李炳忠

【摘 要】產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法作為我國政府職能重要的組成部分。在信息技術飛速發(fā)展下，質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法管理工作也有了新的突破。傳統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的建設需求，采用信息化手段提高監(jiān)督執(zhí)法能力迫在眉睫。本文主要對質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法管理工作信息化措施進行探討。

【關鍵詞】質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督執(zhí)法；執(zhí)法管理；信息化

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，需要政府來解決的問題也日益突出，尤其假冒偽劣、以次充好等產(chǎn)品質(zhì)量問題直接影響了我國正常的經(jīng)濟秩序，也損害了廣大群眾的利益。雖然近年來我國各級政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法的力度不小，但是產(chǎn)品質(zhì)量事件層出不窮，職能部門和人員都存在著職責不清、效率不高，執(zhí)行不到位，力度不大等現(xiàn)象，因此，需要在監(jiān)督執(zhí)法的管理上，采用信息化手段，完善管理方式，促進質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作效率的提高。

一、質(zhì)監(jiān)局的質(zhì)量監(jiān)督管理重要性分析

首先，提升質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量可靠性。在實踐過程中，對質(zhì)量管理本身有一定的要求，結合質(zhì)量評估的要求和準則等，如何進行管控是關鍵，根據(jù)現(xiàn)有形式和要求等，將各項工作落實，提升整體穩(wěn)定性，實現(xiàn)整體進步。其次，有助于優(yōu)化監(jiān)督管理方式。結合各項工作實際情況，如何進行維護管理是重點。管理人員要根據(jù)實際情況落實監(jiān)督管理工作，明確實際監(jiān)管內(nèi)容。監(jiān)督管理是個重要的過程，而保證整體穩(wěn)定性是關鍵，進行質(zhì)量監(jiān)督和管理后，能符合現(xiàn)有管控要求。

二、質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法管理信息化的有效方法

2.1完善現(xiàn)有法律體系

首先，要做好質(zhì)量管理法規(guī)的修訂與完善。目前與質(zhì)量管理相關的法律法規(guī)大多為十多年前制定的，并且許多法律、法規(guī)有互相矛盾的地方，許多條款也已經(jīng)不再適應當前建筑行業(yè)深化改革的形勢了，很難發(fā)揮對質(zhì)量監(jiān)督工作應有的作用，因此需要迫切修訂完善現(xiàn)有法律體系。在完善過程中應適當加入對各參建主體的有效處罰法律條文，加大對違法行為的處罰力度，提高法律體系的威懾力，真正使工程質(zhì)量監(jiān)督工作法制化、制度化。其次，對現(xiàn)有的工程技術標準制度體系，包括質(zhì)量標準、監(jiān)理制度、安全標準等，不斷改革創(chuàng)新、修訂完善，改變當前技術法規(guī)以強制性標準為主的現(xiàn)狀，制定出符合當前我國國情、市場經(jīng)濟發(fā)展的工程技術標準。這也是目前建筑行業(yè)深化改革的要求，對提高整個質(zhì)量監(jiān)督管理有極大的推動作用。

2.2加強政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設

針對當前政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作網(wǎng)絡化信息化管理水平低下，政府相關職能部門應認識到網(wǎng)絡化信息化工作的優(yōu)越性?？茖W合理的利用計算機網(wǎng)絡技術對政府工程質(zhì)量進行系統(tǒng)科學的的監(jiān)管、確保管理規(guī)范有效有非常重要的意義。在實際工作中，利用計算機網(wǎng)絡結合企業(yè)先進技術建立政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。同時，要加強對相關從業(yè)人員的培訓學習，使得他們掌握計算機技術，為政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)提供優(yōu)先保障，確保管理規(guī)范有效，不留管理死角。

2.3加強主體責任監(jiān)督落實，做好人才培養(yǎng)工作

首先，落實責任制度，繼續(xù)深入改革政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制。明確監(jiān)管部門的權利責任，進一步發(fā)揮政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作職能，應明確質(zhì)量監(jiān)督機構的地位。由于質(zhì)量監(jiān)督機構受政府部門的委托執(zhí)法，并不具有行使行政執(zhí)法和和行政處罰的權利。因此，明確質(zhì)量監(jiān)督機構為執(zhí)法主體，使之具備一定的行政處罰權，對于當前我國質(zhì)量監(jiān)督機構的地位有重要提升作用。目前，監(jiān)督機構的工作容易受到行政、經(jīng)濟制度的制約以及利益的影響，很難做到公平公正地監(jiān)督工程質(zhì)量，嚴重影響建設工程的質(zhì)量評估，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，需要明確質(zhì)量監(jiān)督機構的法律地位，使其成為具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法主體監(jiān)督機構，從而更好地為工程質(zhì)量監(jiān)督工作服務。其次，應明確質(zhì)量監(jiān)督機構的地位。由于質(zhì)量監(jiān)督機構受政府部門的委托執(zhí)法，并不具有行使行政執(zhí)法和和行政處罰的權利。因此，明確質(zhì)量監(jiān)督機構為執(zhí)法主體，使之具備一定的行政處罰權，對于當前我國質(zhì)量監(jiān)督機構的地位有重要提升作用。目前，監(jiān)督機構的工作容易受到行政、經(jīng)濟制度的制約以及利益的影響，很難做到公平公正地監(jiān)督工程質(zhì)量，嚴重影響建設工程的質(zhì)量評估，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，需要明確質(zhì)量監(jiān)督機構的法律地位，使其成為具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法主體監(jiān)督機構，從而更好地為工程質(zhì)量監(jiān)督工作服務。

三、結語

當前質(zhì)量監(jiān)督工作環(huán)節(jié)依然存在法律法規(guī)制度不完善，信息化網(wǎng)絡化管理水平低，監(jiān)督機構執(zhí)法地位不明確等問題。針對這些問題，應從完善法律體系、加強政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設和加強主體責任監(jiān)督落實三方面改進質(zhì)量監(jiān)督工作。強化監(jiān)督管理，認真落實質(zhì)量責任，建立更加健全質(zhì)量監(jiān)督體系機制，促使全國建筑行業(yè)的質(zhì)量水平獲得不斷提高。

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