林德勇

【摘 要】習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！薄叭谌敕鲐氉h建 抓好黨建促脫貧”是習(xí)近平總書記闡發(fā)的扶貧工作重要舉措。仙游農(nóng)信聯(lián)社（以下簡稱“該社”）作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，肩負(fù)著扶貧攻堅(jiān)的重大責(zé)任，首當(dāng)其沖要把黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，集全社之智、舉全社之力推動基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；黨建文化；雙推進(jìn)

一、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐

（一）抓扶貧先扶志

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中指出：“扶貧先要扶志?！痹撋缭诙嗄甑姆鲐殮v程中深切感受到，擺脫“思想貧困”，激發(fā)內(nèi)生動力，始終是扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)。該社黨委成員帶頭深入掛點(diǎn)村講黨課、過黨日，組織全社黨員干部學(xué)習(xí)《擺脫貧困》，開展“助力民眾增收致富、助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題討論，大力傳承弘揚(yáng)“一棒接著一棒干”“功成不必在我”等好思想好作風(fēng)。通過黨員壟上行金融服務(wù)隊(duì)，帶頭將“背包銀行”金融服務(wù)送進(jìn)千家萬戶。以網(wǎng)點(diǎn)為單位，主動與社區(qū)、村兩委合作，把銀行服務(wù)“柜臺”移到百姓家中、移到田間地頭，大力開展以聯(lián)系農(nóng)戶、聯(lián)系技術(shù)專家、聯(lián)系市場，送技術(shù)、送信息、送資金為內(nèi)容的“三聯(lián)三送”金融服務(wù)活動，促進(jìn)百姓增收致富，打通金融服務(wù)“最后一公里”。在提供金融服務(wù)的同時(shí)，黨員深入宣講習(xí)總書記抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣講黨和國家的扶貧政策，宣講信用社支農(nóng)惠農(nóng)的內(nèi)涵，讓群眾搞清楚誰來扶、扶什么、怎么扶，切實(shí)改變“等靠要”等落后思想，增強(qiáng)內(nèi)生動力。

（二）建強(qiáng)干部隊(duì)伍

打造一支結(jié)構(gòu)合理、有責(zé)任心、有事業(yè)心的干部隊(duì)伍，是黨建扶貧工作最為寶貴的資源。圍繞推動“三農(nóng)”發(fā)展，堅(jiān)持選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子，培養(yǎng)造就一支有情懷有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)、懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的扶貧“鐵軍”，使之成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”、“排頭兵”。該社積極融入地方發(fā)展大局，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、小微等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與地方社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同頻共振，多項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，績效考核排名由2010年的倒數(shù)第2名躍升至2015年、2016年、2017年的連續(xù)三年第1名。2015年、2016年連續(xù)2年被省聯(lián)社評為“經(jīng)營管理十強(qiáng)行社”，2017年獲評“雙十行社”。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式

最好的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)來自于能急民所急，服務(wù)對口，讓老百姓親身受益。該社積極探索加快扶貧致富的發(fā)展模式，開發(fā)出真正親民的普惠金融產(chǎn)品，做到對“貧困”這個(gè)頑疾對癥下藥。一是創(chuàng)新“黨建+兩權(quán)抵押”。創(chuàng)新推出“銀行+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的“自助式擔(dān)保融資”模式，獲得全國政協(xié)辦公廳專題刊載，并被國家發(fā)改委辦公廳選定為2018年第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二是創(chuàng)新“黨建+精準(zhǔn)建檔”。2015年，在全省率先成立了普惠金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)設(shè)25支普惠金融村村通服務(wù)隊(duì)，在全轄廣泛開展客戶信息建檔工作，助力民眾增收致富。三是創(chuàng)新“黨建+整村推進(jìn)”。力推“黨建+整村推進(jìn)”金融服務(wù)，在全轄范圍內(nèi)廣泛開展以客戶信息建檔為主、業(yè)務(wù)推廣為輔的主題宣傳活動，為廣大客戶提供 “一攬子”民生金融產(chǎn)品和服務(wù)。四是創(chuàng)新“黨建+鄉(xiāng)村振興”。全省率先召開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動會，深入踐行普惠金融，試點(diǎn)推行線上貸款。五是創(chuàng)新“黨建+精準(zhǔn)扶貧”。打造“雙基聯(lián)動”模式，建立“黨建金融雙指導(dǎo)員暨金融精準(zhǔn)扶貧專員”服務(wù)機(jī)制，要求轄內(nèi)基層支部加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級基層黨組織的聯(lián)動協(xié)作，充分發(fā)揮“農(nóng)村金融特派員”作用。

（四）強(qiáng)化組織功能

推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須抓組織功能提升，好的組織才能實(shí)現(xiàn)好的服務(wù)。要堅(jiān)持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，突出補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮各黨支部在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用?！案徊桓豢粗Р俊?，全縣5個(gè)支部均配備了年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富，熱愛黨建工作，群眾口碑好，公認(rèn)度高，專業(yè)素養(yǎng)、工作能力及責(zé)任心強(qiáng)的支部書記，帶動各個(gè)支部的黨員以“黨建+業(yè)務(wù)”的模式開展工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開展到哪，黨建工作就抓到哪。同時(shí)，廣泛開展以“立足崗位，爭當(dāng)先鋒”為主題的“黨員示范崗”創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”，即提高黨員的政治思想素質(zhì)、提高黨員干部的科學(xué)管理能力、提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力

要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把實(shí)現(xiàn)如期脫貧工作引向深入；要強(qiáng)化政治建設(shè)，把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，深化科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧“到村到戶”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，推動組織資源與社會資源良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）“扶貧+扶志”，授民“魚和漁”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困”。因此，推進(jìn)黨建扶貧，要做到“扶志”與“扶智”并重。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”的精神和“團(tuán)結(jié)拼搏”的精神，進(jìn)一步改變貧困群眾“安貧樂道”和“窮自在”的落后思想。授民以魚，同時(shí)還要授民以漁。一方面，要提供一攬子民生金融產(chǎn)品和服務(wù)，把資金送上門；另一方面，要加大金融知識等宣傳教育，把技術(shù)、信息送上門，這樣子，老百姓才能拿了資金謀發(fā)展，真正做到脫貧致富。

（三）注重強(qiáng)基固本，創(chuàng)建服務(wù)型組織

要鼓勵各個(gè)支部聯(lián)合起來集中開展學(xué)習(xí)活動，將各自“黨建+業(yè)務(wù)”工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸鰜矸窒?、探討，以?yōu)秀支部帶動其他支部。要創(chuàng)新活動載體，著眼于創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，深化“先進(jìn)基層黨組織”活動、“黨員服務(wù)先鋒承諾”活動、“黨員星級示范戶”活動，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。要擴(kuò)大基層民主，健全完善聯(lián)社黨委治理機(jī)制，深化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，推動基層管理、民主監(jiān)督，切實(shí)從源頭上遏制發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（四）堅(jiān)持支農(nóng)支小，助力鄉(xiāng)村振興

要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動金融精準(zhǔn)扶貧為各項(xiàng)工作總抓手，咬定“農(nóng)”字不放松、扎根鄉(xiāng)村不動搖，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施提供最有力的金融支持；要主動對接農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的新需求，及時(shí)調(diào)整信貸策略和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步豐富扶貧金融產(chǎn)品，推動信貸資源向扶貧領(lǐng)域匯集，讓貧困戶創(chuàng)業(yè)融資更容易；要持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，加大脫貧攻堅(jiān)信貸投放力度，在脫貧攻堅(jiān)上精準(zhǔn)發(fā)力，助推幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；要加大考評激勵，進(jìn)一步完善黨建扶貧督查指導(dǎo)、考核評估、評比通報(bào)、激勵約束等機(jī)制，對完成情況較好的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，對完成質(zhì)量較差的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，真正落實(shí)扶貧開發(fā)的責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳發(fā)水，楊玲，張玲玲，周壯.發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動精準(zhǔn)扶貧中的作用研究[J]. 遼寧經(jīng)濟(jì).2016（12）.