曹遠(yuǎn)征中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

十九大強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段，未來要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，改革是重要的任務(wù)。第一，中國改革的基本經(jīng)驗(yàn)是什么；第二，下一步改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里；第三，這個(gè)改革的基本遵循的原則是什么。

第一，改革的成本是預(yù)付的，收益是預(yù)期的，如果預(yù)付的成本過大，預(yù)期過小，改革可能會停止。那么中國漸進(jìn)式改革是有些目標(biāo)成本最小，但是收益實(shí)現(xiàn)負(fù)成本，從而實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展，然后改革近40年而不竭，就是滾動發(fā)展的過程，不斷逼近目標(biāo)，其中最重要的經(jīng)驗(yàn)是人民群眾得到實(shí)惠，人民群眾有了獲得感，從而推動改革進(jìn)一步向前發(fā)展。

下一步我們的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，那么特別把新的美好生活的向往，不僅僅是物質(zhì)文化，包括民主、法治、公平、正義、環(huán)境、安全、改革尤其需要方位展開深化，更多是與民生相關(guān)。按照過去中國改革的經(jīng)驗(yàn)，老百姓獲得有實(shí)惠，有獲得感，從這個(gè)意義上說，我想未來的15年，甚至到本世紀(jì)中葉，中國改革也應(yīng)該是遵循過去的形勢，叫老百姓有獲得感，然后有實(shí)惠，感覺有不竭的動力，才能推進(jìn)下去。

第二，下一步改革的關(guān)鍵是什么，按照我們現(xiàn)在人口統(tǒng)計(jì)，尤其中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，未富先老是中國最大的挑戰(zhàn)。

這是未來人民對美好生活向往最大的制約，因此改善民生，首先要從這個(gè)基本國情出發(fā)，如果從這個(gè)看，我認(rèn)為有兩個(gè)改革最為重要，一個(gè)是國有企業(yè)的改革，一個(gè)是財(cái)政體制的改革。

在國企改革方面，根據(jù)推算，按中國人口老齡化的速度，在2020年前，中國的上市公司的30%的股權(quán)應(yīng)該劃進(jìn)社保，到2030年左右的時(shí)候，應(yīng)該80%的股權(quán)進(jìn)入社保，國有企業(yè)股權(quán)劃進(jìn)社保，可能成為很重要的改革方向，這是我們國有企業(yè)出現(xiàn)一個(gè)新的狀態(tài)，已經(jīng)不僅僅是國有了，事實(shí)上是全民的，是大家的社保資產(chǎn)。

在財(cái)政體制方面，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)，尤其在中央地方財(cái)政關(guān)系上，重新理定關(guān)系，特別是在地方財(cái)政制度方面，進(jìn)行細(xì)膩化的，機(jī)制化的建設(shè)，是下一步的重點(diǎn)領(lǐng)域。

第三，中國過去改革的基本經(jīng)驗(yàn)是調(diào)動積極性，就是激勵機(jī)制安排，40年重要改革所有的成就，都是激勵機(jī)制的改革，40年前，地還是那么多地，人還是那么多人，就是不長糧食，3億人口處在半饑餓狀態(tài)，現(xiàn)在飯吃飽了，而且要邁入高收入社會了，這就是激勵機(jī)制改善。