高子欽 煙臺(tái)工貿(mào)技師學(xué)院

一、緒論

中韓FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）于2015年6月1日簽署。該協(xié)議生效后，中韓貿(mào)易中超過90%的商品將享受零關(guān)稅，推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁入新階段。中國作為世界鋼鐵產(chǎn)量第一大國，目前面臨國內(nèi)產(chǎn)能過剩、高附加值產(chǎn)品競爭力有限、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題。中國鋼鐵企業(yè)可以將中韓FTA作為化解鋼鐵行業(yè)內(nèi)部矛盾和突破行業(yè)發(fā)展瓶頸的一個(gè)契機(jī)。本文將中韓兩國鋼鐵行業(yè)競爭力做比較，結(jié)合中韓FTA協(xié)定中鋼鐵行業(yè)關(guān)稅變化情況進(jìn)行分析，淺析中韓FTA對中國鋼鐵產(chǎn)品對韓出口產(chǎn)生的影響。

二、中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究及現(xiàn)況

（一）先行研究

在針對中韓FTA的研究中，中韓雙方于2005年起，由中國國務(wù)院發(fā)展研究中心和韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院共同承擔(dān)中韓雙邊自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究項(xiàng)目。魏巍（2010）①采用GTAP模型分析了中韓自由貿(mào)易區(qū)成立后的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，表明中韓FTA可以為兩國GDP增長和進(jìn)出口貿(mào)易總額帶來明顯促進(jìn)作用； 在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的研究領(lǐng)域里，于刃剛，姚乾（2009）②分析比較中韓兩國鋼鐵業(yè)的國際競爭力，得出中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)較之韓國有較大差距。曹誠模(2012)③分析了FTA對兩國鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來的影響，預(yù)測計(jì)算出建立FTA后中韓兩國之間的各種鋼鐵產(chǎn)品的互補(bǔ)性與競爭性。

參考以上等等文獻(xiàn)，借鑒研究方法，本文主要考察在FTA簽訂前后，中韓兩國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易構(gòu)造特征，測定各種貿(mào)易指數(shù)，分析FTA簽訂后，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對韓出口的整體競爭力和優(yōu)勢，展望未來。

（二）中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易現(xiàn)狀

中國是世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)的核心國家，2014年粗鋼產(chǎn)量為8.227億噸排名世界第一。但中國鋼鐵生產(chǎn)工藝和裝備落后，另外中國用于新產(chǎn)品開發(fā)與投資的費(fèi)用與發(fā)達(dá)國家相比偏少，用于新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用很低。種種原因造成中國雖然是鋼鐵生產(chǎn)大國，但是并不是鋼鐵強(qiáng)國。

韓國從70年代起進(jìn)入鋼鐵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)韓國經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期，14年的粗鋼產(chǎn)量為7100萬噸擠入世界前五。近年來國際鐵礦石價(jià)格回落，減輕了韓國鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力，但是在匯率下跌和中國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊之下，韓國鋼鐵產(chǎn)品的行情并不十分樂觀。

2005年之前中國保持對韓鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易逆差，2005年之后中國對韓國鋼鐵產(chǎn)品“扭虧為盈”。從中國加入WTO開始，中國對韓國出口鋼鐵產(chǎn)品的平均增速遠(yuǎn)大于中國自韓國進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的平均增速。過去20年中國平均每年從韓國進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品35.8億美元，最高值是在2011年達(dá)到59.6億美元；過去20年中國平均每年對韓國出口鋼鐵產(chǎn)品52.1億美元，最高值是在2008年達(dá)到163.8億美元；過去20年中國對韓國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口平均貿(mào)易順差16.3億美元，最高峰是在2008年，貿(mào)易順差達(dá)到112.2億美元。

三、中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力分析

本章主要通過TC指數(shù)、RCA指數(shù)和GL指數(shù)對比中韓兩國鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易情況。

（一）貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)（TC指數(shù)）

貿(mào)易競爭力指數(shù)，即TC指數(shù)，是對國際競爭力分析時(shí)比較常用的測度指標(biāo)之一，是指一國進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重：

TC指數(shù)的取值范圍為（-1,1）。TC取值為(-1,-0.6)時(shí)有極大的競爭劣勢；TC取值為(-0.6, -0.3)時(shí)有較大競爭劣勢；TC取值為(-0.3,0)時(shí)有微弱競爭劣勢；TC取值為(0,0.3)時(shí)有微弱競爭優(yōu)勢；TC取值為(0.3,0.6)時(shí)有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢；TC取值為(0.6,1)時(shí)有極強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

根據(jù)整理數(shù)據(jù)計(jì)算得出中韓兩國鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）的TC指數(shù)可以得出，中國鋼鐵產(chǎn)品在1995年至2005年存在微弱的競爭劣勢，2005年之后有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。中國鋼鐵產(chǎn)品的競爭力在1995至2003年期間逐漸下降，2003至2008年期間快速升高，2009年出現(xiàn)短暫的競爭力下降后又開始逐漸增強(qiáng)。韓國鋼鐵產(chǎn)品在1997至2002年和2010年之后又微弱的競爭優(yōu)勢，其他年份存在微弱的競爭劣勢。韓國鋼鐵產(chǎn)品在1998年存在較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，之后10年競爭力逐漸下降，2008年之后競爭力開始逐漸提升。

（二）顯示比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)）

RCA指數(shù)，即顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)。是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩于1965年測算部分國際貿(mào)易比較優(yōu)勢時(shí)采用的一種方法，可以反映一個(gè)國家 (地區(qū))某一產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢：

一國RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的國際競爭力;RCA介于2.5-1.25之間，表明該國該產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的國際競爭力;RCA介于1.25-0.8之間，則認(rèn)為該國該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力；RCA小于0.8，則表明該國該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力較弱。

根據(jù)整理數(shù)據(jù)計(jì)算得出中韓兩國鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）的RCA指數(shù)，中國只有在2007、2008年RCA指數(shù)超過1.25，1995至2014年間的其余年份RCA指數(shù)在0.8至1.25之間，說明中國鋼鐵產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競爭力。韓國在1995至2013年韓國的RCA指數(shù)一直處于1.25至2.5之間，說明韓國鋼鐵產(chǎn)品具有很強(qiáng)的國際競爭力。

（三）格魯貝爾-勞埃德指數(shù)（GL指數(shù)）

Grubel and Lloyd修正了H-O模型中的某些前提條件，把貿(mào)易中有關(guān)的費(fèi)用引入模型，解釋了部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)象。其建立的對產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平的量化指標(biāo)GL指標(biāo)成為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要指標(biāo)。

整理數(shù)據(jù)計(jì)算得出中韓兩國鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）的GL指數(shù)進(jìn)行對比分析。1995至2014年中國的鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平總體處于逐漸下降的趨勢，而且從1995至2000年的非常高的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平下降到2014年的中等水平。韓國的鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平很高，1995至2013年韓國鋼鐵產(chǎn)品GL指數(shù)平均值超過0.9。中韓兩國鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平對比，韓國明顯強(qiáng)于中國。

四、中韓FTA協(xié)定中鋼鐵產(chǎn)品的相關(guān)情況

（一）中韓FTA協(xié)定中鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）關(guān)稅變動(dòng)情況

1.中國鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）降稅情況

根據(jù)中韓FTA協(xié)定內(nèi)容，中國將374個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品按9類降稅方法分別下調(diào)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。其中有115個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將按照“10”④分類的降稅方法下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅；有71個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將自協(xié)定生效之日起免除關(guān)稅；有38個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將保持基準(zhǔn)稅率，占中韓FTA協(xié)定涉及鋼鐵產(chǎn)品的10.2%。

協(xié)定中中國降稅所涉及的基準(zhǔn)稅率在10以上的HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品100個(gè)，基準(zhǔn)稅率從10到30不等，其中基準(zhǔn)稅率超過20的20個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將以“10”、“15”⑤、“20”⑥三種降稅方法進(jìn)行關(guān)稅下調(diào)并最終免除關(guān)稅；基準(zhǔn)稅率超過10的15個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將保持基準(zhǔn)稅率。

2.韓國鋼鐵產(chǎn)品（HS72、73）降稅情況

中韓FTA協(xié)定，韓國將520個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品按6類降稅方法分別下調(diào)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。其中有465個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品將自協(xié)定生效之日起免除關(guān)稅，占中韓FTA協(xié)定涉及鋼鐵產(chǎn)品的89.4%，這465種鋼鐵產(chǎn)品之前的平均稅率是1.8。

最終稅率來看，韓國將520個(gè)HS編碼8位分類的鋼鐵產(chǎn)品中的514個(gè)將以“0”⑦、“5”、“10”、“15”四種方式進(jìn)行關(guān)稅下調(diào)并最終免除關(guān)稅。

（二）中韓FTA對中國鋼鐵行業(yè)的促進(jìn)作用

1.在近年來中國對韓國鋼鐵產(chǎn)品出口擴(kuò)大的情況下，協(xié)定很大程度上解決了非關(guān)稅壁壘問題，大幅度降低了市場準(zhǔn)入門檻，這對中國鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大對韓出口是非常利好的消息。

2.在協(xié)定生效后，韓國將接近90%的鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，很可能迫使韓國國內(nèi)的一些低附加值的鋼鐵企業(yè)遷往海外，這對于中國鋼鐵企業(yè)消化過剩產(chǎn)能是個(gè)機(jī)遇，并對國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

3.中韓FTA協(xié)定并未涉及中國政府的出口退稅政策，這對于中國鋼鐵企業(yè)來說可以說是極大的利好。針對17%的增值稅的出口退稅可以直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利益，再加上韓國進(jìn)口零關(guān)稅，可以說中國鋼鐵產(chǎn)品變相提高了自身的競爭力。

4.需要注意的是，中韓FTA也涉及到貿(mào)易救濟(jì)問題，中國鋼鐵企業(yè)對韓出口的同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守貿(mào)易規(guī)則，在加強(qiáng)雙方鋼鐵行業(yè)交流的基礎(chǔ)上將“對話”升級(jí)為“磋商”，協(xié)調(diào)解決中韓鋼鐵貿(mào)易中的一些問題，避免出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。

五、結(jié)論

理論上自由貿(mào)易協(xié)定對簽署國雙方是平等互惠互利的，但是因?yàn)楦鲊母鱾€(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異很大，造成不是每個(gè)行業(yè)都能做到完全平等互惠互利的。在中韓FTA協(xié)定生效后，單就鋼鐵產(chǎn)品來說，對中國是更加有利的。中國的鋼鐵企業(yè)乃至整個(gè)鋼鐵行業(yè)都應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)契機(jī)，擴(kuò)大對韓出口，同時(shí)調(diào)整鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能。

將中韓間鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、中韓鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易競爭力和比較優(yōu)勢以及中韓鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)狀結(jié)合中韓FTA協(xié)定中雙方鋼鐵產(chǎn)品降稅情況分析，中韓FTA對中國鋼鐵產(chǎn)品對韓出口乃至整個(gè)中國鋼鐵行業(yè)都有著非常積極的作用。

注釋：

①魏巍.中韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究.山東大學(xué),2008.

②于刃剛,姚乾.中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較分析.經(jīng)濟(jì)與管理,2009.

③曹誠模.中韓FTA對兩國鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來的影響預(yù)測.山東大學(xué),2012.

④中韓FTA協(xié)定附件2-A “締約方減讓表中降稅分類“10”中的稅目所規(guī)定的原產(chǎn)貨物的關(guān)稅應(yīng)自本協(xié)定生效之日起10年內(nèi)等比削減，該類貨物應(yīng)自第10年1月1日起免除關(guān)稅?！?/p>

⑤中韓FTA協(xié)定附件 2-A “締約方減讓表中降稅分類“15”中的稅目所規(guī)定的原產(chǎn)貨物的關(guān)稅應(yīng)自本協(xié)定生效之日起15年內(nèi)等比削減，該類貨物應(yīng)自第15年1月1日起免除關(guān)稅“

⑥中韓FTA協(xié)定附件2-A “締約方減讓表中降稅分類“20”中的稅目所規(guī)定的原產(chǎn)貨物關(guān)稅應(yīng)自本協(xié)定生效之日起20年內(nèi)等比削減，該類貨物應(yīng)自第20年1月1日起免除關(guān)稅”

⑦中韓FTA協(xié)定附件 2-A “締約方減讓表中降稅分類“0”中的稅目所規(guī)定的原產(chǎn)貨物關(guān)稅應(yīng)完全取消，該類貨物應(yīng)自在本協(xié)定生效之日起免除關(guān)稅”

[1]李漢敏.試析中日韓建立fta對中國鋼鐵業(yè)的影響.冶金經(jīng)濟(jì)與管理,2004(5)：13-16.

[2]曹誠模.中韓FTA對兩國鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來的影響預(yù)測[D].山東大學(xué),2012.

[3]俞知訓(xùn).中韓FTA對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的影響及對策[D].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2011.

[4]韓基早劉俊.中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對韓國競爭力的分析[D].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版,2011(12), 51-55.

[5]于刃剛,姚乾. 中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2009，23(6), 29-31.