何曉煒+譚本艷

摘 要：2016年1月6日，枝江市獲批開展國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設，資源產(chǎn)出率是首要的評價指標，但市域和縣域?qū)用孢€沒有形成成熟完善的縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系。因此，根據(jù)《國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）建設評價內(nèi)容解釋（試行）》的要求，結(jié)合枝江市的實際情況，研究出了適合枝江市的縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系，并測算了2015年和2016年枝江市的資源產(chǎn)出率分別為4519.81元/噸和4778.49元/噸。

關鍵詞：資源產(chǎn)出率；核算體系；枝江市；循環(huán)經(jīng)濟

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.010

2016年國家批準61個地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設，其中資源產(chǎn)出率就是評價循環(huán)經(jīng)濟的首要指標。資源產(chǎn)出率是指經(jīng)濟活動中資源利用的效率，其含義是主要物質(zhì)資源實物量的單位投入所產(chǎn)出的經(jīng)濟量。資源產(chǎn)出率是一個反映資源節(jié)約和環(huán)境保護的綜合性指標，因此成為評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平和綠色發(fā)展水平的重要指標。近年來國家和省級層面的資源產(chǎn)出率核算已經(jīng)開展了試點調(diào)查，但市域和縣域?qū)用娴倪€未深入，沒有形成成熟完善的縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系。建立縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系，是對國家、省級層面資源產(chǎn)出率核算的一個補充和延伸，可以進一步完善資源產(chǎn)出率核算理論體系。并且，在測算縣域的資源產(chǎn)出率水平過程中，可以掌握一個地區(qū)資源消耗和利用狀況，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

1 枝江市基本情況

枝江市是湖北省除武漢城市圈和地市州所在地外唯一全域為省級層面重點開發(fā)區(qū)域，區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展基礎良好，連續(xù)13年被評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市”，全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價排名連年進位。自2008年成為省級循環(huán)經(jīng)濟試點城市開始，枝江市按照“3R”原則，在建設循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和園區(qū)的基礎上，加大資源的綜合利用率，投資基礎設施建設，新建污水處理廠和垃圾處理站，構(gòu)建城市循環(huán)經(jīng)濟體系。2016年1月6日，枝江市正式獲批開展國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設，因此以枝江市為代表的一系列示范縣都必須展開資源產(chǎn)出率的核算，從而可以科學評價枝江市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的水平和建設的成效。

2 資源產(chǎn)出率核算體系構(gòu)建

資源產(chǎn)出率用不變價計算地區(qū)的生產(chǎn)總值與該地區(qū)主要物質(zhì)資源消耗當量的比值來計算，地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)可以從統(tǒng)計局直接獲得，因此需要統(tǒng)計核算主要物質(zhì)資源消耗當量的數(shù)據(jù)。本文按照《國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）建設評價內(nèi)容解釋（試行）》（以下簡稱《內(nèi)容解釋》）中對資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算的要求，結(jié)合枝江市的實際情況，確定枝江市的資源產(chǎn)出率的核算體系。

2.1 資源種類選擇

國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司編制的《資源產(chǎn)出率統(tǒng)計試點調(diào)查培訓資料》中將主要物質(zhì)資源分為化石能源（煤炭、石油、天然氣）、金屬資源（鐵礦、銅礦、鋁礦、鉛礦、鋅礦）、非金屬資源（石灰石、硫礦、磷礦）、生物資源（工業(yè)用糧、木材）13類資源。根據(jù)對枝江市資源消耗的調(diào)查和了解，枝江市所消耗的主要物質(zhì)資源是煤炭、石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、石灰石、石膏（石膏雖然沒有被國家統(tǒng)計局列入，但枝江市石膏消耗量較大）磷礦、木材、工業(yè)用糧12類。

基于物質(zhì)流分析方法，資源可以劃分為一次資源、 二次資源、 最終產(chǎn)品和廢棄物四大類。在物質(zhì)資源消費量統(tǒng)計中，枝江市一次礦產(chǎn)資源消耗較少，主要消耗的是鋼材、粗鋼、生鐵、銅材、鋁材、鉛、鋅等二次資源，而最終產(chǎn)品種類過于繁多，很多產(chǎn)品無法按統(tǒng)一計量單位計算。因此，本文只將一次資源、二次資源納入核算框架，再扣除掉回收資源再生利用量，統(tǒng)計中，要避免上下游產(chǎn)業(yè)鏈重復統(tǒng)計。

2.2 統(tǒng)計對象

本次統(tǒng)計核算主要涉及兩類的企業(yè)是規(guī)模以上工業(yè)法人單位和有資質(zhì)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)法人單位。需要以上企業(yè)根據(jù)本企業(yè)物質(zhì)資源的進購、庫存、消費等情況填報工業(yè)企業(yè)主要原材料消費表或建筑企業(yè)主要建筑材料消費表。

2.3 統(tǒng)計指標

枝江市工業(yè)企業(yè)主要原材料消費表中的統(tǒng)計指標包括：鋼材、粗鋼、生鐵、精煉銅（電解銅）、銅材、原鋁（電解鋁）、鋁材、鉛、鋅、水泥、石灰、石膏、工業(yè)用糧、原木、鋸材、其他木材采伐產(chǎn)品、竹材、磷肥、復合肥、廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、粉煤灰、煤矸石、高爐礦渣、鋼渣、電石渣、硫酸渣、造紙用廢紙、廢橡膠、廢塑料。枝江市建筑企業(yè)主要建筑材料消費表中的統(tǒng)計指標包括：鋼材、鋁材、水泥、平板玻璃、木材、竹材。

2.4 計算公式

2.4.1 主要物質(zhì)資源消耗當量

為避免上下游產(chǎn)業(yè)鏈重復計算，以一次資源消費總量來衡量枝江市主要物質(zhì)消費量，即消費的一次資源當量直接計入，二次資源按一定的折算系數(shù)折算成一次資源后計入，回收資源再生利用消費當量也按照一定的折算系數(shù)折算成一次資源后扣除。

3 核算結(jié)果分析

3.1 枝江市主要物質(zhì)資源消費情況

3.1.1 工業(yè)企業(yè)主要原材料消費情況

經(jīng)統(tǒng)計，本次資源產(chǎn)出率核算中填報原材料消費情況的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一共217家，在工業(yè)企業(yè)消費的主要原材料來看，2016年最主要消費的金屬材料是鋼材、鋁材、生鐵，分別為344379.08噸、241774.05噸、132278.88噸，其次是粗鋼、銅材、鉛、鋅等。2016年主要消費的非金屬材料是水泥、石膏，工業(yè)用糧，分別為818089.1噸、765777.72噸、433612.7噸。在回收資源再生利用中，2016年回收利用最多的是粉煤灰，其次是電石渣和廢塑料，分別為429014.3噸、386046噸、305831.7噸。

3.1.2 建筑企業(yè)主要建筑材料消費情況

通過對枝江市17家有資質(zhì)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)所消費的主要原材料分析來看，主要是水泥、鋼材、木材，2016年分別消費44708.15噸、34644.12噸、15679.66噸。與2015年相比。除了木材和平板玻璃的消費量呈上漲趨勢，其他建筑材料的消費都呈下降趨勢。

3.2 資源產(chǎn)出率核算結(jié)果

本地區(qū)主要資源消費量由以下4項構(gòu)成：（1）化石能源消費當量?；茉矗禾俊⑹?、天然氣）消費數(shù)據(jù)在統(tǒng)計局一套系統(tǒng)中已經(jīng)統(tǒng)計，按照《內(nèi)容解釋》文件中指出的資源產(chǎn)出率的計算方法，化石能源消費當量按照統(tǒng)計表中本地區(qū)標煤能耗折算，折算關系式y(tǒng)=1.1274x，y為化石能源消費當量（噸），x為標煤能耗（噸標煤）。（2）一次資源消費量。本地區(qū)建筑企業(yè)和工業(yè)企業(yè)的金屬材料和非金屬材料一次資源消費量。（3）二次資源消費量扣除重復計算后對應折算成的一次資源消費當量。（4）回收資源再生利用消費當量按照對應折算系數(shù)折算后扣除掉。

3.2.1 化石能源消費當量

根據(jù)統(tǒng)計局一套表統(tǒng)計匯總出來的能源消費合計量按照1.1274的折算系數(shù)，計算出枝江市2015年和2016年的化石能源消費當量分別為3748597.965噸、3825390.545噸。

3.2.2 一次資源消費當量

2015年和2016年枝江市消耗的石膏、原木、竹材、工業(yè)用糧等四大一次資源消費總量分別為1223351.45噸、1546574.08噸。

3.2.3 二次資源消費當量

二次資源的折算系數(shù)如表1所示。

2015年和2016年枝江市工業(yè)企業(yè)和建筑企業(yè)二次資源消費經(jīng)過折算后合計消費總量分別為5139828.96噸、5385911.414噸。

3.2.4 回收資源再生利用消費當量

《內(nèi)容解釋》中，未對回收資源的折算辦法作出規(guī)定。按照能否折算為十三種主要物質(zhì)資源，在本次核算中將其分為兩類：第一類回收資源包括廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、電石渣、造紙用廢紙、廢橡膠、廢塑料8種資源，可以折算為13種主要物質(zhì)資源，參照《內(nèi)容解釋》中的設算系數(shù)折算計入。第二類回收資源包括粉煤灰、煤矸石、高爐礦渣、鋼渣、硫酸渣5種資源，不能折算為十三種主要物質(zhì)資源，因此不做核算。

2015年和2016年枝江市回收資源再生利用消費量經(jīng)折算后消費總量分別為604745.84噸、837818.84噸。

3.2.5 資源產(chǎn)出率核算結(jié)果

將統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)帶入計算公式即可得出枝江市2015年和2016年資源產(chǎn)出率的結(jié)果（如表2所示），從核算結(jié)果可知，2015年枝江市的資源產(chǎn)出率為4519.81元/噸，2016年枝江市的資源產(chǎn)出率為4778.49元/噸，2016年比2015年增長了5.7%。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

枝江市的工業(yè)企業(yè)和建筑企業(yè)在提高經(jīng)營效益的同時，注重原材料的有效利用，提高了資源產(chǎn)出率，增強了企業(yè)經(jīng)營能力。同時，枝江市的資源產(chǎn)出率核算結(jié)果表明這一套縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系是基本可行的，可以和統(tǒng)計局一套表的數(shù)據(jù)相結(jié)合，作為今后常規(guī)性的一項統(tǒng)計指標，同時也可以推廣到其他縣市，以掌握本地區(qū)的資源產(chǎn)出水平，然后圍繞提高資源產(chǎn)出率路徑，提出推動綠色發(fā)展的相關對策建議。

4.2 建議

枝江市應該加強宣傳，增強資源利用效率意識；科學規(guī)劃，完善宏觀調(diào)控體系；完善政策，提高資源利用效率；加大科研，創(chuàng)新資源利用技術；完善金融，建立資金保障制度；加強監(jiān)管，完善資源約束機制，推進轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變資源利用方式。

參考文獻

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