陶 笑

（張家港市蔬菜辦公室，江蘇 張家港 215600）

蔬菜與人們的生活息息相關(guān)。近些年，隨著張家港市規(guī)模化蔬菜基地的擴(kuò)大以及從業(yè)人員的增加，人們對蔬菜的需求已經(jīng)由數(shù)量增長型轉(zhuǎn)為質(zhì)量增長型，對蔬菜技術(shù)推廣也提出了更高的要求，但目前存在著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、技術(shù)推廣體系和制度不夠健全、技術(shù)示范推廣的效果不明顯等問題，給蔬菜技術(shù)推廣帶來了挑戰(zhàn)，要解決這些問題，需要做好明確機(jī)構(gòu)職能、進(jìn)一步加大資金投入力度、抓好再教育等工作，以促進(jìn)張家港市蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 張家港市蔬菜技術(shù)推廣模式

張家港市的蔬菜技術(shù)推廣在市農(nóng)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，近些年圍繞四新技術(shù)（新品種、新技術(shù)、新模式、新材料）推廣應(yīng)用，引進(jìn)大量優(yōu)良品種和模式，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好大面積生產(chǎn)指導(dǎo)，推廣模式開始向多元化方向發(fā)展，除了各級政府推廣部門提供基本咨詢服務(wù)，開始出現(xiàn)各種新型技術(shù)推廣模式作為補(bǔ)充。

1.1 各級政府推廣部門提供服務(wù)的模式

主要為市級蔬菜技術(shù)推廣部門+鎮(zhèn)農(nóng)服中心（農(nóng)副辦）技術(shù)人員+部分村級農(nóng)技服務(wù)人員+基地（種植戶）共同服務(wù)模式，該模式是蔬菜技術(shù)推廣的常規(guī)模式，各級都參與其中，主要通過蔬菜技術(shù)推廣人員利用特定的時間和場所向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或農(nóng)民提供蔬菜技術(shù)咨詢服務(wù)，解決農(nóng)民在實際生產(chǎn)中遇到的問題，灌輸先進(jìn)的蔬菜技術(shù)和生產(chǎn)知識，讓新知識和新技術(shù)更好地應(yīng)用到蔬菜種植活動中。

1.2 項目示范推廣模式

通過各級審批的各類重點蔬菜技術(shù)項目、各級標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等來推動蔬菜技術(shù)推廣和應(yīng)用，各類項目如農(nóng)業(yè)科技入戶工程項目、基層農(nóng)技推廣項目、三新工程項目等，各級標(biāo)準(zhǔn)園有部級、省級、市級3類及張家港市級優(yōu)質(zhì)蔬菜基地等。目前，張家港市擁有省級園藝標(biāo)準(zhǔn)園4家、蘇州市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1家、張家港市級優(yōu)質(zhì)蔬菜基地9家。實施主體為各級政府推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等。依托各類項目或標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，建立蔬菜新品種、新技術(shù)示范區(qū)，進(jìn)行示范并擴(kuò)大輻射，繼而實現(xiàn)蔬菜新優(yōu)技術(shù)的推廣，帶動周圍農(nóng)民選用先進(jìn)技術(shù)。

1.3 技術(shù)承包模式

該模式主要有2種形式，一是農(nóng)業(yè)企業(yè)承包基地，并聘請蔬菜技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和推廣，典型模式為善港蔬菜基地、天天鮮蔬菜基地、大新中山蔬菜基地等。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)自己不進(jìn)行種植，但是聘請蔬菜技術(shù)員指導(dǎo)農(nóng)戶種植，并對生產(chǎn)過程進(jìn)行指導(dǎo)和控制，負(fù)責(zé)全部或部分產(chǎn)品銷售，典型案例為大新利群蔬菜基地。

1.4 民間組織推廣模式

該模式是指各種農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織開展的自我服務(wù)，這種技術(shù)推廣組織能有效地讓農(nóng)民自己管理自己，提升自身的生產(chǎn)水平，并做好技術(shù)的示范和推廣，培育出擁有現(xiàn)代技術(shù)的新型農(nóng)民。目前張家港市擁有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會，如蔬菜研究會、農(nóng)技協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會等，但是主要從事組織營銷方面的活動，技術(shù)類的服務(wù)比較薄弱，基本處于空白狀態(tài)。

2 張家港市蔬菜技術(shù)推廣存在的問題

雖然張家港市的蔬菜技術(shù)推廣取得了一定的成果，但是在實際的發(fā)展過程中，仍然存在著一些問題，對推廣的實際效果有一定的影響。

2.1 技術(shù)推廣管理體制存在問題

在現(xiàn)階段，負(fù)責(zé)推廣的各級部門對自身的職責(zé)定位不夠明確，市級機(jī)構(gòu)中涉及蔬菜技術(shù)推廣的部門很多，如蔬菜辦公室、植保站、耕地質(zhì)量保護(hù)站、農(nóng)機(jī)推廣站等，各類上級推廣資金，分散在各個部門，雖然多數(shù)情況合作較好，但遇到難點時，容易出現(xiàn)職責(zé)不清、職能交叉導(dǎo)致的互相推諉扯皮現(xiàn)象；農(nóng)技推廣人員同時還要從事大量行政事務(wù)性工作，只能應(yīng)付性地開展上級布置的常規(guī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)；同時，蔬菜技術(shù)推廣的速度、效果、服務(wù)質(zhì)量、最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，缺乏有效的激勵機(jī)制。

2.2 對蔬菜技術(shù)推廣工作不夠重視

推廣體制不夠完善，配套政策不成熟，使蔬菜技術(shù)推廣受到極大的阻礙。目前，在全市推廣事業(yè)機(jī)構(gòu)中，蔬菜專業(yè)出身的少，市級4人，鎮(zhèn)級僅1人，各鎮(zhèn)技術(shù)員多以傳統(tǒng)稻麥、糧食生產(chǎn)技術(shù)人員為主，兼任蔬菜技術(shù)推廣，大部分處于應(yīng)付、被動接受狀態(tài)，缺乏新形勢下的蔬菜專業(yè)知識，不會主動進(jìn)行新技術(shù)引進(jìn)和推廣工作，而村級技術(shù)員基本處于斷層狀態(tài)，嚴(yán)重影響新知識的轉(zhuǎn)化和推廣。

2.3 基層種植戶整體素質(zhì)偏低

基層種植戶的文化水平不高，大部分只有小學(xué)文化程度，整體素質(zhì)偏低，在一定程度上影響著蔬菜技術(shù)推廣的效率。由于是承租的土地，缺乏保護(hù)意識，追求效益第一，擔(dān)心新技術(shù)導(dǎo)致收益降低，不愿意接受新技術(shù)和采用新設(shè)備進(jìn)行耕種，導(dǎo)致全市設(shè)施蔬菜土壤連作障礙日益嚴(yán)重，同時也阻礙了新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

2.4 技術(shù)示范推廣的方式比較單一

當(dāng)前張家港市蔬菜技術(shù)的推廣方式基本上還是沿用傳統(tǒng)形式，以試驗和示范為主，雖然這種形式直接有效，但是也有大量技術(shù)推廣流于形式，主要原因有：一是現(xiàn)階段張家港市蔬菜生產(chǎn)規(guī)模仍然較小，導(dǎo)致大量技術(shù)在推廣時受到較大的限制，小規(guī)模種植戶很難投入大資本、產(chǎn)生高效益；二是部分技術(shù)通過試驗已經(jīng)成熟，但是推廣至種植戶時，由于受生產(chǎn)環(huán)境的影響，操作方法發(fā)生改變，導(dǎo)致認(rèn)可度不高；三是推廣人員主動性不夠高，加上缺乏足夠的物質(zhì)和資金支持，導(dǎo)致推廣工作的有效性大打折扣；四是單純注重技術(shù)推廣，忽視了產(chǎn)前和產(chǎn)后的工作，導(dǎo)致資源浪費。

3 提高蔬菜技術(shù)推廣水平的措施

針對當(dāng)前張家港市蔬菜技術(shù)推廣工作中存在的各類問題，要想改善現(xiàn)狀，應(yīng)結(jié)合具體的問題進(jìn)行深入分析，并制定科學(xué)合理的措施，具體來說，可從以下方面入手，探索提高蔬菜技術(shù)推廣水平的措施。

3.1 理順管理體制，明確機(jī)構(gòu)職能

針對市級推廣部門，應(yīng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，將部分事業(yè)站合并，明確職責(zé)，減少扯皮現(xiàn)象，提高效率，同時將行政和事業(yè)分設(shè)，讓技術(shù)推廣人員“務(wù)正業(yè)，辦正事”，更專注于蔬菜技術(shù)推廣事務(wù)；針對各鎮(zhèn)（區(qū)）推廣部門，本著便于管理與有利于工作的原則，應(yīng)實行“市農(nóng)業(yè)行政主管部門與所在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市農(nóng)業(yè)行政主管部門管理為主”的管理體制，劃分管理權(quán)限，人、財、物由市農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，對人員的調(diào)配、考核、晉升充分聽取所在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府的意見。

3.2 結(jié)合多種推廣方法，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

面對農(nóng)民這一群體，需要掌握一定的推廣技巧和方法。一要形式靈活。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)水平所限，枯燥的說教式的推廣方式難以激發(fā)農(nóng)民的興趣，可以采用現(xiàn)場發(fā)放小禮品、有獎問答、農(nóng)技比賽等新方式，吸引農(nóng)民積極參與。二要培育新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先要解決農(nóng)民的組織化問題，因此要抓好行業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，同時引進(jìn)一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，借鑒其成熟的運營模式、管理機(jī)制和產(chǎn)品銷售平臺，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)，變單打獨斗為抱團(tuán)發(fā)展，推動形成蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.3 抓好技術(shù)推廣人員的知識更新和再教育工作

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成效，要通過各類培訓(xùn)，提高現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。一是加強(qiáng)政治素質(zhì)，通過強(qiáng)化職業(yè)道德教育，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的奉獻(xiàn)意識和敬業(yè)精神；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷更新推廣人員的知識儲備，提高解決蔬菜種植戶生產(chǎn)中實際問題的能力。

3.4 進(jìn)一步加大資金投入力度

應(yīng)積極加大資金投入力度，財政對公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要予以保障，與公務(wù)員一樣建立穩(wěn)定的同步增長機(jī)制，保證農(nóng)技推廣隊伍的經(jīng)濟(jì)待遇，以此來引入高素質(zhì)的蔬菜技術(shù)推廣工作人員，讓基層農(nóng)技人員后繼有人，讓農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展后繼有人；同時完善政策惠農(nóng)，通過落實相關(guān)法律和條例規(guī)定的優(yōu)惠政策、加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度、出臺和優(yōu)化財政獎補(bǔ)政策等措施，來保證新優(yōu)技術(shù)的推廣效果。

3.5 全面推進(jìn)蔬菜技術(shù)推廣示范基地建設(shè)

應(yīng)認(rèn)識到新技術(shù)示范基地建設(shè)的重要性，通過優(yōu)質(zhì)蔬菜基地創(chuàng)建、園藝標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等方式，進(jìn)行新優(yōu)技術(shù)示范，讓種植戶在學(xué)習(xí)新生產(chǎn)技術(shù)的過程中也能切實感受到新技術(shù)應(yīng)用效果，從而增強(qiáng)對新技術(shù)的認(rèn)同度和信任感，積極參與到蔬菜技術(shù)的推廣工作實踐中。

4 結(jié)束語

在當(dāng)前蔬菜技術(shù)推廣工作中，一些問題的存在對推廣效果產(chǎn)生了不良影響，要將蔬菜科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，只有進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)職能、加大資金投入力度、加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、抓好再教育工作、全面推進(jìn)蔬菜技術(shù)推廣示范基地建設(shè)，才能有效確保各項農(nóng)業(yè)推廣任務(wù)落到實處，解決蔬菜技術(shù)推廣中存在的問題，有效提高種植戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的認(rèn)可程度，讓廣大蔬菜種植戶真正見到科技興農(nóng)帶來的實惠，進(jìn)而推動全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。