王應(yīng)中

【摘 要】政治素質(zhì)、思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和工作能力如何，將直接影響到黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政水平和各項(xiàng)任務(wù)的完成。為了摸清和掌握區(qū)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況，增強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，探索提高處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平的新舉措，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得有效發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)座談、走訪和填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)全區(qū)部分鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部門(mén)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想現(xiàn)狀進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，分析了存在的主要問(wèn)題及原因，并提出了對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；思想；研究

一、基本情況

此次調(diào)研采取書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別了解等方式，對(duì)江津區(qū)2個(gè)部門(mén)的46名處級(jí)干部進(jìn)行了書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷設(shè)計(jì)了34個(gè)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。接受書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查的46名干部，年齡在50歲以下的占67.4%；擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占100%；黨員占89.1%，本次調(diào)查覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、參與率高的特點(diǎn)，比較真實(shí)地反映了省江津區(qū)處級(jí)干部的思想狀況。

二、機(jī)關(guān)黨員干部思想狀況的主要特點(diǎn)

調(diào)查情況總體上看，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想穩(wěn)定，精神振奮，思維活躍，狀態(tài)良好，發(fā)展態(tài)勢(shì)積極向上。主要表現(xiàn)在：

（一）理想信念堅(jiān)定

通過(guò)走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查，廣大區(qū)管處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念上堅(jiān)定。對(duì)馬克思主義有比較普遍的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿必勝的信心。深入學(xué)習(xí)十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，把握好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，真正做到對(duì)馬克思主義虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚的信仰。問(wèn)卷調(diào)查顯示，100%的受訪者理想信念上堅(jiān)定。82.6%對(duì)八項(xiàng)規(guī)定長(zhǎng)期執(zhí)行有信心，86.9%對(duì)黨的建設(shè)現(xiàn)狀與未來(lái)充滿信心（兩學(xué)一做，三嚴(yán)三實(shí)）。

（二）先鋒模范作用好

處級(jí)干部能夠按照區(qū)委區(qū)政府的宏偉目標(biāo)，以較強(qiáng)的責(zé)任感和愛(ài)崗敬業(yè)精神，立足本職、腳踏實(shí)地地參與到全區(qū)的重點(diǎn)工作之中。調(diào)查中， 82.6%以上黨員真正發(fā)揮了先鋒模范作用，對(duì)在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下闖出一條跨越式發(fā)展的路子寄予較高期望。

（三）存在四種情緒

1.感到委屈。廣大區(qū)管處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為，自取消農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，群眾對(duì)基層干部的評(píng)價(jià)每況愈下，基層干部密切聯(lián)系群眾的工作法寶沒(méi)有丟，但與群眾密切聯(lián)系的手段、渠道正在逐漸失靈，基層工作即使再努力，民生實(shí)事即使再用心，工作成效即使再突出，始終不能完全得到群眾的正面評(píng)價(jià)。少數(shù)群眾甚至將基層干部“污名化”，認(rèn)為基層干部就是貪污腐敗、作風(fēng)敗壞的代表。

2.略有抱怨。廣大區(qū)管處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)相對(duì)繁重，加班成為常態(tài)，照顧家庭時(shí)間少，工資收入增長(zhǎng)跑不贏CPI，經(jīng)濟(jì)待遇較差。偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)、山區(qū)鎮(zhèn)的干部工作條件艱苦，多年堅(jiān)守同一崗位，想調(diào)整回城或到離城區(qū)較近鎮(zhèn)街工作的意愿強(qiáng)烈。對(duì)部門(mén)與鎮(zhèn)街責(zé)、權(quán)、利不夠明確有較大意見(jiàn)，面對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、焦點(diǎn)問(wèn)題，往往出現(xiàn)部門(mén)強(qiáng)調(diào)屬地責(zé)任、權(quán)力下放與鎮(zhèn)街存在人員不足、手段有限之間的沖突，各種專(zhuān)項(xiàng)工作督查、檢查繁多而頻密，檔案資料檢查細(xì)致而嚴(yán)格，鎮(zhèn)街疲于應(yīng)付、頗有微詞，部門(mén)抱怨鎮(zhèn)街不配合、不重視。

3.畏難求穩(wěn)。調(diào)研中反映最多的，就是廣大干部對(duì)工作壓力大、問(wèn)責(zé)追責(zé)嚴(yán)的不適應(yīng)，由于問(wèn)責(zé)力度空前，廣大干部怕去擔(dān)責(zé)、怕被問(wèn)責(zé)，普遍認(rèn)為干得越多、錯(cuò)的越多，積極主動(dòng)要任務(wù)、爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金的逐漸少了，循規(guī)蹈矩、得過(guò)且過(guò)、平穩(wěn)過(guò)渡的慢慢多了，極少數(shù)干部抱著不求無(wú)功、但求無(wú)過(guò)的思想，事事請(qǐng)示、層層匯報(bào)、會(huì)議研究、集體決策，上會(huì)研究的事不斷變細(xì)，群眾辦事時(shí)間不斷拖長(zhǎng)，群眾滿意度仍然在低位徘徊。

4.思想懈怠。部分干部認(rèn)為現(xiàn)行干部激勵(lì)機(jī)制效用不突出，導(dǎo)致少數(shù)干部思想放松、熱情消退，工作上有惰性，遇到事推諉，覺(jué)得干多干少一個(gè)樣，多一事不如少一事。少數(shù)50歲左右的干部，不能上不能下，工作缺乏激情，存在“一杯茶水一包煙、一張報(bào)紙看半天”的情況，安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)。

（四）關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題

1.晉升問(wèn)題。公平競(jìng)爭(zhēng)秩序下的干部晉升問(wèn)題是廣大處級(jí)干部最為關(guān)心的問(wèn)題之一，能者上、可預(yù)期的晉升渠道也是激發(fā)干部踏踏實(shí)實(shí)工作、任勞任怨奉獻(xiàn)的重要原動(dòng)力。

2.收入問(wèn)題。部分處級(jí)干部認(rèn)為工資收入較以往有大幅度提高，但由于工作壓力大、人員編制不足，為了推動(dòng)中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，“五加二”、“白加黑”已成為工作常態(tài)，工資購(gòu)買(mǎi)力下降，生活滿意度不足。

三、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)

不斷強(qiáng)化和完善系統(tǒng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的機(jī)制體制，強(qiáng)化區(qū)委黨校的平臺(tái)作用，以全方位、全領(lǐng)域的教學(xué)計(jì)劃，補(bǔ)足黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神之鈣，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)面，提高干部的綜合素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

區(qū)級(jí)層面要解決文山會(huì)海問(wèn)題，要為鎮(zhèn)街基層干部減負(fù)，認(rèn)真應(yīng)對(duì)督查、檢查多的問(wèn)題。讓處級(jí)干部有更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，在工作中敢于創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)干部道德建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)區(qū)管處級(jí)干部公德、政德、私德修養(yǎng)培養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和利益觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，做人民的公仆，始終忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民。做到大是大非面前旗幟鮮明，大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定。進(jìn)一步樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，站在全局思考問(wèn)題、謀劃問(wèn)題。要勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)本職工作和分管領(lǐng)域盡職盡責(zé)。

（四）建立干部約談制度

建議組織部門(mén)全面建立處級(jí)干部約談制度，采取面對(duì)面、一對(duì)一的方式談話，既達(dá)到全面了解干部思想、工作、生活等情況，又充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部主觀能動(dòng)性。進(jìn)一步強(qiáng)化民主集中制原則，嚴(yán)禁一言堂，營(yíng)造良好民主氛圍。

（五）完善干部激勵(lì)機(jī)制

對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”、“兩地”定位和“兩高”要求，用新發(fā)展理念為鎮(zhèn)街綜合考核指標(biāo)適度糾偏，進(jìn)一步增強(qiáng)新常態(tài)下考核指標(biāo)的指向性，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)處級(jí)干部交流機(jī)制，徹底避免干好干壞一個(gè)樣，決不能讓踏實(shí)肯干的老實(shí)人荒廢。適時(shí)提升干部工資待遇和福利水平。

（六）加強(qiáng)反腐制度建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，從八小時(shí)外抓起，從細(xì)節(jié)入手，真正讓區(qū)管處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐。警惕和重視對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”精神的囫圇吞棗，逐步由重視程序正義向重視反腐實(shí)效上轉(zhuǎn)變，如進(jìn)一步優(yōu)化集中租車(chē)管理制度，確保鎮(zhèn)街財(cái)力合理支出。