■ 《海洋與漁業(yè)》記者 孔一穎 高曉霞 金亞平 李奕雯 通訊員 粵海漁/文

11月30日，國(guó)家海洋督察組第五組（廣東）基本完成第一階段省級(jí)層面督察工作，正式進(jìn)入下沉督察階段。隨后，國(guó)家海洋督察組（第五組）分為4個(gè)小組，對(duì)廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等14個(gè)地市開(kāi)展為期兩周的下沉督察。按照計(jì)劃，督察組于12月2日、3日，在汕頭、湛江兩市兵分多路，分別乘坐海監(jiān)飛機(jī)、海監(jiān)船、海監(jiān)艇等，對(duì)兩市圍填海情況、海域海島使用情況以及海洋生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行海陸空立體核查，通過(guò)立體協(xié)同配合，督察人員圍繞核查目標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和影像資料拍攝。

｜第一階段｜10天收到群眾來(lái)電舉報(bào)136個(gè)

在海洋督察工作第一階段，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和要求，督察組本著實(shí)事求是的原則，“把脈體檢，開(kāi)方督辦”的定位，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話(huà)等多種形式，緊緊把握圍填海管理這條主線(xiàn)，重點(diǎn)督察黨的十八大以來(lái)廣東省政府貫徹落實(shí)國(guó)家海洋資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出資源環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)主體責(zé)任等情況。同時(shí)，督察組還將根據(jù)工作安排，對(duì)廣東省2017年上半年海洋資源環(huán)境管理的總體情況進(jìn)行例行督察。

督察組開(kāi)通了舉報(bào)電話(huà)受理群眾來(lái)電、信訪(fǎng)舉報(bào)，每日轉(zhuǎn)交并督辦。廣東各地區(qū)各部門(mén)建立機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)國(guó)家海洋督察組和廣東省委、省政府的工作要求，齊抓共管，立行立改，對(duì)轉(zhuǎn)交案件快查快辦，積極整改。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，廣東省加強(qiáng)立行立改情況的信息公開(kāi)和宣傳報(bào)道，交辦案件及辦理情況及時(shí)在廣東省海洋與漁業(yè)廳國(guó)家海洋督察專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)予以公開(kāi)，方便公眾查詢(xún)。

截至11月29日，督察組共收到群眾來(lái)電舉報(bào)136個(gè)，受理104個(gè)；來(lái)信舉報(bào)9個(gè)，受理7個(gè)；累計(jì)向廣東省交辦轉(zhuǎn)辦111個(gè)，收到反饋66個(gè)。邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的海洋資源環(huán)境問(wèn)題。

立體核查現(xiàn)場(chǎng)

｜第二階段｜下沉14個(gè)地市開(kāi)展督察

據(jù)介紹，下沉督察是督察組進(jìn)駐廣東的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)工作安排，督察組分為4個(gè)小組，對(duì)廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等14個(gè)地市開(kāi)展下沉督察，為期15天左右。重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)省級(jí)層面督察聚焦的海洋資源環(huán)境問(wèn)題特別是圍填海管理方面的問(wèn)題，根據(jù)工作需要走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)和調(diào)閱材料，與相關(guān)負(fù)責(zé)人個(gè)別談話(huà)，并核實(shí)群眾反映的突出問(wèn)題的整改情況。下沉督察期間，督察組將調(diào)動(dòng)海監(jiān)飛機(jī)、船舶、無(wú)人機(jī)等，海陸空結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展外業(yè)核查。

｜督察現(xiàn)場(chǎng)｜立體核查 拒絕死角

2日上午10時(shí)，在汕頭東部經(jīng)濟(jì)帶上空，一架海監(jiān)B-2845飛機(jī)正在盤(pán)旋，飛機(jī)上，國(guó)家海洋督察組工作人員在完成拍攝取證工作。

據(jù)介紹，11月2日當(dāng)天，督察組兵分多路，分別乘坐海監(jiān)B-3845飛機(jī)、海監(jiān)71船和兩艘海監(jiān)艇等，對(duì)汕頭市圍填海情況、海域海島使用情況以及海洋生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行立體核查。先后巡查東部經(jīng)濟(jì)帶整體填海項(xiàng)目、南澳島填海項(xiàng)目、雞心嶼開(kāi)發(fā)利用狀況和練江入海口海域、養(yǎng)殖用海等疑點(diǎn)疑區(qū)。通過(guò)立體協(xié)同配合，督察人員圍繞核查目標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和影像資料拍攝，并對(duì)南澳縣有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行資料核查和現(xiàn)場(chǎng)抽查、測(cè)量。

一天后，在離汕頭800余公里的湛江，也同樣啟動(dòng)了“海陸空”立體核查的方式。當(dāng)天下午13時(shí)許，督察組分別乘坐海監(jiān)直升機(jī)B-7112，海監(jiān)9084、9080，9088等三艘執(zhí)法快艇，對(duì)湛江市建設(shè)用海、填海造地項(xiàng)目進(jìn)行巡查摸排。據(jù)介紹，當(dāng)次的立體核查重點(diǎn)區(qū)域?yàn)檎拷邸|海島、硇洲島、特呈島等地。海監(jiān)直升機(jī)機(jī)動(dòng)性能高、速度快、監(jiān)視范圍廣，海監(jiān)船能夠迅捷地巡查大面積海域，船機(jī)協(xié)同核查與陸地核查相互配合互為補(bǔ)充，多手段實(shí)施督察，確保對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)死角。

｜外業(yè)核查｜提升“管海”“護(hù)?！蹦芰λ?/h2>

據(jù)介紹，現(xiàn)場(chǎng)外業(yè)核查是國(guó)家海洋督察下沉督察階段的重要環(huán)節(jié)。督察組實(shí)地調(diào)查核實(shí)前期省級(jí)層面督察聚焦的海洋資源環(huán)境問(wèn)題，特別是圍填海問(wèn)題。核查的具體內(nèi)容，包括落實(shí)國(guó)家關(guān)于圍填海法律法規(guī)及管理制度、圍填海項(xiàng)目審批、圍填海執(zhí)法等情況。

此舉旨在與各沿海地市一起，“摸清、摸透、摸實(shí)”海洋資源環(huán)境狀況，幫助地方政府邊督邊改、立行立改，推動(dòng)健全海洋資源環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升“管海”“護(hù)?！蹦芰λ健?/p>

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