_雷 強

黨的十九大報告強調(diào)，領(lǐng)導干部要“增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進取的精神風貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。這對領(lǐng)導干部提升網(wǎng)絡(luò)社會的新型領(lǐng)導力提出了要求。領(lǐng)導干部如何加強基于網(wǎng)絡(luò)社會的改革創(chuàng)新能力？筆者認為，領(lǐng)導干部要深刻理解“互聯(lián)網(wǎng)+改革創(chuàng)新”，進一步樹立“互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)導力”意識，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動各項工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和智能化，提供公共產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加強社會治理，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新。

一、主動把握網(wǎng)絡(luò)社會改革創(chuàng)新的規(guī)律和特征

把握社會主體轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，積極推動“協(xié)同型創(chuàng)新”。隨著我國網(wǎng)絡(luò)社會的迅速發(fā)展，以云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速賦能廣大網(wǎng)民，全面推動黨委政府、工商組織、社會組織轉(zhuǎn)型升級。黨委政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、人民群眾等各種主體通過網(wǎng)絡(luò)進行信息交換，通過“反饋”不斷進行自我調(diào)整，主動適應網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展需求，探索網(wǎng)絡(luò)社會的競爭與合作之道。與之相適應的是，領(lǐng)導干部需要發(fā)揮黨委政府統(tǒng)籌全局的核心作用，主動引導工商組織、社會組織和網(wǎng)民群眾等多元主體，通過建言獻策、輿論監(jiān)督、技術(shù)革新、公益慈善等多種形式加強“協(xié)同型創(chuàng)新”，開創(chuàng)“善治”格局。

把握激發(fā)網(wǎng)絡(luò)效應的基本規(guī)律，積極推動“數(shù)字化創(chuàng)新”。網(wǎng)絡(luò)效應是指一個產(chǎn)品或服務的用戶越多，其邊際成本就越低，其市場價值就越大。也就是說，網(wǎng)絡(luò)社會信息生產(chǎn)遵循效益遞增規(guī)律。因此，互聯(lián)網(wǎng)公司主動推出免費軟件，制作和分享音樂、視頻、新聞和知識，以吸引更多用戶。當前，越來越多的企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)以較低的邊際成本進行生產(chǎn)制造，加快建設(shè)協(xié)同共享的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。領(lǐng)導干部也積極貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有效加快數(shù)字化創(chuàng)新步伐。

把握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢，積極推動“精準性創(chuàng)新”。計算能力發(fā)展呈現(xiàn)指數(shù)式爆炸性增長是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本規(guī)律之一。領(lǐng)導干部要與時俱進，不僅要及時掌握云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的大趨勢，而且要熟悉本行業(yè)本領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展的成熟度，在合適的時間節(jié)點選擇合適的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進行“精準性創(chuàng)新”。例如，2014年以來，在阿里巴巴云計算技術(shù)和飛天技術(shù)剛剛成功的時候，浙江省政府迅速建立了淘寶政務體系—政務服務網(wǎng)，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上為網(wǎng)民群眾提供個性化精準化服務；2016年以來，浙江省委省政府抓住人工智能技術(shù)走向成熟的機會，以“最多跑一次”為抓手推動政府改革創(chuàng)新，整合政府網(wǎng)站體系和政務服務網(wǎng)，大力推動智慧政府建設(shè)。

二、積極提升網(wǎng)絡(luò)社會改革創(chuàng)新本領(lǐng)

從上網(wǎng)、上云到上數(shù)，推動黨委政府轉(zhuǎn)型升級，提升技術(shù)驅(qū)動型改革創(chuàng)新本領(lǐng)。當前，黨中央和國務院正在大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”，建設(shè)智慧政府。所謂“智慧政府”，就是要通過“互聯(lián)網(wǎng)+云計算+大數(shù)據(jù)”技術(shù)體系建設(shè)“云+網(wǎng)+端”開放的政府體系。一般來說，建設(shè)智慧政府需要經(jīng)歷“上網(wǎng)”“上云”“上數(shù)”三個階段。第一階段是政府“上網(wǎng)”，各級政府在互聯(lián)網(wǎng)上開通官方門戶網(wǎng)站。第二階段是政府“上云”，政府要建立開放的云平臺，推動傳統(tǒng)的金字塔科層制官僚組織向平臺型服務型組織轉(zhuǎn)型升級。第三階段是政府“上數(shù)”，建立政府數(shù)據(jù)公開平臺，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

導干部主動推動政府上網(wǎng)、上云、上數(shù)，不僅可以有效降低公務員勞動強度，而且有助于深入推進“放管服”，加快優(yōu)化營商環(huán)境，提升人民群眾的獲得感和滿意度。例如，2018年4月，上海推出《全面推進“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，成立市級層面的大數(shù)據(jù)中心，著力打破“數(shù)據(jù)孤島”，構(gòu)建“云數(shù)聯(lián)動”的數(shù)據(jù)共享交換平臺，使跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的各類服務數(shù)據(jù)得以匯集互聯(lián)，進而充分挖掘數(shù)據(jù)資源對于經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、社會治理等領(lǐng)域的價值。

從傳統(tǒng)媒體、自媒體到智媒體，加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導，提升危機驅(qū)動型改革創(chuàng)新本領(lǐng)。一般來說，電視報紙等傳統(tǒng)媒體構(gòu)成了黨和政府進行新聞傳播與宣傳的主流輿論場，而微博微信等自媒體更加方便網(wǎng)民群眾表達情感、發(fā)表議論和提出建議。智媒體是使用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)實現(xiàn)信息與用戶需求智能匹配的媒體形態(tài)，是加強危機領(lǐng)導的有效工具。面對網(wǎng)絡(luò)危機事件，領(lǐng)導干部要加強大數(shù)據(jù)分析，判斷是否屬于人民內(nèi)部矛盾。對屬于敵我矛盾的網(wǎng)絡(luò)危機事件，要對犯罪分子進行精準打擊，同時維護社會穩(wěn)定和諧。對屬于人民內(nèi)部矛盾的網(wǎng)絡(luò)輿論危機，要尊重網(wǎng)絡(luò)民意，加強網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，結(jié)合輿論引導，通過服務創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新解決沖突。例如，2011年11月16日甘肅慶陽幼兒園校車慘案發(fā)生后，慶陽市根據(jù)大數(shù)據(jù)精準分析和意見領(lǐng)袖的建議，順應網(wǎng)民需求，停止2012年公車預算，全部改為購置標準化校車，迅速逆轉(zhuǎn)輿情。隨后，時任國務院總理溫家寶要求“法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》”。在黨和政府以及社會各界的共同推動下，從2012年5月1日起，我國開始實施《專用校車安全國家標準》。

從跨界合作、行業(yè)融合到生態(tài)融合，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升環(huán)保驅(qū)動型改革創(chuàng)新本領(lǐng)。領(lǐng)導干部推動“互聯(lián)網(wǎng)+改革創(chuàng)新”，需要與互聯(lián)網(wǎng)公司以及其他多元主體進行跨界合作，制定公共政策，提供公共產(chǎn)品和公共服務。而且，領(lǐng)導干部要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。尤為重要的是，領(lǐng)導干部要結(jié)合本地情況，主動把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與本地其他主導行業(yè)融合起來，形成產(chǎn)業(yè)聚集、共同演進、融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系。例如，為了加強環(huán)境生態(tài)治理，廣東省佛山市南海區(qū)在2012年獲準建設(shè)國家環(huán)境服務業(yè)華南集聚區(qū)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)?；?，積極探索智慧環(huán)保服務模式、綠色金融模式、第三方環(huán)境服務模式、技術(shù)展示模式、按效付費模式，推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境治理的良性循環(huán)發(fā)展。