白云鵬

【摘 要】隨著時(shí)代的發(fā)展，高校教育管理工作呈現(xiàn)出日趨復(fù)雜的態(tài)勢。高校財(cái)務(wù)管理作為高校管理中的核心所在，對高校的正常運(yùn)營起著及其重要的作用。隨著教改工作的不斷深入，高校管理工作面臨著新的問題。在高校面臨著國家財(cái)政投入以及社會(huì)資源投入的雙向影響下，如何打造高校財(cái)務(wù)管理新格局，是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理面臨的新課題。

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理

高校財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)龐大而又系統(tǒng)的工程，需要在政府和高校雙方共同的努力下，采取積極的措施，營造良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。堅(jiān)持以人為本的理念切實(shí)提高辦學(xué)效益，以切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理水平為目標(biāo)。提升高校財(cái)務(wù)管理水平，需要堅(jiān)持以新形勢和新發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在復(fù)雜的理財(cái)環(huán)境下，從制度、理念、預(yù)算、控制等方面切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新。首先，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的方針，樹立正確的財(cái)務(wù)防范和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，做好高校的財(cái)務(wù)運(yùn)營統(tǒng)籌分析，以幫助樹立正確的財(cái)務(wù)決策；其次，在高校的預(yù)算管理方面要堅(jiān)持做好權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)制度，在對高校固有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌分析時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)、高效的方針，做好財(cái)務(wù)報(bào)表完善工作，使得高效財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步完善。

一、在財(cái)務(wù)管理制度上引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制

提升高校財(cái)務(wù)管理水平，需要積極采取各種措施完善財(cái)務(wù)管理制度，引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高高校財(cái)務(wù)成果正確的核算率，堅(jiān)持以高校辦學(xué)效益為目標(biāo)，以“學(xué)生”為主體，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由會(huì)計(jì)核算制向權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步轉(zhuǎn)換。首先，在合理計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用的基礎(chǔ)上，積極完善高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系，以資產(chǎn)、負(fù)債等方面設(shè)置切實(shí)反映高校短期償債能力，從而不斷減少投資風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系為基礎(chǔ)編制現(xiàn)金流量表，從而有效反映出學(xué)?，F(xiàn)金流入和流出的全貌；其次，依據(jù)有效的管理制度為高校投資或設(shè)備設(shè)置提供可靠的會(huì)計(jì)信息，加強(qiáng)高校對企業(yè)投資的吸引力，以報(bào)表為基礎(chǔ)促使企業(yè)不斷提升了解和評價(jià)學(xué)校發(fā)展的能力；最后，以財(cái)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)避免會(huì)計(jì)計(jì)量的局限性，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息的披露，切實(shí)為高校發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、以預(yù)算管理模式為導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的透明度

加強(qiáng)高校預(yù)算管理模式的建立，堅(jiān)持以預(yù)算管理模式為導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的透明度。高校預(yù)算管理工作對預(yù)算管理模式提出了更高的要求，需要全面系統(tǒng)地進(jìn)行管理，堅(jiān)持以效益為基本出發(fā)點(diǎn)，動(dòng)員高校全員參與為高校財(cái)務(wù)管理注入鮮活的生命力，并將財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行整體化、系統(tǒng)化，通過聯(lián)合管理的方式不斷提高管理效益。與此同時(shí)，明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)，以更加透明化的方式、更加合理的指標(biāo)進(jìn)行管理。比如，可以實(shí)行集中招標(biāo)采購，明確高校內(nèi)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，關(guān)于固定資產(chǎn)的購買、修繕等統(tǒng)一申報(bào)，設(shè)立專門的招標(biāo)采購小組進(jìn)行集體招標(biāo)采購，在規(guī)范財(cái)務(wù)管理方式的同時(shí)有效地節(jié)約資金，從而實(shí)現(xiàn)不斷提高管理效益的目的。

三、以高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為落實(shí)機(jī)制為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的條件

經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清常常會(huì)誘發(fā)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成權(quán)責(zé)不明、財(cái)經(jīng)秩序混亂的情況。因此，高校必須落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的建立，為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的條件。首先，從高校領(lǐng)導(dǎo)層入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人的決策能力，為高校財(cái)務(wù)管理提供保障；其次，形成領(lǐng)導(dǎo)層、基層工作人員一體化的管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制深入人心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與財(cái)務(wù)公開聯(lián)合，完善財(cái)務(wù)信息公開機(jī)制，防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任人隱蔽其經(jīng)濟(jì)行為；最后，高校必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，建立“陽光”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，為高校財(cái)務(wù)管理提供良好的環(huán)境，為其營造良好的經(jīng)濟(jì)秩序氛圍，通過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理部門設(shè)置使財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格自律，從而不斷提升高校財(cái)務(wù)管理水平。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)建立有效的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系

提升高校財(cái)務(wù)管理水平，必須將高校財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力納入戰(zhàn)略性任務(wù)中，防止高等教育的投入增長與招生規(guī)模與高校發(fā)展產(chǎn)生脫節(jié)行為?，F(xiàn)階段，由于資金壓力問題，部分高校缺乏完善的辦學(xué)條件，教學(xué)配備無法滿足高校學(xué)生的需求，因此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，建立有效的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)高校對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和引導(dǎo)，以循序漸進(jìn)的方式逐步加大對高等教育的投入，避免風(fēng)險(xiǎn)行為等的發(fā)生，從高校財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)人員等方面切實(shí)規(guī)范整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

五、將“集中”管理與“分級(jí)”管理模式有機(jī)結(jié)合

提升高校財(cái)務(wù)管理水平，必須加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理體制的深化改革與創(chuàng)新，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理與分級(jí)管理結(jié)合的模式，在加強(qiáng)高校資金集中管理的同時(shí)不斷增強(qiáng)高校整體規(guī)劃與宏觀調(diào)控的能力，從而從財(cái)產(chǎn)、模式、機(jī)制等方面加強(qiáng)高校財(cái)產(chǎn)安全維護(hù)、資源優(yōu)化配置。首先，在高校資金壓力的制約下，高校應(yīng)堅(jiān)持“集中”管理模式，將高校閑散的各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，防止各單位和部門集中使用的支配權(quán)；其次，加強(qiáng)基層單位財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度的設(shè)置與了解，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層實(shí)行層層管理方式，以全面發(fā)展的眼光加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理思想的靈活度，在彰顯高校個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求高校整體效益；最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門工作人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)其保持清醒的頭腦，堅(jiān)持全局理念，在實(shí)行“集中”管理的同時(shí)堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的建立，從而避免集中管理與分級(jí)管理的弊端。

總之，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，需要管理部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)，建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從預(yù)算管理模式出發(fā)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理水平，從制度、模式、人力資源等方面形成一整套科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，從而提高高校教學(xué)效率。

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