麻德寶

【摘 要】我國(guó)于2006年頒布了農(nóng)民專業(yè)合作社法，從這時(shí)開(kāi)始，農(nóng)民合作社在全國(guó)范圍內(nèi)得到迅猛發(fā)展。本文對(duì)農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)管理與服務(wù)方面進(jìn)行了研究，并對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，提出了建議和措施，希望政府能夠引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，并和農(nóng)村人民一起，通過(guò)完善農(nóng)村合作社工作機(jī)制、拓展合作社服務(wù)功能，共促農(nóng)村合作社走向輝煌。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民合作社；經(jīng)濟(jì)管理；服務(wù)

政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村合作社的投入，并積極的科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村合作社核心人員加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理重要性的認(rèn)識(shí)；對(duì)農(nóng)村合作社的人員來(lái)說(shuō)，他們需要積極配合政府，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬經(jīng)濟(jì)融資渠道，完善新的農(nóng)村合作社機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和平。

一、現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大并且過(guò)于分散，以致農(nóng)作物單產(chǎn)不高，使得農(nóng)民收入較低。由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不到位，以及其他方面的一些原因，導(dǎo)致農(nóng)村種植方面缺乏技術(shù)支持，造成產(chǎn)量低、農(nóng)田得不到充分利用等問(wèn)題。另外，由于農(nóng)村位置普遍較為偏遠(yuǎn)，使得政府的“扶持之手”伸不到農(nóng)村深處，建立的金融體系過(guò)于形影單只。近年來(lái)，工行等商業(yè)銀行為節(jié)約成本，大量撤并縣級(jí)以下的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行在與信用合作社分離之后，也撤并鄉(xiāng)以下經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，向城市發(fā)展。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行的資金供應(yīng)雖然條件優(yōu)惠，但其主要被用作糧食流通體制改革和退耕還林還草等方面，用途上得不到拓展。使得農(nóng)村金融體系中，只有農(nóng)村信用社這一家機(jī)構(gòu)真正的為農(nóng)民帶來(lái)利益。而農(nóng)村信用社由于在與農(nóng)業(yè)銀行分家時(shí)，負(fù)擔(dān)了許多不良的金融資產(chǎn)，導(dǎo)致其自身負(fù)債壓力大，并且由于農(nóng)村信用是個(gè)是獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)的，服務(wù)質(zhì)量不高，難以為農(nóng)民提供高效優(yōu)質(zhì)的貸款服務(wù)，造成農(nóng)民借債難、貸款難的問(wèn)題。從這足以看出，資金供應(yīng)不足和運(yùn)轉(zhuǎn)不開(kāi)是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大障礙，如果不能有效解決資金的問(wèn)題，其他問(wèn)題也就無(wú)從談起了。

二、發(fā)展農(nóng)村合作社的重要性

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

發(fā)展農(nóng)村合作社，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)度。僅僅依靠農(nóng)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)是不足以成事的，還要講農(nóng)民進(jìn)行有效的統(tǒng)一。因此，要積極探索農(nóng)村合作社的組織方式，給合作社的成立和組織人員提供必要的服務(wù)和支持，保證農(nóng)作物的生產(chǎn)和販賣能夠令消費(fèi)者滿意。另外，農(nóng)民在社會(huì)中的地位一直不高，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須提高農(nóng)民的社會(huì)地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村合作社的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提高，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個(gè)環(huán)節(jié)的完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（二）解決農(nóng)村領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)水平伴隨著社會(huì)的腳步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一同迅猛上升，但是想要追上發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的腳步，與其進(jìn)行接軌卻依然有一段距離。我國(guó)先進(jìn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不到位主要體現(xiàn)在我國(guó)小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式上；這種一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)，一方面使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，另一方面拉大了與大市場(chǎng)之間的矛盾，使我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國(guó)外領(lǐng)先的合作社經(jīng)濟(jì)管理差距不斷加大。由于我國(guó)農(nóng)民組織程度不高，加上對(duì)品牌化的認(rèn)知不足等，往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低、增值能力差，從而直接影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效益。因此，在農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中，需要不斷的汲取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新，積極營(yíng)造一個(gè)農(nóng)民自覺(jué)、積極參與的農(nóng)村合作組織，只有這樣，才能夠有效地解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展，是順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的。政府和農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的兩大主體，但是政府和農(nóng)民之前并沒(méi)有一個(gè)足以支撐其之間的合作的組織，導(dǎo)致政府下達(dá)的一些政策和農(nóng)業(yè)制度無(wú)法得到落實(shí)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)村合作社不只是農(nóng)民自助服務(wù)的組織，同時(shí)也是政府幫襯農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種方式。在國(guó)際貿(mào)易糾紛之中，農(nóng)村專業(yè)合作社通過(guò)自身的優(yōu)勢(shì)把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密融合起來(lái)，有利于給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的完善。總體來(lái)看，農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)揮了政府和農(nóng)戶之間的紐帶作用，在充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況后，政府可以農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

三、對(duì)農(nóng)村合作社提出的建議

（一）完善農(nóng)村合作社消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制

建立農(nóng)村合作社，需要完善農(nóng)村合作社的消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展“保護(hù)農(nóng)資”的活動(dòng)，將農(nóng)村合作社列入到農(nóng)資打假保護(hù)的重點(diǎn)確認(rèn)好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，把好農(nóng)資商品的準(zhǔn)入關(guān)，確保廣大農(nóng)民群眾通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社采購(gòu)優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的放心農(nóng)資產(chǎn)品；嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷中壓級(jí)壓價(jià)、非法收購(gòu)、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（二）引導(dǎo)農(nóng)村合作社積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

農(nóng)村合作社的發(fā)展離不開(kāi)工作人員的積極努力，通過(guò)為農(nóng)村合作社提供個(gè)性化的“涉農(nóng)”合同的簽約和指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)訂單形式建立具有法律效益的契約關(guān)系，形成穩(wěn)定的農(nóng)資采購(gòu)供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提高應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。

（三）支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人按照“摸清底數(shù)、登記造冊(cè)、組織培訓(xùn)、樹(shù)立意識(shí)、規(guī)范行為、搞活流通”的思路，支持農(nóng)民專業(yè)合作社積極吸納物流、信息、營(yíng)銷等農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的加盟，優(yōu)化農(nóng)民合作社的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。積極解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題，促進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)與市場(chǎng)的融合，從而促進(jìn)農(nóng)村合作社的快速發(fā)展。

（四）拓展服務(wù)功能發(fā)展，壯大專業(yè)合作社

良好的生產(chǎn)活動(dòng)離不開(kāi)優(yōu)秀的后勤幫助，政府在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)做好在農(nóng)業(yè)資金供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)器具的分配和使用以及病蟲(chóng)防治方面起到積極地后勤作用，使得農(nóng)民專心搞生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)辟農(nóng)民合作社的綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時(shí)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，謹(jǐn)記樹(shù)立品牌意識(shí)，擴(kuò)大自身企業(yè)；積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報(bào)有機(jī)農(nóng)作物和綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)力度，為打造一批名優(yōu)品牌做出努力。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)要想發(fā)展壯大，與硬核的硬件設(shè)施是脫不開(kāi)關(guān)系的。當(dāng)前，農(nóng)村合作社的設(shè)備較為落后，需要及時(shí)更新設(shè)備才能更好地發(fā)展，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)政府的正確引導(dǎo)，應(yīng)使農(nóng)民專業(yè)合作社充分認(rèn)識(shí)到硬件設(shè)施、設(shè)備和信息化技術(shù)的重要性，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路。

（五）充分發(fā)揮龍頭示范作用

一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)，難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，只有人們敢于將土地聯(lián)合起來(lái)，形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)地，才能做大企業(yè)、提高效益、形成品牌效應(yīng)，獨(dú)占市場(chǎng)的鰲頭；做大做強(qiáng)龍頭專業(yè)合作社，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好的農(nóng)民合作社可以在眾多農(nóng)民合作社中起帶頭作用，而帶頭人就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較好的農(nóng)戶，這些農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心，核心農(nóng)戶往往是懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能人，他們?yōu)榱藬U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、形成有效的產(chǎn)品市場(chǎng)，積極帶領(lǐng)大家一起致富，愿意將生產(chǎn)技術(shù)傳授給他人，政府應(yīng)對(duì)這些核心農(nóng)戶加大扶持力度，使其盡快地成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，帶領(lǐng)農(nóng)村合作社更好更快地發(fā)展。

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