傅國忠+孫春勇

【內(nèi)容摘要】青少年法制教育是學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)青少年法制教育在帶動學(xué)校德育工作，推進(jìn)素質(zhì)教育中具有重要的戰(zhàn)略地位。我校的法制教育已堅持十年，并走出了一條特色之路。但是在法制教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化方面我們覺得還有較大不足。如何推進(jìn)學(xué)校法制教育的深入開展？近年來，學(xué)校緊跟義務(wù)教育課程改革的新形勢，開始嘗試法制教育特色課程的開發(fā)，以探索法制教育深入開展的新途徑。本文以我校法制教育特色課程《法律零距離》為例，從課程開發(fā)的現(xiàn)實意義、開發(fā)策略、實施探索等三個方面進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】法制教育特色課程開發(fā)實施

青少年法制教育是學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學(xué)生樹立社會主義法律意識，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀的重要途徑，更是實施依法治國方略和貫徹教育方針之需。加強(qiáng)青少年法制教育在帶動學(xué)校德育工作，推進(jìn)素質(zhì)教育中具有重要的戰(zhàn)略地位。因此，越來越多的學(xué)校開始重視學(xué)生法制教育，把它作為學(xué)校的一項德育常規(guī)工作，并不斷探索法制教育新渠道、新形式。

我校的法制教育活動開始于2006年，至今已堅持十年，成為了我校的一項德育品牌，在區(qū)內(nèi)外也獲得了較高的知名度。但是，我們也意識到學(xué)校的法制教育在系統(tǒng)化和規(guī)范化方面還是有較大不足。如何進(jìn)一步深入學(xué)校法制教育的開展？近年來，學(xué)校緊跟義務(wù)教育課程改革的新形勢，開始嘗試法制教育特色課程的開發(fā)，探索法制教育深入開展的新途徑。2015年9月，學(xué)校成功開發(fā)法制教育特色課程——《法律零距離》，并獲評杭州市第五屆義務(wù)教育“精品課程”，現(xiàn)正處于實施階段。

本文以我?！斗闪憔嚯x》課程的開發(fā)與實施經(jīng)驗為例，探索初中法制教育特色課程開發(fā)與實施的有效舉措。

一、初中法制教育特色課程開發(fā)的現(xiàn)實意義

1.順應(yīng)了當(dāng)前義務(wù)教育課程改革的新形勢

2015年3月，浙江省出臺了《浙江省教育廳關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），為新一輪課程改革指明了方向。《指導(dǎo)意見》第4條指出：“要強(qiáng)化德育課程。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和法治教育，突出強(qiáng)調(diào)個人修養(yǎng)、社會關(guān)愛、國家情懷，著重培養(yǎng)學(xué)生良好品行和學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣......”目前，我校正在大力進(jìn)行拓展性課程及特色課程群的開發(fā)，法制教育作為我校的一項德育工作亮點，被列入了首批重點開發(fā)的特色課程之一。

2.彌補(bǔ)了學(xué)校法制教育課程資源的不足

學(xué)校法制教育的重要性不言而喻，但是當(dāng)前學(xué)校法制教育的課程資源卻相對不足。除了《思想品德》課程涉及到部分的法律基礎(chǔ)知識之外（且法律部分學(xué)習(xí)主要集中在《思品》八下），其它幾乎沒有國家統(tǒng)一的法制教育課程資源。因為缺乏法制教育課程資源的支撐，大部分學(xué)校進(jìn)行的法制教育都是碎片化，隨意性的，大大影響了法制教育的實效性。多年來，我校在法制教育課程資源的開發(fā)方面一直在努力，比如自行開發(fā)的《中學(xué)生學(xué)法小手冊》、《法律零距離——我身邊的法制案例集》等，保證每位學(xué)生人手一冊。但這些其實不是真正意義上的課程資源，而只能稱為法制教育校本讀物，主要適用于學(xué)生的自主性閱讀。因此，開發(fā)具有學(xué)校特色的法制教育特色課程，有利于彌補(bǔ)當(dāng)前學(xué)校法制教育課程資源不足的弊端。

3.推動了學(xué)校法制教育活動的深入開展

十年來，我校的法制教育在不斷地摸索中走出了一條自己的特色之路——開創(chuàng)了“政府、學(xué)校、家庭、社會”四位一體的教育活動模式，形成了“八個一”的工作方法，并成功創(chuàng)建了國家級“零犯罪學(xué)?！?。雖然已經(jīng)達(dá)到了一定的高度，但是還沒有達(dá)到相對的深度，也就是對學(xué)生的法律素養(yǎng)的培養(yǎng)還是停留在淺層次的，碎片化的階段。分析原因，主要是因為我校的法制教育還是以主題式教育活動為主，比如：3.15、6.26、12.4等主題日或是違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則、交通安全、反邪教等專題教育為主，還不夠系統(tǒng)、深入。筆者認(rèn)為開發(fā)與實施法制教育特色課程有利于進(jìn)一步推動我校法制教育活動的深入開展。

二、初中法制教育特色課程的開發(fā)策略

1.整體設(shè)計系統(tǒng)化——體現(xiàn)課程培養(yǎng)目標(biāo)

按照國家的課程標(biāo)準(zhǔn)要求，每一類課程都有自己的課程目標(biāo)。作為學(xué)校特色課程，當(dāng)然也必須有明確的課程培養(yǎng)目標(biāo)。我校的法制教育特色課程《法律零距離》在開發(fā)之初就根據(jù)學(xué)校的實際，明確了課程的主要適用對象及培養(yǎng)目標(biāo)。本課程的主要適用對象為七、八年級學(xué)生，主要培養(yǎng)目標(biāo)為：（1）了解必要的法律基礎(chǔ)知識，提升法律綜合素養(yǎng)；（2）掌握必要的自我保護(hù)和維權(quán)知識，提高學(xué)法用法能力；（3）了解我校的法制教育特色活動，積極參與學(xué)法實踐活動。

有了課程培養(yǎng)目標(biāo)，課程的設(shè)計與開發(fā)就有了明確的指導(dǎo)方向。為了體現(xiàn)課程培養(yǎng)目標(biāo)，我們的課程整體設(shè)計應(yīng)盡可能做到系統(tǒng)化，統(tǒng)籌兼顧：一方面要保證七、八年級學(xué)生了解必要的法律基礎(chǔ)知識；另一方面要凸顯學(xué)校的法制教育特色，使學(xué)生盡快熟悉我校的各類學(xué)法活動，融入學(xué)法氛圍。因此，我們的整體設(shè)計思路是把整個課程分為兩個篇章，即：法律基礎(chǔ)篇和學(xué)法活動篇。

（1）法律基礎(chǔ)篇——系統(tǒng)學(xué)法提素養(yǎng)

本篇內(nèi)容主要選擇的是與初中學(xué)生密切相關(guān)的一些法律法規(guī)，如：《憲法》、《未成人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等。這些法律法規(guī)對保護(hù)學(xué)生的權(quán)益和規(guī)范學(xué)生的行為都有著重要的作用。因此，了解這些法律法規(guī)對初中學(xué)生來說都是“必要的”。但是，這些法律每一部都有很多的法律條文，并涉及到方方面面，以初中學(xué)生的認(rèn)知水平尤其是七年級學(xué)生很難全部掌握。因此，我們的課程編寫就要在基礎(chǔ)性上做文章，梳理出七、八年級學(xué)生應(yīng)該了解的基礎(chǔ)性法律知識。經(jīng)過前期的充分論證，我們最終確定了八個基礎(chǔ)性板塊，即：憲法權(quán)威意識、公民意識、學(xué)生權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益、違法犯罪區(qū)分、不良行為預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則、自我保護(hù)等相關(guān)知識。根據(jù)八個基礎(chǔ)性板塊，我們在“法律基礎(chǔ)篇”設(shè)計了8課16個課時的課程內(nèi)容，如下圖照片：endprint

“第1課 依法治國總章程”主要幫助學(xué)生樹立憲法的權(quán)威意識，知道憲法是國家的根本大法，憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)?！暗?課 學(xué)法知法要守法”主要幫助學(xué)生了解法律的規(guī)范和保護(hù)作用，爭做守法好公民。“第3課 學(xué)生在校受保護(hù)”主要幫助學(xué)生知道作為學(xué)生最基本的權(quán)益?！暗?課 消費(fèi)權(quán)利受保護(hù)”主要幫助學(xué)生了解作為消費(fèi)者最基本的權(quán)益及維權(quán)途徑。“第5課 違法犯罪要知道”主要幫助學(xué)生認(rèn)清違法與犯罪的區(qū)別，明確違法犯罪的危害?！暗?課 不良行為為早預(yù)防”主要幫助學(xué)生規(guī)范自己的行為。“第7課 虛擬世界有規(guī)則”主要幫助學(xué)生知道網(wǎng)絡(luò)中的道德和法律規(guī)范，學(xué)會文明上網(wǎng)?！暗?課 自我保護(hù)防侵害”主要幫助學(xué)生學(xué)會基本的自我保護(hù)的常識。

這八個板塊看似簡單精練，但卻綜合了上述與中學(xué)生密切相關(guān)的法律法規(guī)的核心內(nèi)容，對七、八年級學(xué)生相對系統(tǒng)地了解法律基礎(chǔ)知識，提升法律素養(yǎng)能起到較大的作用。

（2）學(xué)法活動篇——參與體驗增能力

本篇內(nèi)容主要選擇的是我校多年來一直堅持開展的各類學(xué)法活動，如：編寫法制小報（漫畫）、撰寫法制案例、學(xué)法主題班會、法律知識競賽、校園模擬法庭、學(xué)法社會實踐活動等，共6項活動課程內(nèi)容。如下圖照片：

活動一，主要介紹法制小報（漫畫）的編寫（創(chuàng)作）的基本要求與技巧；活動二，主要介紹法制案例（體會）的寫作要求及技巧；活動三，主要介紹法制教育主題班會的開展具體要求；活動四，主要介紹我校法律知識PK擂臺賽的比賽流程與要求；活動五，主要介紹我校各類法制志愿者小分隊的社會實踐活動；活動六，主要介紹校園模擬法庭的操作流程。

通過這6項活動內(nèi)容的學(xué)習(xí)，新七年級學(xué)生就能很快了解我校的這些學(xué)法特色活動，并能參與到這些活動中來，在活動中體驗，在體驗中感悟，在感悟中提高。

多年的法制教育經(jīng)驗使我們認(rèn)識到，學(xué)校普法教育必須要做到法律基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)與學(xué)法實踐活動的統(tǒng)一。兩者是緊密聯(lián)系的：純粹的理論知識學(xué)習(xí)不符合初中學(xué)生的年齡特點，需要寓教于樂，寓教于各類學(xué)法活動中；而各類學(xué)法活動的開展必須要有一定的法律基礎(chǔ)知識的積累，兩者相互作用，相互促進(jìn)。上述介紹的兩個篇章的課程編排，就實現(xiàn)了兩者的統(tǒng)一，體現(xiàn)了課程編排的系統(tǒng)性。

2.內(nèi)容編排情境化——符合學(xué)生年齡特點

七年級學(xué)生剛剛跨入初中，他們在身體發(fā)育、知識經(jīng)驗、心理品質(zhì)等方面，依然保留著小學(xué)生的許多特點，如：看問題仍處在直觀和感性階段，理性思維的發(fā)展還很有限；學(xué)習(xí)的專注性還不夠等等。而法律知識具有專業(yè)化、術(shù)語化的特點，比較抽象枯燥，一條條的法律條文對七年級學(xué)生來說很難具有吸引力，也很難理解把握。我們在開發(fā)法制教育特色課程《法律零距離》時，充分考慮到了七、八年級學(xué)生的年齡特點及認(rèn)知水平，在內(nèi)容編排上動了很多腦筋，創(chuàng)設(shè)各類情境，盡可能做到內(nèi)容形象生動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

（1）阿勇說法——模擬情境增趣味

心理學(xué)告訴我們，新奇的刺激容易引起人的注意，容易喚起人的興趣。傳統(tǒng)的教材編寫往往采用的是平鋪直序的編排方式，形式上缺少變化。那么我們的特色課程能否在編排形式上進(jìn)行創(chuàng)新？這是我們重點思考的一個問題。最終，筆者以“阿勇說法”模擬情境為主線編排整個教材內(nèi)容。這一設(shè)想源自于筆者多年的法制教育實踐成果——“阿勇”的品牌效應(yīng)。為了增加普法活動的趣味性，筆者在平時活動中模仿“xx說法”、“法制在線”等電視節(jié)目形式開設(shè)了“阿勇說法”、“阿勇在線”等普法學(xué)法活動，起到了較好的效果?！鞍⒂隆币渤蔀榱藢W(xué)校法制教育的代言人，在學(xué)生當(dāng)中有較大的影響力。

因此，“阿勇”老師在《法律零距離》中成為了主角，化身為“法學(xué)專家”，對課程中的各類法制案例和問題進(jìn)行解析。一些比較抽象的法理知識、法律條文經(jīng)過“阿勇”老師口語化的解析變得通俗易懂；“阿勇”老師循循善誘的告誡更能俘獲學(xué)生的心靈。

（2）情境再現(xiàn)——生活情境激興趣

回歸生活是新課程改革的追求。因此，情境創(chuàng)設(shè)應(yīng)以貼近學(xué)生生活為支撐點，注重聯(lián)系與學(xué)生息息相關(guān)的家庭生活、學(xué)校生活、社會生活，通過創(chuàng)設(shè)生活化的情境，刺激學(xué)生的感官，促使學(xué)生的內(nèi)在情感因素產(chǎn)生共鳴，最終從感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識。

案例教學(xué)法是法制教育中用得最多，效果較好的一種教學(xué)方式。因為，這些法制案例都是真實的，來源于現(xiàn)實的生活中，容易引起學(xué)生的情感共鳴，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。因此，在《法律零距離》的編排中，筆者以“情境在現(xiàn)”為每個課時的引子，通過法制案例、法制漫畫、我校學(xué)生的學(xué)法實踐場景等創(chuàng)設(shè)生活化情境，引發(fā)學(xué)生對情境反映問題的思考和討論。

當(dāng)然，在情境材料的選擇上一定要肯下功夫，多選擇多比較，做到：（1）符合主題，有較強(qiáng)說服力；（2）貼近生活，能激起情感共鳴；（3）簡潔精練，符合學(xué)生認(rèn)知水平。這樣的話就能較大程度激發(fā)學(xué)生的興趣，引導(dǎo)學(xué)生更好的學(xué)習(xí)相關(guān)法律基礎(chǔ)知識。

3.特色活動課程化——突出學(xué)校工作亮點

《指導(dǎo)意見》指出各地和學(xué)校要積極探索體現(xiàn)地域和學(xué)校特色的特色課程的開發(fā)。法制教育作為我校的德育特色項目，其亮點是“八個一”的工作方法，即：每班選一名綜合素質(zhì)較高的學(xué)生擔(dān)任法制宣傳委員；每月對法制宣傳委員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；每位學(xué)生配備一本《中學(xué)生學(xué)法小手冊》；每月出一期法制宣傳小報（漫畫）；每學(xué)期開展一次以上的法制專題講座；每學(xué)期組織一次外出參觀學(xué)習(xí)；每學(xué)期組織一次法律知識競賽；每學(xué)期組織不少于一次法制征文、演講比賽活動。這些活動是我校十年來一直堅持開展的普法教育活動，而且我們還一直在不斷開拓創(chuàng)新，近年來“校園模擬法庭”、“法制辯論賽”等也逐漸成為了我校的特色普法活動。

如何把學(xué)校法制教育的工作亮點與特色課程結(jié)合起來？我們的做法是特色活動課程化——也就是把學(xué)校平時堅持在做的這些特色活動編進(jìn)課程，形成課程學(xué)習(xí)體系（即前面所述的“學(xué)法活動篇”）。這樣既體現(xiàn)了課程資源的豐富性、課程體系的完整性，又突出了學(xué)校的校本特色。endprint

為了使新七年級學(xué)生盡快地了解這些學(xué)法特色活動，并參與其中，我們在課程的設(shè)計上做了安排，堅持“看得懂”和“學(xué)著做”兩個原則。

（1）介紹指導(dǎo)——規(guī)范操作明要領(lǐng)

為了讓學(xué)生能“看得懂”，我們在“學(xué)法活動篇”的每一個章節(jié)都設(shè)計了“活動介紹”和“阿勇指導(dǎo)”兩個環(huán)節(jié)?！盎顒咏榻B”主要是對活動的開展情況、目的意義等內(nèi)容進(jìn)行簡明通俗的介紹。“阿勇指導(dǎo)”還是沿用前面“法律基礎(chǔ)篇”的“阿勇說法”的情境創(chuàng)設(shè)，主要是以阿勇老師的口吻介紹各項活動的操作規(guī)范及技巧，如：法制小報的編寫，就有明確的紙張大小的規(guī)格，圖文比例等版面設(shè)計要求，選材的主題要求，個人體會的字?jǐn)?shù)要求等等，這樣學(xué)生在實踐操作時就有了明確的方向。

（2）范例展示——經(jīng)典示范可參與

為了讓學(xué)生能“學(xué)著做”，我們在“學(xué)法活動篇”的每一個章節(jié)都設(shè)計了“范例展示”環(huán)節(jié)。這些范例都是選自往屆學(xué)生在各類學(xué)法活動中的優(yōu)秀成果或是活動開展的實例、劇本等內(nèi)容。這些內(nèi)容給學(xué)生提供了學(xué)習(xí)模仿的范例，也同時提供了參與活動、體驗的資源。如：“撰寫法制案例活動”，筆者選取了兩則往屆學(xué)生撰寫的優(yōu)秀法制案例作為范例，既可作為學(xué)生參考的范本，同時其案例本身也是很好的法制教育資源；在“法律知識競賽活動”中，筆者附錄了一套完整的競賽參考題，這不僅可以方便學(xué)生自主學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識，也可作為同桌、小組之間知識競賽的題庫，進(jìn)行小型的知識競賽體驗；在“校園模擬法庭活動”中，筆者附錄了整一套完整的模擬法庭劇本，同樣學(xué)生可通過劇本感知庭審的全過程，也可作為班級“模擬法庭”開展的資源。

三、法制教育特色課程實施的探索及困惑

2015年9月學(xué)校完成了《法律零距離》首批1500冊的編印，七、八年級學(xué)生人手一冊，正式進(jìn)入了該課程的實踐應(yīng)用階段。學(xué)校就課程的開展實施做出了具體部署：“法律基礎(chǔ)篇”部分作為知識拓展類課程由七、八年級思品教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。本篇一共8課16個課時，一般分4個學(xué)期完成教學(xué)，時間自主安排，作為思品課法律知識部分的拓展延伸?！皩W(xué)法活動篇”作為實踐活動類課程，采用學(xué)生自主學(xué)習(xí)，班主任、法制宣傳委員組織開展及學(xué)校組織大型學(xué)法活動等相結(jié)合的方式參與體驗。

經(jīng)過近一學(xué)年的課程實施，同學(xué)們的法律意識明顯增強(qiáng)，參與學(xué)法活動更加積極，初步達(dá)到了預(yù)期的課程目標(biāo)。但是，在課程的實施過程中，我們也遇到了諸多的困難：

1.課程時間不足

按照《指導(dǎo)意見》的要求，學(xué)校必須保證拓展性課程等學(xué)校課程的課時量。但是，我校的《法律零距離》課程不同于其它的拓展性課程，它面向的是全體學(xué)生，是全面的普法教育，所以很難同其它小規(guī)模的拓展性課程的課時協(xié)同起來。雖然平均只有每學(xué)期4課時的教學(xué)任務(wù)，但是目前還做不到單獨的課時保證，主要由思品教師自主協(xié)調(diào)，融入自己的思品課教學(xué)。這在一定程度上影響了思品教師的積極性，也影響了課程實施的效果。

2.師資力量不足

法制教育是一項專業(yè)性相對較強(qiáng)的教育活動，對授課教師的法律綜合素養(yǎng)要求較高。思品教師一般有相對專業(yè)的法律基礎(chǔ)知識功底，安排本課程的教學(xué)不失為明智之舉。但是，任教七、八年級思品的老師也有個別是社會專業(yè)的或是其它學(xué)科轉(zhuǎn)型的非專業(yè)老師，這就給本課程的教學(xué)帶來了一定的困難。另外，教師的教學(xué)水平和認(rèn)識態(tài)度的不同，也造成了教學(xué)效果的差異。

3.評價體系不完善

《指導(dǎo)意見》要求學(xué)校課程應(yīng)該有科學(xué)的評價體系。說實話，我們的課程到目前為止還沒有形成自己的評價標(biāo)準(zhǔn)。因為沒有明確的教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，所以很難規(guī)范授課教師的教學(xué)行為，檢測課堂效果；因為沒有學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)，所以缺少對學(xué)生的過程性評價、表現(xiàn)性評價和發(fā)展性評價。

上述三點是我們在課程實施過程中遇到的最主要的問題，這也成為了我們后期探索的方向。我們相信，隨著學(xué)校課程體系的日益完善，以上問題一定會圓滿解決。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 浙江省教育廳關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見.浙教基〔2015〕36號

[2]李永生.法治教育校本課程開發(fā)之思考[J].中學(xué)政治教學(xué)參考， 2015，06

（作者單位：浙江省杭州市余杭區(qū)倉前中學(xué)）endprint