅收收入的空間溢出效應(yīng)直接決定了本地與鄰近省域在促進稅收收入增長問題上的利益一致性。因此，加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行。自中共十六屆三中全會提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以來，歷屆政府都非常重視，各省域應(yīng)該結(jié)合本省域、區(qū)域?qū)嶋H建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，突出差異性的原則。就全國層面而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化均能促進稅收收入增長。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化在不同的區(qū)域?qū)Χ愂盏拇龠M作用不盡相同。具體來說，與全國層面相比，在中西部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對稅收收入增長的促進作用較大，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對稅收收入增長的促進作用較小。因此，中西部地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化發(fā)展進程，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

多種渠道齊頭并進，有效增加稅收收入。研發(fā)投入、外商直接投資及人口規(guī)模與稅收收入呈正相關(guān)關(guān)系。因此，增加稅收收入就是要增加研發(fā)投入，加大引進外商投資力度及擴大人口規(guī)模。首先，我們給出增加研發(fā)投入的政策啟示。一是對增加研發(fā)投入的企業(yè)，以增加的幅度為依據(jù)加大對其減免稅的力度；二是政府制定相關(guān)政策，對年度增加研發(fā)投入超過往年特定比例的企業(yè)實施獎勵。其次，我們給出加大引進外商投資力度的政策啟示。霧霾已經(jīng)成為中國吸引外商直接投資的重要障礙[21]，治理霧霾有利于外商直接投資的流入。因此，加大霧霾污染治理力度，不僅僅有益于國人身心健康，在一定程度上也能為吸引外資貢獻力量。最后，我們給出擴大人口規(guī)模的政策啟示。一是繼續(xù)放開二孩政策，在某些特殊地區(qū)（東部地區(qū)）甚至可以放開計劃生育政策；二是增加發(fā)放中華人民共和國外國人永久居留身份證名額，引進國外人才。

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