貧困戶(hù)退出后，緩沖期幫扶如果不接續(xù)，很容易返貧。如此反復(fù)、折騰，勢(shì)必會(huì)給如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增加不確定性

脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，2017年全國(guó)1240萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。根據(jù)現(xiàn)行政策，貧困戶(hù)銷(xiāo)號(hào)退出后，要留出緩沖期，原有扶貧政策保持不變，幫扶力度不減，確保穩(wěn)定脫貧。但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眼下，一些基層把這種緩沖期家庭在建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)識(shí)出來(lái)后，“晾”在一邊，不幫不扶，一些家庭重陷困頓。

很多時(shí)候，貧困與脫貧之間，只有指標(biāo)量上的細(xì)微差距，并沒(méi)有明顯的鴻溝。剛銷(xiāo)號(hào)的貧困戶(hù)非常需要繼續(xù)扶持，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。為他們?cè)O(shè)置緩沖期，“扶上馬、送一程”，體現(xiàn)了黨和政府高度負(fù)責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)“全面小康不落一人”目標(biāo)的科學(xué)的制度安排。但有的地方，對(duì)中央這一要求學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深，有的甚至不做針對(duì)性工作安排，這顯然對(duì)上對(duì)下都不負(fù)責(zé)。

解決這個(gè)問(wèn)題，首先還是思想上要認(rèn)識(shí)到位。繼續(xù)扶持緩沖期家庭，鞏固脫貧成果，符合脫貧攻堅(jiān)規(guī)律和農(nóng)村實(shí)際。緩沖期農(nóng)戶(hù)普遍抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，遭一場(chǎng)災(zāi)，或遇上扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行情不好，很可能就會(huì)返貧；家里出現(xiàn)孩子上學(xué)、老人看病等變故，就可能“飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒”。脫貧攻堅(jiān)是場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)，絕不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。緩沖期幫扶掛空擋，返貧后就得重新幫扶，如此反復(fù)、折騰，既影響黨和政府的威信，也勢(shì)必給如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增加不確定性。一定要深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，把幫助緩沖期家庭穩(wěn)定脫貧，作為決戰(zhàn)決勝貧困的一項(xiàng)重要任務(wù)。

行動(dòng)上拿出可操作性的政策措施，落實(shí)“緩沖期內(nèi)扶貧政策保持不變、支持力度不減”。受限于資金等幫扶資源，一些貧困戶(hù)脫貧了，地方政府就把有限的資源拿來(lái)幫助那些更窮的貧困戶(hù)，這是出現(xiàn)緩沖期幫扶斷檔的現(xiàn)實(shí)原因。把緩沖期幫扶切實(shí)落實(shí)到位，首先自然要繼續(xù)加大投入。脫貧攻堅(jiān)既要做好增量，繼續(xù)減貧；又要做好存量，對(duì)緩沖期家庭不能“一脫貧就撒手”，東西扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶等扶持，一個(gè)都不能撤。

其次，要在提高緩沖期農(nóng)戶(hù)發(fā)展能力上多下“針”功夫。幫扶畢竟是外因，提高貧困群眾的發(fā)展能力，才是他們穩(wěn)定脫貧的最大保障。立足根本，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緩沖期內(nèi)要在這些方面下更大的功夫。提升扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力是一個(gè)見(jiàn)效慢、復(fù)雜性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要在改進(jìn)幫扶方式下一番“繡花”功夫。幫人先幫技。在技術(shù)傳幫帶上下更大功夫，幫助緩沖期農(nóng)戶(hù)切實(shí)掌握一技之長(zhǎng)。扶貧必扶智。在思想和教育扶貧上下更大功夫，激發(fā)緩沖期農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，提高他們的文化技術(shù)水平，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。授人要授漁。在提高緩沖期農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力上多下功夫，產(chǎn)業(yè)扶貧要讓他們更深度地參與到產(chǎn)業(yè)鏈中去，讓他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不斷撲騰，逐步學(xué)會(huì)游泳。