□ 何全生 王向平 湖北省洪湖市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 單興祥 湖北省洪湖市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求逐漸提高，尤其是對(duì)于食品安全質(zhì)量的要求極為嚴(yán)格，因此，政府針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”的質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)而保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。由于“三品一標(biāo)”是由政府主導(dǎo)進(jìn)行的，因此在質(zhì)量安全方面能夠?qū)V大人民群眾的身心健康起到極大的影響，因此政府部門應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管思路的創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化工作實(shí)施力度，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有效保障。

所謂“三品一標(biāo)”，總體來(lái)講就是有政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，指的是綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等四種產(chǎn)品的簡(jiǎn)稱。開展“三品一標(biāo)”就是建立在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促使其更加產(chǎn)業(yè)化、基地化，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供有效的保障而存在的一種引領(lǐng)模范、示范基地的體現(xiàn)。尤其是現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)也更加注重其高質(zhì)量的時(shí)期，在其品牌的樹立方面也已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。因此，政府應(yīng)當(dāng)積極針對(duì)“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)加大建設(shè)力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷地將工作的重點(diǎn)放到質(zhì)量的監(jiān)管方面，只有這樣才能進(jìn)一步保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

確保源頭質(zhì)量安全

對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)講，首先，就要確保其生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)。因?yàn)橐坏┥a(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量得不到保證，處于環(huán)境復(fù)雜、不安全、不達(dá)標(biāo)的狀態(tài)，就很難建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)以及高質(zhì)量的生產(chǎn)基地，源頭方面得不到保證，那保證質(zhì)量安全也就成為了一句空話。因此，在生產(chǎn)的環(huán)境方面，政府在監(jiān)管方面要嚴(yán)格地執(zhí)行產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)基地的土壤、水資源、空氣衛(wèi)生進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)和評(píng)價(jià)，不達(dá)標(biāo)的必須禁止其建立“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地。對(duì)于達(dá)標(biāo)的、環(huán)境質(zhì)量高的，在日后的工作當(dāng)中也不能放棄對(duì)環(huán)境的監(jiān)管，要建立健全各種監(jiān)管制度，對(duì)于一些污染物，如糞便、廢水等則要進(jìn)行無(wú)公害化處理，從而避免二次污染。積極地改善生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其能夠穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展下去。

其次，要在其生產(chǎn)的過程當(dāng)中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。除了環(huán)境的質(zhì)量保證達(dá)標(biāo)以外，在其生產(chǎn)的過程當(dāng)中，也要積極地強(qiáng)化監(jiān)管力度。比如，要嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)管力度，因此要“三品一標(biāo)”政府工作機(jī)構(gòu)，要積極建立健全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，加上現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)要求，在和市場(chǎng)的實(shí)際情況相結(jié)合，不斷地進(jìn)行完善修訂，確保涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且積極地進(jìn)行相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，確保每家每戶都能做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，還可以不斷地對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行完善，強(qiáng)化監(jiān)管力度以及擴(kuò)大監(jiān)管的范圍，同時(shí)不斷地完善的相關(guān)法律法規(guī)，做到依法辦事、依規(guī)做事、靠制度管事、靠機(jī)制管人，等等。

最后，在產(chǎn)品的市場(chǎng)投入方面，要不斷地強(qiáng)化監(jiān)管力度。比如，要在強(qiáng)化產(chǎn)品的市場(chǎng)投入關(guān)，積極對(duì)投入市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從而避免有殘缺或是有害的產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)，還要積極強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化檢查力度，尤其是對(duì)違規(guī)的投入品加強(qiáng)檢查以及處罰力度。

全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管來(lái)講，相關(guān)責(zé)任的落實(shí)是非常重要的，只有這樣才能有效地強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)品投入管控能力，追源溯流，強(qiáng)化監(jiān)管能力，保證最終的質(zhì)量安全，因此，政府“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)可以積極地針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地進(jìn)行準(zhǔn)出管理和產(chǎn)品質(zhì)量追溯，尤其是在產(chǎn)品投入的控制方面要積極地進(jìn)行強(qiáng)化，全面提高其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及質(zhì)量檢測(cè)力度，當(dāng)然這一過程的實(shí)施是在實(shí)施中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)而積累經(jīng)驗(yàn)的，因此可以現(xiàn)在主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建一個(gè)示范縣，等相關(guān)責(zé)任落實(shí)，取得積極成效之后，在進(jìn)行全國(guó)推廣，當(dāng)然也要根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。另外，還要積極地宣傳“三品一標(biāo)”的相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定，積極地進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳工作，比如可以印發(fā)相關(guān)的宣傳冊(cè)等，還可以通過現(xiàn)在的科技下鄉(xiāng)等，和農(nóng)戶近距離接觸，強(qiáng)化其法律意識(shí)，提升農(nóng)戶生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

全面提升體系隊(duì)伍監(jiān)管能力

對(duì)于“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展來(lái)講，其監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的，因此要針對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的能力進(jìn)行全面的提升，可以根據(jù)相關(guān)的指導(dǎo)意見，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化隊(duì)伍之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保相關(guān)的基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)能夠高效地完成。同時(shí)，針對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍人員，要積極地進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，在實(shí)際的監(jiān)管工作當(dāng)中，進(jìn)行相關(guān)崗位訓(xùn)練，從而促使工作人員能夠在工作當(dāng)中，不斷地提升自己質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí)和能力。另外，要積極地推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格按規(guī)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，還要積極地對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，確保檢測(cè)人員的專業(yè)水平以及專業(yè)能力，執(zhí)證上崗。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，質(zhì)量安全是最重要的，也是廣大人民群眾的切實(shí)需求，因此，政府要積極地強(qiáng)化“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，積極地進(jìn)行監(jiān)管思路的創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題并進(jìn)行解決，促使監(jiān)管的力度以及范圍不斷地強(qiáng)化、擴(kuò)大，使其更加全面、科學(xué)，最終有效地提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。