李鋒

[提要] 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作不僅能夠推動社會科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也是衡量高校學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文在對地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化問題做出分析與論述的基礎(chǔ)上，對地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化對策進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；科技成果轉(zhuǎn)化；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年11月7日

一、地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化問題

（一）欠缺成果轉(zhuǎn)化意識與科技競爭觀念。地方本科院校所具有的成果轉(zhuǎn)化意識以及科技競爭觀念，是成功推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要保障。然而，在地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作中，成果轉(zhuǎn)化意識與科技競爭觀念的欠缺確是一個客觀存在的問題。許多地方本科院校中的科研工作者雖然都對“科技是第一生產(chǎn)力”具有較高的認(rèn)可程度，但是在科研實踐中，經(jīng)常將科研工作停滯于科研成果技術(shù)鑒定階段。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要包括兩個方面：一是科研工作者認(rèn)為成果轉(zhuǎn)化工作難以憑借自身或者高校力量來完成；二是科研工作者具有保守觀念，不希望自身科研成果向社會推廣，而即便是要進(jìn)行科研成果推廣，也會在科研成果核心技術(shù)方面有所保留。

（二）科技管理體制發(fā)展滯后。長期以來，我國在教育與科技一體化發(fā)展方面欠缺統(tǒng)一規(guī)劃，與此同時，政府部門在推動地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化方面的規(guī)范指導(dǎo)也存在不足。因此，地方本科院校在科技成果轉(zhuǎn)化管理體制發(fā)展方面呈現(xiàn)出了相對滯后的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是政府部門在科技成果轉(zhuǎn)化中所發(fā)揮的主導(dǎo)作用、組織作用與協(xié)調(diào)作用欠缺，這導(dǎo)致許多科技成果難以被應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)實踐當(dāng)中，并導(dǎo)致地方本科院?？蒲谐晒霈F(xiàn)了低水平重復(fù)的問題；二是當(dāng)前我國科技創(chuàng)新體制仍舊有待完善，特別是地方本科院校與企業(yè)之間并沒有構(gòu)建起有效的共同利益機(jī)制，這制約著高校與企業(yè)資源的共享與共建，并制約著地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效的提升。

（三）中介服務(wù)體制有待健全。在地方本科院校開展科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，完善的中介服務(wù)體制能夠為科技成果轉(zhuǎn)化提供不容忽視的推動作用。如在許多西方國家的高校中，一般都圍繞科技成果轉(zhuǎn)換工作設(shè)立了聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，這些聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)能夠為高校所研發(fā)的科技成果找到與之契合的市場，并且也可以圍繞市場需求引導(dǎo)高校有針對性地開展科技研發(fā)活動。而從當(dāng)前我國地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀來看，許多地方本科院校對于中介服務(wù)體制以及中介服務(wù)部門的構(gòu)建并沒有給予足夠重視，這制約著地方本科院校科技成果與社會發(fā)展需求的對接，也制約著地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的提升。

（四）欠缺風(fēng)險投資作為支撐。地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作本身就具有一定的風(fēng)險性，因此科技成果轉(zhuǎn)化也需要風(fēng)險投資作為支撐。對于風(fēng)險投資主體而言，他們更青睞效益高、見效快的科技成果，并且希望能夠在進(jìn)行風(fēng)險投資的過程中將投資風(fēng)險控制在最小。而對于地方本科院校而言，他們在科技成果研發(fā)中付出了很多的努力，并且不希望在科技成果轉(zhuǎn)化中再承擔(dān)其他的代價。而二者之間的認(rèn)知矛盾，則導(dǎo)致了地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化項目所能夠爭取到的風(fēng)險投資較少。另外，地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作所面臨的風(fēng)險具有一定的滯后性，科技成果轉(zhuǎn)化工作所能夠獲得的效益需要在成功轉(zhuǎn)化之后的一段時間才能夠逐漸顯現(xiàn)，如果轉(zhuǎn)化之后的發(fā)展前景不理想或者預(yù)期需要承擔(dān)的風(fēng)險過高，則會導(dǎo)致地方本科院校對科技成果進(jìn)行封存或者導(dǎo)致風(fēng)險投資主體放棄支付投資費用，這對于地方本科院校科技成果轉(zhuǎn)化工作的順利開展產(chǎn)生著不容忽視的制約作用。

（五）相關(guān)法律法規(guī)有待健全。當(dāng)前，我國法律法規(guī)體系中與地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策、科技政策、稅收政策、金融政策等創(chuàng)新政策都在逐步完善，但是這些政策之間的聯(lián)系并不緊密。與此同時，當(dāng)前許多與地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化相關(guān)的基礎(chǔ)性法律，欠缺配套的法律法規(guī)、實施細(xì)則作為支撐，這導(dǎo)致了已經(jīng)出臺的法律法規(guī)具有交叉的可操作性，并難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化策略

（一）構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟。高校與企業(yè)之間的合作能夠為地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供良好的支撐，因此政府部門在發(fā)揮自身主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，高校與企業(yè)也應(yīng)當(dāng)以推動自身發(fā)展為目標(biāo)，積極尋找校企合作契機(jī)，共建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟機(jī)制。具體而言，地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化聯(lián)盟機(jī)制的構(gòu)建需要從以下幾個方面做出努力：首先，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，構(gòu)建良好的誠信機(jī)制是開展校企合作的重要基礎(chǔ)，因此在地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化中，高校與企業(yè)不僅需要嚴(yán)格遵循政府構(gòu)建的市場誠信規(guī)范，而且需要在合作博弈中推動誠信制度的完善，從而為長期合作機(jī)制的形成構(gòu)建良好的基礎(chǔ)；其次，在校企合作過程中，構(gòu)建良好的動力機(jī)制，是提升高校與企業(yè)合作意愿以及科技成果轉(zhuǎn)化效率的有效路徑。在此方面，企業(yè)需要為高校提供更多的科技研究資源，而高校則需要縮短科技研發(fā)時間，重視科技研發(fā)成果與市場需求的對接，從而確保科技成果轉(zhuǎn)化之后能夠為企業(yè)帶來更多的效益。與此同時，高校需要樹立風(fēng)險共擔(dān)意識，只有如此，高校才能夠更多地從市場角度開展科技成果研發(fā)工作，也才能夠與企業(yè)真正形成利益共同體。

（二）完善科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)制。為了推動地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的市場化發(fā)展，地方本科院校所推出的科技成果必須經(jīng)過市場的檢驗，在此過程中，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)起對地方本科院校科技成果做出評價、對其發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測、對相應(yīng)的盈利模式、合作主體進(jìn)行探索的職責(zé)。在此過程中，不僅需要對中介服務(wù)主體進(jìn)行確定，而且需要對中介信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善。從中介服務(wù)主體的確定方面來看，中介服務(wù)主體需要具備推動地方本科院?？萍汲晒靡杂行мD(zhuǎn)化的能力，這些能力不僅包括能夠為地方本科院校提供科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)信息的能力，而且也需要具備一定的融資能力、評估能力、法律能力等。具體而言，具備這些能力可以作為科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)單位包括創(chuàng)業(yè)孵化型單位、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化型單位、技術(shù)轉(zhuǎn)移型單位以及科技資源配置型單位等專門開展科技服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)以及融資型單位、技術(shù)評估型單位等能夠與科技服務(wù)單位形成互補(bǔ)的機(jī)構(gòu)；從中介服務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建方面來看，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要以本地本科院校專業(yè)特色以及本地企業(yè)發(fā)展需求為依據(jù)，整合高校、企業(yè)信息與人才信息，并為高校以及企業(yè)提供市場調(diào)查、科技結(jié)果評價、科技成果轉(zhuǎn)化項目前景預(yù)測等咨詢服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作推向全國甚至國際，通過開展網(wǎng)絡(luò)合作與科技成果信息共享和項目共建，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作的跨省市、跨國際發(fā)展。

（三）健全相關(guān)法律法規(guī)。在地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作中，宏觀環(huán)境對科技成果轉(zhuǎn)化效果產(chǎn)生著不容忽視的影響，而在這些宏觀環(huán)境中，法律法規(guī)體系以及政策環(huán)境是最為主要的因素，因此我國不僅需要圍繞科技成果轉(zhuǎn)化工作完善法律法規(guī)體系、構(gòu)建與完善政策體系，而且需要充分發(fā)揮出這些法律法規(guī)、相關(guān)政策對科技成果轉(zhuǎn)化主體積極性的激發(fā)作用以及利益的保護(hù)作用，從而推動地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的健康發(fā)展。一方面在法律法規(guī)體系的完善過程中，需要圍繞《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，對相關(guān)配套法律法規(guī)進(jìn)行制定與修正，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、科技轉(zhuǎn)化主體合作制度等，從而配合《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的實施與貫徹；另一方面在政策體系的完善方面，政府部門需要圍繞地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作，將高?？萍汲晒芯颗c轉(zhuǎn)化納入國家科技計劃體系，通過加大資金投入、做好資源分配，為地方本科院?？萍汲晒邪l(fā)與轉(zhuǎn)化提供更好的保障。與此同時，對于能夠與高校構(gòu)建合作機(jī)制并且積極參與到地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的企業(yè)，政府部門有必要在財稅政策方面給予一定的優(yōu)惠，從而有效提升地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率。

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