丁子涵

[提要] 經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使中國及其他許多國家迎來了“一帶一路”，推動著中國與各國的合作，尤其是菲律賓。菲律賓的加入，為中菲的雙邊合作開啟了新篇章。相較于中國，菲律賓在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施方面等都是落后的，但人力資源卻很豐富，即便如此，面對如今強(qiáng)大的中國，菲律賓迫切地需要中國在各方面的支持與合作，帶動自身的發(fā)展。本文在對中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系分析基礎(chǔ)上，了解中菲在各方面的合作與發(fā)展趨向，以及在“一帶一路”帶領(lǐng)下中菲存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：雙邊貿(mào)易；進(jìn)出口總值；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中圖分類號：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年10月31日

一、引言

2012年4月，關(guān)于黃巖島南海領(lǐng)土的爭端問題，使得中菲兩國關(guān)系僵持，雙方經(jīng)貿(mào)活動均受到了影響，菲律賓對由習(xí)近平提出的“一帶一路”表現(xiàn)并不熱心，由中國倡導(dǎo)建立的亞投行（AIIB），菲律賓直到最后期限才決定加入。2016年6月底，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上任后，積極開展與中國的合作，中菲關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)。2016年10月，杜特爾特總統(tǒng)訪華取得了豐富成果，“一帶一路”倡議下的中菲經(jīng)貿(mào)合作遇到了前所未有的大好機(jī)遇。

二、菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

菲律賓與中國一樣，同屬于發(fā)展中國家。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，除了2008年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致其下滑幅度偏大外，近幾年來菲律賓是東盟中經(jīng)濟(jì)增長最快的國家。2016年菲律賓平均經(jīng)濟(jì)增長率為6.80%，在亞洲范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長率暫居首位。據(jù)菲律賓統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年菲律賓進(jìn)出口總值為1，373.91億美元，同比增長5.8%，出超249.27億美元。

服務(wù)業(yè)方面，菲律賓國家經(jīng)濟(jì)增長絕大部分依賴于服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)相對落后。作為一個以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)作用來發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的國家，全國GDP一半以上都是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，并且這一數(shù)字還呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。而農(nóng)業(yè)與制造業(yè)方面表現(xiàn)為：2015年菲律賓農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率僅為9%，國內(nèi)自產(chǎn)的糧食尚不能實(shí)現(xiàn)自給自足；而菲律賓制造業(yè)占同年GDP的33%，以小企業(yè)為主，現(xiàn)代化的大企業(yè)為數(shù)不多，因此國內(nèi)很多基礎(chǔ)的生活用品仍然依賴于進(jìn)口。

人力資源方面，菲律賓極具優(yōu)勢及良好的發(fā)展前景。其一，2016年7月菲律賓人口達(dá)到1.03億人，是東盟國家中繼印度尼西亞之后的第二人口大國；其二，菲律賓人口結(jié)構(gòu)非常年輕，青壯年占比較高，充分表明菲律賓的勞動力資源豐富；其三，菲律賓公眾很廣泛的擁有識字能力，會講流利的英語，對外溝通基本沒有障礙；其四，菲律賓的工資水平低于亞洲大多數(shù)國家，這對于一個勞動力供給充足的國家來說，無疑是一個相當(dāng)大的優(yōu)勢條件，不少菲律賓民眾前往海外尋找收入更高的工作，這也為本國吸引了外資。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，作為東南亞地區(qū)一個以島國著稱的國度，嚴(yán)重落伍的基礎(chǔ)設(shè)施拖累著菲律賓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論是交通道路，還是能源供應(yīng)，這些基礎(chǔ)的設(shè)施都不能與印尼、馬來西亞、新加坡、泰國等國制衡。事實(shí)上，菲律賓政府早已經(jīng)認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，從阿基諾總統(tǒng)執(zhí)政時期開始，就希望加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資。由于陳舊基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量過大，建設(shè)資金不足等原因的限制，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢，從而制約著菲律賓的各方面發(fā)展。

三、“一帶一路”與中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系

（一）中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系整體走勢。2006～2016年，中國與菲律賓之間的進(jìn)出口貿(mào)易總額從225億美元上升到472億美元。除了2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)所致進(jìn)出口額有所下滑以外，中菲貿(mào)易一貫維持穩(wěn)步增進(jìn)。2015年1～12月，菲中貿(mào)易值為456.79億美元，比2014年同一時期增長了2.78%；其中，菲律賓自中國進(jìn)口266.77億美元，同比下滑9.4%；向中國出口190.02億美元，同比增進(jìn)9.4%，出超76.75億美元。2016年，菲中雙邊貿(mào)易達(dá)到新高度，總值為472億美元，同比增長3.5%。（表1）

（二）中菲貿(mào)易——旅游。旅游作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，在貿(mào)易中占據(jù)著較大比重，目前已被列為世界第三大產(chǎn)業(yè)，同時也是衡量兩個國家人文交流情況的重要指標(biāo)。菲律賓赴中國游客方面：2010～2015年，菲律賓赴中國的旅客人數(shù)穩(wěn)步上升。根據(jù)中國旅游局的統(tǒng)計，2015年1～12月入境中國旅游人數(shù)總數(shù)達(dá)2，598.54萬人次，亞洲游客1，662.00萬人次，其中，菲律賓入境中國人數(shù)甚至達(dá)到100萬人次，數(shù)字可觀。

中國赴菲律賓游客方面：旅游業(yè)是菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，中國旅客的大幅度增加為菲律賓的經(jīng)濟(jì)迎來了利好。2016年，菲律賓加入“一帶一路”以及亞投行，中菲合作友好，引來中國民眾紛紛到訪菲律賓，促進(jìn)了菲律賓旅游業(yè)及其他行業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)表示，2016年菲律賓接待境外旅客共計596.7萬人次，較2015年增長11.3%。其中中國赴菲旅客總數(shù)為67.57萬人次，占菲律賓境外旅客的十分之一，同比增長37.71%，在菲律賓主要入境國家中，中國占據(jù)首位。2016年7月的暑假及春運(yùn)期間，我國單月赴菲律賓旅客人數(shù)就足足超過8萬人次。數(shù)據(jù)得出，我國在菲律賓旅游服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)中占據(jù)著舉足輕重的地位。

（三）中菲貿(mào)易——投資

1、菲律賓對中國的投資。在外國投資方面，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、嚴(yán)重的投資壁壘與法制環(huán)境、領(lǐng)土爭端，以及中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的種種變化等各方面的原因，菲律賓對華投資有不停下滑的趨勢，但對比其他東盟國家的投資基本一致并相對穩(wěn)定。

2、中國對菲律賓的投資。當(dāng)今世界，中國無疑是資本與資本市場中舉足輕重的力量。2014年中國對外直接投資首次突破1，000億美元，與利用外資規(guī)模旗鼓相當(dāng)，基本實(shí)現(xiàn)在對外直接投資與吸收外資方面的雙向平衡。中國對外直接投資流量已連續(xù)兩年位列世界第三，超過6，600億美元。然而，中國在菲投資占比卻很低。主要表現(xiàn)在：中國企業(yè)在菲律賓市場的開發(fā)力度小，中國與菲律賓關(guān)于南海領(lǐng)土的政治因素制約，以及當(dāng)時的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世政府對華政策持續(xù)不斷的影響。而如今，隨著菲律賓新總統(tǒng)的執(zhí)政及“一帶一路”推行，中菲關(guān)系慢慢緩和，政治障礙也在不斷地消除。2016年10月中菲簽署了13項(xiàng)合作協(xié)議，今后中國對菲律賓的注資勢必會大幅度上漲。endprint

3、“一帶一路”下亞投行對菲律賓基礎(chǔ)建設(shè)的投資。2015年12月25日，包括57個創(chuàng)始成員國的亞投行正式成立，菲律賓在12月底搭上末班車，成為亞投行的一員。2016年1月16日亞投行開業(yè)儀式在北京舉行，在開業(yè)的一年內(nèi)共批準(zhǔn)9個貸款項(xiàng)目，其中包括對菲律賓方面馬尼拉洪災(zāi)治理和便捷巴士兩個項(xiàng)目。2016年末，亞投行決定注資菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是菲律賓國家“史無前例的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”融資。這次的投資資金不僅僅出自亞投行，還有亞投行聯(lián)合的其他金融組織，投資金額大致為13億美元，亞投行落實(shí)了對菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩個項(xiàng)目分別是：（1）馬尼拉洪災(zāi)治理——總投資值230億比索，約合4.7億美元并與世界銀行共同承擔(dān)融資值；（2）便捷巴士（包括63個車站在內(nèi)的大巴運(yùn)輸系統(tǒng)）——總投資值370億比索，約合7.56億美元。

四、“一帶一路”下中菲面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施

（一）“一帶一路”背景下中菲的機(jī)遇。投資建設(shè)方面：“一帶一路”的建設(shè)，中方給予菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的大力度投資，給菲律賓帶來的不僅僅是投資，還有中國的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)了中國國民與菲律賓國民之間的相互交流，推動著兩國的文化。經(jīng)貿(mào)合作方面：中菲在進(jìn)出口貿(mào)易方面一向以工業(yè)品為主，近年來，隨著礦物燃料等的進(jìn)出口貿(mào)易增長，中菲開始將重心轉(zhuǎn)移到礦物燃料的合作，兩國貿(mào)易逐漸多元化，并有良好的發(fā)展前景。

（二）“一帶一路”背景下中菲面臨的挑戰(zhàn)

1、中國制造商品制約出口。近年來，中菲雙邊貿(mào)易持續(xù)增長，但幅度緩慢。中國雖是菲律賓第一大進(jìn)口來源國，但所交易的商品卻頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題，致使菲律賓對中國所進(jìn)口的商品檢驗(yàn)嚴(yán)苛，征收高額關(guān)稅，加重了中方輸出商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)。

2、中菲貿(mào)易中，菲方居于逆差。中國是菲律賓第一大進(jìn)口國，同時也是菲律賓第二大商貿(mào)伙伴，但在中菲貿(mào)易交往中，菲方卻持久居于逆差狀態(tài)。主要源自于菲律賓對中國石油的大量需求，菲能源缺乏，在從中國進(jìn)口的商品中石油占了極大部分；其次，菲方極力向中國推銷的一些輕工業(yè)產(chǎn)品恰恰是中國大量生產(chǎn)并大力向外推銷的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)相似導(dǎo)致中菲雙邊經(jīng)貿(mào)不平衡，這樣的不平等對菲律賓很不利。

3、中菲簽證制度制約雙方發(fā)展。中菲旅游業(yè)雖快速發(fā)展，但依舊存在著許多問題。中菲雙方入境都需要辦理簽證，對于菲律賓而言，他們的簽證制度嚴(yán)重限制中國旅客的來訪，無論是對旅游業(yè)，還是航空業(yè)，都給菲律賓帶來了不少的損失；而對于中方而言，簽證入境雖不能給中國帶來嚴(yán)重?fù)p失，但依舊會阻礙中菲的雙邊發(fā)展。

（三）“一帶一路”背景下中菲的對策。一方面中方應(yīng)提高自身商品的品質(zhì)質(zhì)量，從自身出發(fā)才不會“受制于人”，中國制造本就使國人驕傲，最重要的是重塑品牌產(chǎn)品，調(diào)整其整體結(jié)構(gòu)，減少與菲律賓國家的經(jīng)貿(mào)糾紛。他國也不例外，菲方應(yīng)降低對中國所出口的個別商品的關(guān)稅壁壘，給予信任，菲方出口到中方的香蕉、椰子等，中國也應(yīng)給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)中菲經(jīng)貿(mào)的友好發(fā)展；另一方面中方及亞投行可大力投資菲律賓嚴(yán)重落后的基礎(chǔ)設(shè)施，為之發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中方雖有益可圖，但雙方商品貿(mào)易存在嚴(yán)重同質(zhì)化，中菲雙方應(yīng)改變其策略，增進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品和高技術(shù)商品的貿(mào)易合作，減少對菲的逆差，實(shí)現(xiàn)互利互贏；最后，在簽證制度方面，中菲雙方都需要做一些相應(yīng)政策，不至于免簽，但應(yīng)該給予優(yōu)待，大力發(fā)展雙方服務(wù)貿(mào)易。

五、結(jié)論

總之，中國對菲律賓的貿(mào)易往來具有一定的優(yōu)勢。從總體上來說，隨著“一帶一路”的發(fā)展，中菲貿(mào)易曲線有所波動，對雙方都呈現(xiàn)著不斷上升的趨向，中國仍然具備國家競爭優(yōu)勢，菲律賓也在中國的幫助與帶動下不斷優(yōu)化各項(xiàng)條件，中菲貿(mào)易往來越來越緊密，在“一帶一路”背景下，中菲應(yīng)增加相互信任，繼續(xù)增進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)相互投資，增進(jìn)貿(mào)易新發(fā)展。

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