王超

摘要：工程招標(biāo)投標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的相互作用，通過(guò)有組織、有規(guī)則地開展擇優(yōu)成交的一種相對(duì)成熟、高級(jí)和規(guī)范化的交易活動(dòng)。工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低關(guān)系到施工企業(yè)能否中標(biāo)與項(xiàng)目盈虧，合理地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工企業(yè)最重要的工作之一。施工單位的市場(chǎng)營(yíng)銷（經(jīng)營(yíng)）部門應(yīng)與相關(guān)部門聯(lián)合，根據(jù)企業(yè)近期發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)濟(jì)、管理等水平合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。在策略上可以采取不平衡報(bào)價(jià)，即在相同的總標(biāo)價(jià)內(nèi)，不同的分項(xiàng)工程采取不同的單價(jià)，對(duì)實(shí)際施工中可能增加工程量的分項(xiàng)工程采取高報(bào)價(jià)，對(duì)實(shí)際施工中變化不大或可能減少工程量應(yīng)采取低價(jià)，這樣能在施工過(guò)程中為實(shí)現(xiàn)盈利創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)投標(biāo)；規(guī)范化；招投標(biāo)階段；成本控制

投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。且由于工程市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，在財(cái)務(wù)投入上難以控制，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大。由于以上原因，在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，成本控制成為施工企業(yè)的及關(guān)鍵問(wèn)題。本文將介紹施工企業(yè)成本控制的程序與措施。

一、成本控制的程序

1、分解預(yù)算成本。預(yù)算成本是對(duì)施工圖預(yù)算所列價(jià)值、按照成本項(xiàng)目的核算內(nèi)容進(jìn)行分析歸類而得的，其中直接成本的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)根據(jù)分部分項(xiàng)工程量和預(yù)算單價(jià)（定額）計(jì)算求得，直接成本的其他直接費(fèi)、間接成本的施工管理費(fèi)，按工程類別、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和取費(fèi)系數(shù)計(jì)算求得。

2、確定計(jì)劃成本。計(jì)劃成本的確定要從兩個(gè)方面考慮，一是按預(yù)算成本，二是按可能支出。按預(yù)算成本確定計(jì)劃成本，主要是把不可控費(fèi)用剔除，然后按照各成本項(xiàng)目的預(yù)算成本折算成各成本項(xiàng)目的計(jì)劃成本。在按預(yù)算成本確定了初步的計(jì)劃成本后，還須按預(yù)算工程量、材料用量、機(jī)械設(shè)備需用量和實(shí)際人工單價(jià)、材料采購(gòu)價(jià)、機(jī)械設(shè)備使用、租賃單價(jià)等因素確定可能支出的計(jì)劃成本。人工費(fèi)支出計(jì)劃成本，要根據(jù)預(yù)算總工日數(shù)、內(nèi)部職工平均實(shí)際工日工資計(jì)算，還可以按照分部分項(xiàng)的工程量和單項(xiàng)工程人工費(fèi)單價(jià)計(jì)算人工費(fèi)支出的計(jì)劃成本。材料費(fèi)支出計(jì)劃成本，可根據(jù)預(yù)算材料費(fèi)減去材料計(jì)劃降低額求得。材料計(jì)劃降低額的計(jì)算，分兩個(gè)方面進(jìn)行，一是價(jià)差，即根據(jù)材料預(yù)算價(jià)和市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)的差額計(jì)算綜合材料采購(gòu)降低率，然后乘以預(yù)算材料費(fèi)即可，也可以幾種用量大的主要材料的材料采購(gòu)降低率代替綜合材料采購(gòu)降低率，計(jì)算材料價(jià)差的計(jì)劃降低額；二是量差，即根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)、采用的工藝、方法先推算出可節(jié)約的主要材料用量比例，再乘以主要材料的用量，便可計(jì)算出主要材料量差的計(jì)劃降低額。

機(jī)械使用費(fèi)支出計(jì)劃成本的測(cè)算，分為兩部分，一部分是使用自有機(jī)械的折舊大修費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、操作人員的工資及獎(jiǎng)金、燃油及電費(fèi)等，根據(jù)使用臺(tái)數(shù)、有關(guān)資料及經(jīng)驗(yàn)測(cè)算；另一部分是使用租賃機(jī)械，根據(jù)需要租賃臺(tái)數(shù)及租賃單價(jià)分類計(jì)算。

3、實(shí)施成本控制。應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確項(xiàng)目成本控制者及其任務(wù)，以使成本控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約成本的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較實(shí)際成本值和計(jì)劃成本值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約成本的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

4、進(jìn)行成本核算。成本核算，要嚴(yán)格遵守成本開支范圍，劃清成本費(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限，劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限。實(shí)際成本中耗用材料的數(shù)量，必須以計(jì)算期內(nèi)工程施工中實(shí)際耗用量為準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代耗。已領(lǐng)未耗用的材料，應(yīng)及時(shí)辦理退料手續(xù)；需留下期繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理假退料手續(xù)。實(shí)際成本中按預(yù)算價(jià)核算耗用材料的價(jià)格時(shí)，其材料成本差異應(yīng)按月隨同實(shí)際耗用材料計(jì)入工程成本中，不得在季末一次計(jì)算分配。

5、組織成本分析。項(xiàng)目部每月按成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，提出截止本月項(xiàng)目累計(jì)成本實(shí)現(xiàn)水平，并逐項(xiàng)分析成本項(xiàng)目節(jié)約或超支情況，尋找原因，之后，根據(jù)成本分析報(bào)告，定期或不定期召開項(xiàng)目成本分析會(huì)，總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，吸取成本超支的教訓(xùn)，為下月成本控制提供對(duì)策。

二、成本控制的措施

1、樹立新的成本控制理念?，F(xiàn)代企業(yè)的成本控制，特別是推行清單計(jì)價(jià)后對(duì)項(xiàng)目成本控制的要求，使得項(xiàng)目成本控制有了新的內(nèi)涵，即項(xiàng)目成本控制要緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)管理模式向成本的事前預(yù)測(cè)決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。因此，樹立新的成本控制理念將是搞好企業(yè)成本控制工作的前提條件。

2、搞好項(xiàng)目成本的測(cè)算評(píng)估，推行目標(biāo)成本責(zé)任管理。建立工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)評(píng)估制度，科學(xué)合理地確定各項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)，是現(xiàn)有條件下施工企業(yè)成本控制的又一特征。測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容：⑴合理測(cè)定目標(biāo)成本。針對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目，針對(duì)施工方案的優(yōu)化，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目成本控制體系，按作業(yè)層直接成本費(fèi)用、項(xiàng)目部間接管理費(fèi)、上級(jí)機(jī)關(guān)管理費(fèi)以及合理的利潤(rùn)額進(jìn)行分層測(cè)評(píng)。按單位工程、分項(xiàng)工程和施工工序所耗用的實(shí)物量，測(cè)算出市場(chǎng)能夠接受的成本單價(jià)，科學(xué)確定各項(xiàng)成本指標(biāo)。⑵建立目標(biāo)責(zé)任制管理。根據(jù)承包項(xiàng)目成本指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、成本利潤(rùn)等按項(xiàng)目階段、部位、工期等進(jìn)行分解，建立縱向到低、橫向到位的目標(biāo)成本控制體系，實(shí)行成本價(jià)承包，責(zé)任群體的風(fēng)險(xiǎn)抵押，嚴(yán)格承包兌現(xiàn)審計(jì)，按照獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則，實(shí)施重獎(jiǎng)重罰。

3、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的過(guò)程控制。根據(jù)項(xiàng)目承包的管理方案，將總目標(biāo)分解到月，質(zhì)量控制以工序控制為主，進(jìn)度控制以日進(jìn)為主，成本控制以分部分項(xiàng)為主。為保證目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，制定一系列制度和措施，并在控制中強(qiáng)調(diào)事前控制和反饋控制，按照計(jì)劃—跟蹤—反饋—控制—回視程序及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，不斷調(diào)整計(jì)劃以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、培養(yǎng)復(fù)合型人才，掌握項(xiàng)目成本控制的系統(tǒng)優(yōu)化方法。推行工程量清單計(jì)價(jià)后，對(duì)項(xiàng)目成本控制人員的素質(zhì)及其管理方式提出了更高的要求，以往經(jīng)驗(yàn)式管理已經(jīng)沒有出路，要想進(jìn)一步提高項(xiàng)目成本控制水平，必須培養(yǎng)懂施工、懂預(yù)算、懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型才，使他們學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)及方法，如：經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、全面質(zhì)量管理、全面經(jīng)濟(jì)核算、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、流動(dòng)預(yù)算、財(cái)務(wù)決策量本利分析法及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)等等。

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