賈毅

【摘 要】電子招標(biāo)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用無紙化的形式實(shí)行的招標(biāo)活動(dòng)，企業(yè)推行電子招標(biāo)具有十分重要的意義，隨著現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建立，電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度的實(shí)施，已完全具備電子招標(biāo)的條件，實(shí)行電子招標(biāo)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。本文對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)體系以及電子招標(biāo)模式的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，提出企業(yè)實(shí)行電子招標(biāo)的幾點(diǎn)重要意義。

【關(guān)鍵詞】電子招標(biāo)；意義

一、電子招標(biāo)體系的基本情況

2013年國家出臺(tái)了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，該法規(guī)明確了電子招投標(biāo)體系，系統(tǒng)地規(guī)范了電子招投標(biāo)的各項(xiàng)流程和標(biāo)準(zhǔn)。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》是在我國電子招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)上，采取社會(huì)各界的意見，經(jīng)過三年多的時(shí)間才正式出臺(tái)的法規(guī)文件。該法規(guī)明確了以電子交易平臺(tái)為招投標(biāo)雙方提供交易活動(dòng)和服務(wù)，而公共服務(wù)平臺(tái)則需要為交易平臺(tái)提供所需要的信息，一般公共服務(wù)平臺(tái)是由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上的人民政府來設(shè)立的三級(jí)平臺(tái)；行政監(jiān)督平臺(tái)則是由行政部門來負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。招投標(biāo)雙方在交易平臺(tái)上可以采用數(shù)據(jù)電文的形式來進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，通過公共服務(wù)平臺(tái)來進(jìn)行信息資源的交換，為市場(chǎng)和社會(huì)公眾提供信息，行政監(jiān)督部門則為電子招投標(biāo)活動(dòng)提供在線監(jiān)督。

二、電子招標(biāo)模式的發(fā)展現(xiàn)狀

電子招標(biāo)模式在我國尚處于初期發(fā)展階段，還存在很多問題。電子招標(biāo)系統(tǒng)主要是用來發(fā)布招標(biāo)信息，而后續(xù)的管理流程相對(duì)來說較為落后。整個(gè)招標(biāo)模式不僅包括信息的發(fā)布，還需要有后期的交易、監(jiān)管等環(huán)節(jié)。而信息招標(biāo)目前的應(yīng)用，僅僅是在信息發(fā)布環(huán)節(jié)，后期的交易、監(jiān)管工作都沒有得到有效的落實(shí)，缺乏協(xié)同能力。整體電子招標(biāo)系統(tǒng)存在很大的漏洞，可靠性較差，整體的防范工作較差，網(wǎng)絡(luò)安全管理水平較為落后，沒有較好的防護(hù)手段。而且，在目前的招標(biāo)過程中，信息化程度較低。盡管電子招標(biāo)模式在我國的發(fā)展還存在很多問題，但是仍舊有很多的企業(yè)開始使用電子招標(biāo)模式，也能從電子招標(biāo)模式中發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身集中采購控制成本的優(yōu)勢(shì)。目前中央企業(yè)和部分大型企業(yè)已經(jīng)利用電子招標(biāo)模式并結(jié)合企業(yè)自身的管理和發(fā)展需要，制定出合適自己的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，以此來提高企業(yè)的采購水平，但是由于電子招標(biāo)模式缺乏對(duì)整個(gè)招標(biāo)流程的管理和應(yīng)用時(shí)間較短，使得企業(yè)很難將電子招標(biāo)模式進(jìn)行較好的應(yīng)用。另外對(duì)于一些中小企業(yè)具有采購規(guī)模小、采購頻率低、采購量比較少的特點(diǎn)，加之采購成本預(yù)算有限，其本身不具備電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，建設(shè)和運(yùn)營招標(biāo)采購交易平臺(tái)的難度較大，所以中小企業(yè)借助第三方交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)的模式還需要發(fā)展和推廣。

在全世界范圍內(nèi)電子招標(biāo)形式并不統(tǒng)一，不同的國家有著不同的要求，但最終目的都是想使招標(biāo)工作變得更加透明，且成本控制水平更高，招標(biāo)過程更加規(guī)范。我國國家發(fā)改委等八個(gè)部門共同頒布了我國歷史上首個(gè)，在我國招投標(biāo)史上很少見到八個(gè)部門共同發(fā)布一項(xiàng)法律政策，可見《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響是非常大的。而隨著信息化程度不斷提高，在加上各部門的努力配合，電子招投標(biāo)將會(huì)應(yīng)用到更多的行業(yè)和領(lǐng)域，逐漸突出自身的優(yōu)勢(shì)。

三、企業(yè)實(shí)行電子招標(biāo)的意義

1.有利于解決傳統(tǒng)招投標(biāo)中存在的問題

采用傳統(tǒng)的招標(biāo)方法主要是有兩種，一是公開招標(biāo)，二是邀請(qǐng)招標(biāo)。這種招標(biāo)方式都存在不同程度的信息不透明，嚴(yán)重者甚至引發(fā)一些違法事件，如串標(biāo)、資格預(yù)審不嚴(yán)等。有的招標(biāo)過程僅僅是流于形式，并沒有完善的監(jiān)督機(jī)制。

電子招標(biāo)的實(shí)行可以在一定的程度上解決這些問題，電子招標(biāo)系統(tǒng)的三個(gè)平臺(tái)可以做到公開透明、統(tǒng)一操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的全程電子化，通過這三個(gè)平臺(tái)可以有效解決傳統(tǒng)招標(biāo)過程中存在的一些問題，減少人為操作，使招標(biāo)過程更加透明。

實(shí)行電子招標(biāo)各流程環(huán)節(jié)均是在網(wǎng)上進(jìn)行，可以使得信息更加透明、公開，投標(biāo)人可以在網(wǎng)上直接下載各種相關(guān)文件，取代了傳統(tǒng)招標(biāo)過程中的報(bào)名環(huán)節(jié)，不僅有一定的保密作用，還能使招投標(biāo)更加公正，避免了傳統(tǒng)招投標(biāo)中徇私偏袒現(xiàn)象的發(fā)生，有利于構(gòu)建公平、公正的交易市場(chǎng)。

電子招標(biāo)采用數(shù)據(jù)電文的形式取代紙質(zhì)文件，在投標(biāo)文件的制作中有利于節(jié)約時(shí)間，提高效率，招標(biāo)人利用電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，電腦系統(tǒng)可以完整的記錄整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的過程，更加方便實(shí)用，而且方便企業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督，若有串標(biāo)、圍標(biāo)行為都可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于招標(biāo)的規(guī)范性也有了很大的改善。

2.有利于信息共享

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》以及2018年國務(wù)院出臺(tái)的推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)中都有提到電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)要做到信息共享?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》中第九條規(guī)定了電子招標(biāo)投標(biāo)關(guān)于信息的共享性，而2018年推出的要點(diǎn)中也明確表示了要推動(dòng)各類信息平臺(tái)互聯(lián)共享。在電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)上，社會(huì)公眾可以自由獲取招標(biāo)信息，而且要求企業(yè)監(jiān)督部門做好監(jiān)管工作，通過這一平臺(tái)，招投標(biāo)雙方都可以做到信息資源共享，使得公眾可以更好的了解招標(biāo)信息。

3.有利于監(jiān)督管理和降低交易成本

電子招投標(biāo)制度的實(shí)行有利于行政監(jiān)督管理信息化，使得社會(huì)公眾也參與到監(jiān)督管理中來，有利于提高行政監(jiān)督管理的效率和透明度。而企業(yè)實(shí)行電子招標(biāo)同樣也可以提高企業(yè)的監(jiān)督管理，電子招標(biāo)本身具有的特點(diǎn)就可以增加招標(biāo)的透明度，由電腦系統(tǒng)如實(shí)記錄交易的過程，減少人為操作的環(huán)節(jié)，防止內(nèi)部暗箱操作，避免出現(xiàn)營私舞弊現(xiàn)象，有利于投標(biāo)者之間公平競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)選擇最合適的投標(biāo)人，另外在公共平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)信息，可以使得所有的投標(biāo)人都能夠獲得真實(shí)的信息，從而最大限度的發(fā)揮企業(yè)以及投標(biāo)方的相互監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。而且電子招標(biāo)投標(biāo)過程采用無紙化形式，招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)均可以在網(wǎng)上進(jìn)行，在一定程度上減輕了企業(yè)的交易成本。

4.有利于企業(yè)采購管理

企業(yè)實(shí)行電子招標(biāo)，有利于企業(yè)的采購管理。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是可以提高采購的效率，利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以有效節(jié)約時(shí)間，降低管理成本。電子招標(biāo)采用信息公開的形式，打破地域的空間限制，增加了投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而使得采購效率有所提高。二是提高了采購的透明度，通過網(wǎng)絡(luò)形式可以使得招標(biāo)環(huán)節(jié)透明化，不僅實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，還接受來自社會(huì)公眾和政府的監(jiān)督，進(jìn)一步提升企業(yè)的社會(huì)形象。三是降低了采購的風(fēng)險(xiǎn)，由于招標(biāo)的環(huán)節(jié)都是公開透明，使得企業(yè)和投標(biāo)人都能夠做到自律、誠信。

四、結(jié)語

綜上所述，盡管電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)在我國尚處于起步階段，但是國家對(duì)于電子招標(biāo)非常重視，在2018年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)中還指出要做好電子招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，必須深入挖掘各行業(yè)、各地區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+”下招標(biāo)采購過程中形成的經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)做法，并通過多種方式來進(jìn)行宣傳。因此企業(yè)實(shí)行電子招標(biāo)工作是十分有意義的，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也將起到一定的促進(jìn)作用。企業(yè)必須要不斷的強(qiáng)化自身的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，充分利用電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)用到招標(biāo)采購的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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