常崗

摘要：新形勢下，煤炭企業(yè)生存發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，信訪穩(wěn)定工作是企業(yè)內(nèi)功強大的必要環(huán)節(jié)，本文就煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作作出了分析，僅供參考。

關鍵詞：新形勢；煤炭企業(yè)；信訪

新形勢下，煤炭企業(yè)保持穩(wěn)定高效的持續(xù)性發(fā)展是其必須思考的問題，從內(nèi)因上考慮，信訪工作是非常重要的舉措。

一、為什么要信訪

（一）新形勢要求信訪

煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能還在繼續(xù)，近幾年煤市波動明顯，自2016年煤市向好以來，煤炭供需結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)變。這對煤炭企業(yè)來說是一個利好，部分煤炭企業(yè)在這一時期實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，得到了良好發(fā)展，但還是存在大量企業(yè)尚處于困難之中。

同時國家煤監(jiān)局發(fā)布文件《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)定員標準（征求意見稿）》中單班井下作業(yè)人員或可能被限定在900人（含）以下，這意味著單班千人以上的礦井將消失，并且去產(chǎn)能持續(xù)的情況下，還有很多地區(qū)在持續(xù)退出煤礦，如新疆2018年計劃退出22處煤礦，這種形勢下，國內(nèi)煤礦企業(yè)很多職工將面臨失業(yè)，這是一個非常不穩(wěn)定的因素。所以在新形勢下，煤企做好信訪工作對維持穩(wěn)定，保證企業(yè)健康和諧發(fā)展有著非常重要的作用。

（二）信訪實質(zhì)是維護權(quán)利

國家信訪局副局長強調(diào)，信訪不是單純的維持穩(wěn)定，信訪的實質(zhì)是維護權(quán)利。維護權(quán)利才是維護穩(wěn)定的基礎。信訪就是要傾聽百姓呼聲，反應百姓訴求。對于煤企來說，信訪的本質(zhì)目的就是要促使企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展下去。所以必須要清楚信訪的重要作用。

1.維持穩(wěn)定

在目前這一特殊時期，煤企做好信訪工作非常關鍵。首先就體現(xiàn)在一個維持穩(wěn)定上。具體來看，部分煤企在新形勢下發(fā)展良好，對職工來說工作相對穩(wěn)定，但換一個角度來說，企業(yè)效益好了，職工也希望能夠獲得更高的工資，這處理不好也可能是一個影響企業(yè)穩(wěn)定的矛盾。同時部分企業(yè)在當前形勢下，并沒有實現(xiàn)扭虧為盈，還需要持續(xù)的將企業(yè)利潤投入到虧空之中，補漏洞，嚴重時可能發(fā)不出工資，工作不穩(wěn)定，在去產(chǎn)能中可能需要重新就業(yè)，而且這種情況下，可能企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能無法快速釋放，總的來說，新形勢下煤企面臨的大環(huán)境矛盾隱患多，很可能使企業(yè)內(nèi)部發(fā)生一定的混亂。所以穩(wěn)定高于一切，信訪的實質(zhì)在于維護權(quán)利，職工合法權(quán)益得到保證，那么企業(yè)就不會亂。

2.推動企業(yè)和諧發(fā)展

首先，習近平總書記強調(diào)信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎性工作，關鍵在民生，重心在基層，基礎在穩(wěn)定，信訪工作要像抓重點工程一樣來抓。所以信訪工作在煤炭企業(yè)這類國有企業(yè)中是非常關鍵的工作，做好信訪工作，可以更清楚的知曉企業(yè)內(nèi)部的具體情況，尤其是職工的思想動態(tài)，知曉職工的合理訴求，并且可以從基層獲得一些合理化的建議，這樣可以更好的將企業(yè)凝結(jié)為一個整體，上傳下達，使職工團結(jié)在企業(yè)黨組織周圍，發(fā)揮出創(chuàng)造性，主動性，推動企業(yè)的發(fā)展，同時可以更好的穩(wěn)定職工思想，協(xié)調(diào)各方利益，不僅是企業(yè)職工，還包括企業(yè)周邊群眾。這是營造多方共贏的關鍵舉措。

其次，習近平強調(diào)基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關鍵，堅持從群眾中來，到群眾中去，工作才能越做越好，事業(yè)才會興旺發(fā)達。從這個角度來說實際上是要在信訪中準確的去把握職工群眾的思想動態(tài)，這樣一來在黨建與思想政治工作中將更有針對性，對于調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部和礦區(qū)矛盾具有非常好的效果。實際基層職工群眾更了解企業(yè)的基本情況，企業(yè)效益好不好，基層職工群眾更清楚，那么在信訪中可以通過從基層獲取一些合理的建議來推動企業(yè)做最有利的決策，最終實現(xiàn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展。

二、信訪怎么樣做

（一）隊伍和制度

制度先行，圍繞信訪條例，建立健全信訪穩(wěn)定工作的制度辦法，從制度上規(guī)劃好信訪環(huán)境，變上訪為領導主動下訪，同時強化分級負責，堅持深化問責制度，誰主管，誰負責，在基層干部群體中以激勵機制，競爭機制，激發(fā)其創(chuàng)造性，主動性，準確落實信訪工作。

領導下訪是每個領導干部應該的責任和義務，領導干部應高度重視，組建領導班子建立責任制，并且深入職工中調(diào)查研究，主動為職工群眾排憂解難，建立超前防范的機制體制。通過建立預案，提前預測、分析，防患未然。特別要求廣大一線基層干部盡好責任和義務。

加強政工隊伍建設，強化黨建，尤其是要加強基層干部隊伍建設，基層干部隊伍處在信訪穩(wěn)定工作的第一線，隊伍強大才能在信訪穩(wěn)定工作中有的放矢的工作。同時要基于當前的社交網(wǎng)絡構(gòu)建信息平臺，如微信，一個微信群可加500人，當然還可以利用企業(yè)號，隨時隨地把握信訪工作動態(tài)。落實層層有接待，級級有辦理。

（二）教育與預防

面對新形勢，煤企信訪工作要重點抓教育，抓預防。教育對于推進信訪穩(wěn)定工作具有非常顯著的效果。在新形勢下，企業(yè)需要的不是單純的勞動力，同時在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，應通過教育引導職工熟悉當前企業(yè)所面臨的狀況，通過教育穩(wěn)定職工思想，團結(jié)職工，使企業(yè)內(nèi)部凝聚成一股繩，集中力量突破困境，要注意教育引導應具備時效性和針對性。

在面對信訪時，思政工作是關鍵，這是維穩(wěn)的重要基礎，處圍繞黨、團，打牢黨群、干群關系，采取新方法，新技術(shù)，落實好思想工作，化解職工群眾思想上的困惑，切實解決實際困難。

（三）突破問題

要把注意力集中在突出問題上，在源頭上找到問題的結(jié)癥，通過調(diào)研分析企業(yè)所面對的形勢，分析企業(yè)內(nèi)外部的潛在矛盾，在當前形勢下比較突出的是如何保證在去產(chǎn)能問題上保證職工權(quán)益，同時在企業(yè)好轉(zhuǎn)時，如何分配資源，聚焦這些突出問題，對癥下藥，反復教育引導，講明問題以人為本協(xié)調(diào)好各方利益，在政策范圍內(nèi)，盡可能為職工群眾爭取優(yōu)惠。

結(jié)束語：

綜上所述，煤炭企業(yè)目前面臨的新形勢，有機遇也有困難，如何克服困難，把握機遇推動企業(yè)健康和諧發(fā)展，信訪穩(wěn)定工作是關鍵。本文針對此進行了簡單的思考，可能存在不足，但希望有一些幫助。

參考文獻：

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