喻傳勝

摘 要：近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行趨勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，使得國(guó)內(nèi)的總需求低迷、新興行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重不足、傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)供需矛盾的治本良方。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給企業(yè)帶來(lái)的沉重的經(jīng)營(yíng)壓力，使得企業(yè)的成本管理難度越來(lái)越大，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過(guò)一系列政策方針，促使企業(yè)完成“三去一降一補(bǔ)”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。據(jù)此，通過(guò)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵進(jìn)行分析，再分析供給側(cè)改革對(duì)企業(yè)成本管理形成的影響，最后針對(duì)上述分析結(jié)果，提出了對(duì)應(yīng)的解決措施，以期研究結(jié)論能為企業(yè)的成本管理工作提供一定的指導(dǎo)性建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；企業(yè)；成本管理；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.01.052

1 前言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是從宏觀層面要求產(chǎn)能落后的企業(yè)進(jìn)行減產(chǎn)或停產(chǎn)，以達(dá)到去產(chǎn)能的目的，更從宏觀與微觀政策方面為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了具體的支持與服務(wù)措施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“降成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”是成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的“四大關(guān)鍵點(diǎn)”之一。但企業(yè)在實(shí)際的降成本過(guò)程中面臨著資金不足、人才不足、技術(shù)不足等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，對(duì)于這些現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，各地在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀政策支持下，出臺(tái)了各項(xiàng)適合當(dāng)?shù)馗母锏漠a(chǎn)業(yè)政策、微觀政策和社會(huì)政策，讓在轉(zhuǎn)型升級(jí)中步履艱難的中小型企業(yè)在政府的幫扶下，完成去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于企業(yè)降成本是積極的幫扶，也是有力的督促，對(duì)企業(yè)成本管理的影響是積極進(jìn)步的，本文也是基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)企業(yè)成本管理產(chǎn)生積極影響的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的創(chuàng)新性措施。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概述

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然經(jīng)歷的改革措施。我國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出：“面對(duì)這一矛盾既不能靠凱恩斯主義，也不能靠里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是要著力依靠供給側(cè)改革，同時(shí)配合適度的總需求擴(kuò)張?！惫┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)實(shí)際情況、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，提出的富有遠(yuǎn)見(jiàn)戰(zhàn)略眼光的宏偉經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從具體層面而言，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了諸多細(xì)節(jié)性實(shí)施措施，由于本文字?jǐn)?shù)有限，因此本文只將與該研究課題有關(guān)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)概述：

第一，簡(jiǎn)政放權(quán)。在市場(chǎng)的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府服務(wù)性功能，以建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，進(jìn)行政府職能改革，以增大簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量。同時(shí)，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開(kāi)審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，讓公權(quán)力曬在陽(yáng)光下，防止權(quán)力濫用。

第二，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中堅(jiān)力量，通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)散發(fā)經(jīng)營(yíng)活力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力，健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，引導(dǎo)更多國(guó)有資本向國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全等重要行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。在制度上制定完善了監(jiān)督措施以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的資產(chǎn)監(jiān)督體系。

第三，財(cái)稅改革。財(cái)稅改革一是全面實(shí)施規(guī)范透明的預(yù)算制度，建立公平統(tǒng)一的現(xiàn)代財(cái)政制度，理順央地關(guān)系，幫助地方政府不斷增收減負(fù)，以提高地方政府的積極性。二是全面實(shí)施“營(yíng)改增”稅收制度，以及建立稅種科學(xué)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的、法律健全的、規(guī)范公平的、征管高效的稅收制度，幫助企業(yè)不斷減輕稅負(fù)負(fù)擔(dān)。

第四，金融改革?！叭ジ軛U”是“金融體制供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)之一，主要是通過(guò)擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放、有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用的貨幣，提高直接融資比重，降低杠桿率。改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)等的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋等。

第五，創(chuàng)新改革。習(xí)近平總書(shū)記2014年在上?？疾煺{(diào)研時(shí)表示：“誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?！眲?chuàng)新改革的核心是激活技術(shù)創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率。在創(chuàng)新改革上，一方面將研發(fā)人員的勞動(dòng)成果直接與其利益對(duì)接，鼓勵(lì)研發(fā)人員不斷創(chuàng)造出新的成果；另一方面不斷優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、資金等要素配置，鼓勵(lì)企業(yè)不斷淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 供給側(cè)改革對(duì)企業(yè)成本管理的影響

3.1 簡(jiǎn)政放權(quán)，幫助企業(yè)降低成本

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于幫助企業(yè)保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中始終立于不敗之地，或者降本，或者增效。為使得企業(yè)達(dá)到降本增效的目的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過(guò)減少行政、稅收、融資、機(jī)制等環(huán)節(jié)的約束，幫助企業(yè)減輕運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的行政負(fù)擔(dān)和稅收負(fù)擔(dān)。比如刪減企業(yè)跨省經(jīng)營(yíng)中的重復(fù)性審核、取消多項(xiàng)不必要的項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、下放相應(yīng)的審批行政權(quán)，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的政策優(yōu)惠措施，提供“短、平、快”項(xiàng)目資金支持，提供職業(yè)化人才培訓(xùn)計(jì)劃和戰(zhàn)略指導(dǎo)以幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。這些簡(jiǎn)政放權(quán)措施使得政府平衡了與市場(chǎng)之間的關(guān)系，減少了政府干預(yù)市場(chǎng)的力度，讓政府職能逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)與提供改革紅利，幫助企業(yè)降低了成本，并促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。

3.2 減稅降費(fèi)，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)

2012年我國(guó)實(shí)施“營(yíng)改增”稅收改革措施以來(lái)，每年減輕企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)將近千億元?！盃I(yíng)改增”的實(shí)施實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)降低了稅負(fù)負(fù)擔(dān)，“營(yíng)改增”政策不是單一地降低企業(yè)稅負(fù)，而是在降低企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)，以稅收補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率。以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向的改革措施，讓結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，促進(jìn)了市場(chǎng)不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)了市場(chǎng)活力。市場(chǎng)活力被激發(fā)進(jìn)而促進(jìn)了資本市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)，在金融改革全面實(shí)施的過(guò)程中，降息降準(zhǔn)等措施降低了企業(yè)融資難度和融資成本，使得我國(guó)的實(shí)體企業(yè)不再面臨融資難融資貴等問(wèn)題，讓金融多樣化對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。endprint

3.3 改革壓力，促使企業(yè)降低成本

企業(yè)降低成本，一方面是當(dāng)前新常態(tài)經(jīng)濟(jì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了沉重的壓力，另一方面是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策要求。近幾年，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展在成本方面一直處于不斷高漲的態(tài)勢(shì)，企業(yè)的賦稅成本、社保成本、人力成本、物流成本、管理成本、用電成本等均壓的企業(yè)舉步維艱。部分企業(yè)為了不斷搶占市場(chǎng)，將主要精力用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量，然而從宏觀角度而言，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和庫(kù)存難以消化成了市場(chǎng)發(fā)展的絆腳石。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革站在頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略的高度，促使企業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)化調(diào)整，必須淘汰落后產(chǎn)能，硬性規(guī)定企業(yè)減少或關(guān)停落后生產(chǎn)線路，從政策上面給予相關(guān)紅利鼓勵(lì)企業(yè)不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展高端產(chǎn)能，從而不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

4 供給側(cè)改革背景下創(chuàng)新企業(yè)成本管理的措施

4.1 重新梳理價(jià)值鏈，最大化精簡(jiǎn)成本

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求企業(yè)或者以高新技術(shù)來(lái)增加企業(yè)的價(jià)值，或者以降低成本的方法來(lái)維持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景的要求下，企業(yè)要想在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)降本增效，需要采取重新梳理價(jià)值鏈的方式，了解企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)和崗位情況，采取“精益生產(chǎn)”的管理模式，將每個(gè)流程、每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)崗位設(shè)置進(jìn)行重新銜接與優(yōu)化，以達(dá)到“兩點(diǎn)之間直線最短”的管理效果，在通過(guò)流程再造的過(guò)程中，不必要的崗位可以進(jìn)行刪減，部分崗位可以采取合并措施，確保各個(gè)崗位的工作量趨于飽和狀態(tài)，并結(jié)合人體力學(xué)、管理學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，促使各崗位工作進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)，使得單位時(shí)間內(nèi)能產(chǎn)生最大生產(chǎn)效益。

4.2 創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低企業(yè)人工成本

引進(jìn)高新技術(shù)，以機(jī)器合理代替人工作業(yè)，從一定程度上可以降低人工成本。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，政府對(duì)于企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中給予了相應(yīng)的優(yōu)惠和補(bǔ)償政策，“營(yíng)改增”政策也推動(dòng)了企業(yè)從低效、耗能的人工操作轉(zhuǎn)向高效、低能的機(jī)械化操作。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，企業(yè)應(yīng)積極利用改革帶來(lái)的紅利和優(yōu)惠，根據(jù)當(dāng)?shù)卣邇?yōu)勢(shì)，積極淘汰企業(yè)落后的生產(chǎn)線路、機(jī)器設(shè)備和管理方法，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)新生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)和管理方法的改革，推動(dòng)“機(jī)器換人”理念的施行，在當(dāng)前人工成本居高不下的情況下，企業(yè)采用機(jī)器換人的措施，契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)惠政策，既能獲得引進(jìn)機(jī)器設(shè)備的優(yōu)惠，又能降低企業(yè)的人工成本。

4.3 精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，合理使用財(cái)務(wù)杠桿

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中有一項(xiàng)為“去杠桿”，財(cái)務(wù)杠桿在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠幫助企業(yè)獲得更大的利益，但是其也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦行業(yè)出現(xiàn)跌勢(shì)將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的償債負(fù)擔(dān)激增。因此，企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，需要精細(xì)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，將財(cái)務(wù)管理上升到戰(zhàn)略層面，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略決定制定科學(xué)配套的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，提前制定財(cái)務(wù)杠桿運(yùn)用戰(zhàn)略，避免企業(yè)過(guò)度依賴(lài)財(cái)務(wù)杠桿，并在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理，搭建財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，將采購(gòu)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、銷(xiāo)售管理、應(yīng)收賬款管理、現(xiàn)金支出管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，集中于統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)。充分發(fā)揮全面預(yù)算管理監(jiān)督每一筆資金使用的作用，運(yùn)用“滾動(dòng)預(yù)算”結(jié)合“零基預(yù)算”的方法，將企業(yè)降本增效動(dòng)態(tài)化，根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)營(yíng)情況，最大化縮減企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)成本管理一直以來(lái)都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要課題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從更高的層面促使企業(yè)從根本上改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。改革不僅為企業(yè)降低成本提供了明確的方向，還為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了政策幫扶制度，促使企業(yè)在政策的引導(dǎo)下，在改革紅利的幫扶下，自覺(jué)主動(dòng)地降成本。本文所提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的成本管理措施，緊密結(jié)合了供給側(cè)改革的背景，在新的時(shí)期提出了更加契合企業(yè)實(shí)際的成本管理措施，對(duì)企業(yè)而言具有更強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。

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