□廖 鈺 廣東省廣州市黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中必須妥善解決的重大問(wèn)題。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系的建立，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在食品安全監(jiān)管體系中的指導(dǎo)作用，對(duì)提高我國(guó)食品安全監(jiān)管水平具有重要意義。本文對(duì)食品安全監(jiān)管工作中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行闡述，指出當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要意義進(jìn)行充分分析，最后提出進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的措施及建議。

食品安全一直是人們最為關(guān)心的話題之一。近年來(lái)，各類(lèi)食品安全問(wèn)題不斷曝光。2018年“3·15”晚會(huì)曝光了農(nóng)村市場(chǎng)山寨飲料造假問(wèn)題。與之類(lèi)似的事件還有大家所熟知的三氯氰胺、蘇丹紅、地溝油等事件，我國(guó)食品安全監(jiān)管正面臨著全新挑戰(zhàn)。作為食品安全監(jiān)管中的重要部分，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作具有重要意義。

食品安全監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是針對(duì)食品進(jìn)行的不良作用評(píng)估，是一項(xiàng)確保食品質(zhì)量符合相關(guān)安全要求的評(píng)估工作。食品安全評(píng)估內(nèi)容主要包括已知威脅與未知威脅。評(píng)估過(guò)程貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程全方位的評(píng)估。一般來(lái)說(shuō)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作主要包括危害識(shí)別、特征描述、危害暴露等幾個(gè)環(huán)節(jié)。

我國(guó)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中存在的問(wèn)題分析

隨著我國(guó)食品安全監(jiān)管技術(shù)和理念的不斷進(jìn)步，我國(guó)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建立也日趨完善。然而，在具體的工作中依然存在一些問(wèn)題。第一，基礎(chǔ)知識(shí)研究不足。我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作起步較晚，相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)研究工作如毒理研究、暴露評(píng)估技術(shù)等基礎(chǔ)知識(shí)研究不足。第二，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確度與是否有充足的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)管信息等數(shù)據(jù)息息相關(guān)。然而，當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體系中各職能部門(mén)信息交流不夠通暢，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏。第三，缺乏高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所面對(duì)的問(wèn)題具有較強(qiáng)的不確定性。為確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作順利進(jìn)行，科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型顯得尤為重要。

食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要意義

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是食品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，對(duì)于提高食品安全監(jiān)管效率、加強(qiáng)事前事中監(jiān)管、保障食品安全具有重要意義。第一，有利于提高我國(guó)食品安全監(jiān)督管理水平。第二，有利于推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建立。第三，有利于構(gòu)建食品安全預(yù)警機(jī)制。對(duì)此，必須建立起科學(xué)的信息公開(kāi)制度，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)各部門(mén)之間的信息交流以消除信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。而這些工作進(jìn)行的基礎(chǔ)則是更高水平的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第四，有助于推動(dòng)食品安全控制體系的建立。對(duì)食品安全進(jìn)行科學(xué)管理與控制是保障食品安全的重要工作。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是食品安全管理與控制的重要參考依據(jù)，有利于食品安全控制體系的建立。

進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的措施及建議

加強(qiáng)各職能部門(mén)的信息交流

食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作涉及眾多單位。要提高各部門(mén)間的信息交流，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供充足的數(shù)據(jù)支持，則必須建立以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局為主，其他食品安全檢測(cè)單位、監(jiān)管單位為輔的有效交流溝通的管理體系，以加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的食品安全信息交流。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范建設(shè)

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范建設(shè)，平衡政府管理、學(xué)術(shù)研究以及公眾需求之間的關(guān)系，是開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的有力保障。對(duì)此，可以引入司法審查、民眾監(jiān)督等體制外的管理措施以提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)性與專(zhuān)業(yè)性。在規(guī)范食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，滿足公眾對(duì)食品安全的更高需求。

建立科學(xué)合理的評(píng)估模型

科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型是開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要手段。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以分為確定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及概率性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。而從暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的角度又可以分為短期暴露、長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。目前，已經(jīng)出現(xiàn)了預(yù)防式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、概率性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型以及關(guān)注度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。然而在應(yīng)用到具體的工作中時(shí)還需要進(jìn)行大量的實(shí)驗(yàn)論證工作。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作

基礎(chǔ)研究工作是開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)毒理研究、暴露評(píng)估技術(shù)等基礎(chǔ)研究工作對(duì)提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平具有重要意義。對(duì)此，大力支持相關(guān)基礎(chǔ)研究工作，為研究項(xiàng)目提供良好的研究條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，有助于加快基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化。目前，研究工作中所使用的研究方法主要有個(gè)例食品研究法、雙份飯研究法、總膳食研究法和人體化學(xué)物代謝物化驗(yàn)法等。

結(jié)語(yǔ)

食品安全與人們的生活水平息息相關(guān)。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，人們對(duì)于食品安全的要求也越來(lái)越高。對(duì)此，必須加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為食品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，對(duì)于提高食品安全監(jiān)管效率，保障食品安全具有重要意義。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)必須重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究工作，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。