雷玥

摘要：本文從干部檔案存在問題入手，深挖造成問題的原因，進(jìn)而提出在新形勢(shì)下如何做活檔案管理工提出了一些有益的建議，供大家參考。

關(guān)鍵詞：檔案管理；問題；做活。

一、當(dāng)前干部檔案管理存在問題

（一）在檔案工作的編研上缺乏時(shí)效性

當(dāng)前很多的專題匯編資料基本都是來自于內(nèi)部的信息，很多都是一些原始資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及對(duì)基本事實(shí)的簡(jiǎn)單羅列與堆砌，缺乏足夠的外部信息，很難與外部形勢(shì)發(fā)展相接軌，并且因?yàn)樵谄綍r(shí)的工作中缺乏足夠的主動(dòng)積累意識(shí)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)以及超前意識(shí)，編研工作的時(shí)效性不足，很多時(shí)候都是需要使用的時(shí)候才會(huì)去進(jìn)行編制，因此編研成果的使用效率往往都不會(huì)高。

（二）管理規(guī)范化需要進(jìn)一步的提升，管理力量還存在不足

當(dāng)前的檔案管理工作還存在著管理不規(guī)范的問題。主要有以下幾方面的表現(xiàn)：（1）缺乏規(guī)范的檔案號(hào)；（2）檔案案卷標(biāo)題不夠規(guī)范；（3）很多案卷都沒有卷內(nèi)目錄；（4）組卷較為混亂。

（三）材料出現(xiàn)失真的情形

目前，干部檔案管理過程中常常發(fā)生竄改、造假檔案信息的行為，年齡越來越小、工齡越來越長(zhǎng)、黨齡越來越久、學(xué)歷越來越高，檔案資料中學(xué)歷和獎(jiǎng)勵(lì)造假經(jīng)常出現(xiàn)。根據(jù)最近幾年查處的選拔干部違紀(jì)違法行為的分析，不能得出有些不法人員認(rèn)識(shí)到了干部檔案信息對(duì)職位升遷具有重大的影響，從而不惜違法違紀(jì)，隨意涂改、增減材料，憑借假檔案職位直線向上。

二、造成當(dāng)前干部檔案管理的原因

（一）工作機(jī)制不完善

管理機(jī)制不完善，檔案管理混亂。根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些單位干部檔案未設(shè)置專門的檔案存放室，有些檔案隨便放置在不符合規(guī)定的柜子里，有些檔案一直被所在單位領(lǐng)導(dǎo)或人事處的抽屜里，少量干部檔案由干部本人持有，甚至有些干部對(duì)自己的檔案存放在什么地方都一臉茫然，檔案管理混亂，未構(gòu)建統(tǒng)一的管理機(jī)制。

（二）思想意識(shí)不到位

在開展干部工作管理過程中，干部檔案管理工作從來都是用起來重要，抓起來次要，忙起來不要，思想意識(shí)不夠。

人員配備不到位。當(dāng)前，干部檔案管理工作人員配置都采用的是兼職制度，人員大多是是兼職人員，很少配備專職工作人員。兼職人員的素質(zhì)水平不一，檔案管理業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，大多數(shù)時(shí)間都用在了處理日常雜事，沒有集中精力干好檔案管理工作，檔案管理的材料不全，不及時(shí)歸檔，甚至常常出現(xiàn)干部檔案丟失的情形。

（三）檔案管理工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

責(zé)任意識(shí)主要體現(xiàn)出了一個(gè)干部思想素養(yǎng)、工作作風(fēng)、精神境界，更是干好干部檔案管理的內(nèi)在要求。有的檔案管理工作人員不僅不重視檔案材料的收集歸檔，也不按照干部檔案管理制度規(guī)定開展檔案管理事務(wù)，更不積極主動(dòng)地掌握新的管理方式，工作中怕麻煩，喜歡簡(jiǎn)省，不按規(guī)章辦事。

（四）經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)落后

當(dāng)前，很多單位都沒有構(gòu)建統(tǒng)一的檔案管理經(jīng)費(fèi)保障制度，有的單位也未構(gòu)建符合要求的專用檔案管理室，其中辦公、閱覽、倉庫合為一體，沒有實(shí)現(xiàn)“三室分開”的標(biāo)準(zhǔn)，防火、防潮、防盜等基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)不到位。許多單位依舊采用的以前鐵質(zhì)檔案存放柜存放檔案，沒有配備整理檔案所需要的切紙刀、打孔機(jī)等基本工具，檔案在借閱過程中，極易被陽光照射或其他汗?jié)n影響，造成有些檔案出現(xiàn)紙張發(fā)黃變脆、字跡褪色等情況，這在一定程度上引起了干部人事檔案的完整與安全。

三、在新形式下如何做活干部檔案管理

（一）堅(jiān)持依法管檔，強(qiáng)化干部檔案管理意識(shí)

加強(qiáng)宣傳力度，將《檔案管理法》深入到有關(guān)單配干部和員工培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升干部和廣大檔案管理人員的檔案管理意識(shí)，從而提高檔案管理工作人員依法管檔的責(zé)任意識(shí)。在日常檔案管理過程中，切實(shí)將《檔案管理法》和單位檔案管理機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)保證對(duì)干部檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、有效解決實(shí)際問題和困難。不斷建立健全干部檔案管理工作責(zé)任機(jī)制，將干部檔案管理的責(zé)任落實(shí)到檔案管理單位領(lǐng)導(dǎo)、部門和管理人員，開展責(zé)任考核，從而營(yíng)造出全社會(huì)齊心協(xié)力、共同參與的干部檔案管理的優(yōu)良氛圍。

（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍

1.配置專職管理人員。根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，干部檔案管理數(shù)量達(dá)到千卷的黨委，必須配備一至兩名專職檔案管理人員。干部檔案管理較少的單位必須配備兼職管理人員，并且主要從事干部檔案管理工作。

2.挑選高素質(zhì)管理人員。在配備檔案管理人員時(shí)，貫徹落實(shí)《干部檔案管理工作條例》要求，注重挑選事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)好、紀(jì)律強(qiáng)、保密意識(shí)強(qiáng)，擁有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和語言功底并較好掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)的人員從事檔案管理。

（三）加大資金支持，改變干部檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施

不斷建立健全干部檔案管理經(jīng)費(fèi)保障制度，將檔案管理開支納入到單位財(cái)政預(yù)算中，積極投入資金，配全檔案管理所需的硬件設(shè)施。實(shí)行新建和改造相結(jié)合機(jī)制，設(shè)置專門的檔案管理室，配齊檔案管理需要的密集架、滅火器、除濕器等設(shè)施，安裝防盜門窗，保證檔案室實(shí)現(xiàn)“六防”，切實(shí)改善檔案管理?xiàng)l件，購入電腦、復(fù)印機(jī)、掃描儀等必要設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)干部檔案管理工作的信息化建設(shè)。

（四）注重制度建設(shè)，加大干部檔案規(guī)范化管理建設(shè)

1.嚴(yán)格執(zhí)行檔案收集、鑒別、歸檔、整理、安全、保密、查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞等各項(xiàng)檔案管理機(jī)制規(guī)定，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作有憑有據(jù)。

2.組織開展檔案管理檢查考核評(píng)定活動(dòng)，對(duì)檔案管理人員實(shí)行不定期抽查、考核。評(píng)定，從而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.完善《干部檔案管理歸檔機(jī)制》，要求檔案管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事、對(duì)干部檔案材料認(rèn)真進(jìn)行鑒定、審核，并檢查材料的完整性、手續(xù)完備，對(duì)不符合制度規(guī)定的應(yīng)補(bǔ)齊、補(bǔ)全手續(xù)后才能實(shí)行歸檔，從源頭上避免不合格材料的出現(xiàn)。

4.實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)擅自改動(dòng)檔案和報(bào)送虛假信息的行為，必須嚴(yán)格追究本人以及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，保證檔案的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。

綜上所述，在新形勢(shì)下要想將干部檔案管理工作做活、做好，取得新的進(jìn)展和突破，這就要求我們必須把握住有利的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，破除以前落后的管理制度和形式，構(gòu)建新的管理機(jī)制和思路，才能滿足檔案事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，從而促進(jìn)干部檔案管理走上科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化之路。endprint