徐曉康

摘要 闡述了家族型專業(yè)合作社的發(fā)展現狀，介紹了具體做法，并分析了其發(fā)展成效，以期為家族型專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供科學參考。

關鍵詞 家族型專業(yè)合作社；發(fā)展現狀；做法；成效

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）21-0268-01

2018年中央“一號文件”關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見指出：積極發(fā)展適度規(guī)模經營，大力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，加強農民合作社規(guī)范化建設，引導規(guī)模經營健康發(fā)展。黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也指出必須發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體。

1 現狀

家族型專業(yè)合作社是一個由家庭或家族組成的專業(yè)合作社，其注冊資金由家族人員提供，為了某種利益后又增加了合作社成員，在生產、經營、銷售過程中存在被少許人控制的情況，造成農民專業(yè)合作社管理的無序性，缺乏有效的約束機制，導致這些家族式合作社在經營管理上存在問題。

家族型專業(yè)合作社在發(fā)展初期有力地促進了秀洲區(qū)農業(yè)發(fā)展、農村人居環(huán)境增美和農民收入水平提高。在國家、省、市等相關政策的調節(jié)和市場經濟自身機制的作用下，近年來秀洲區(qū)農民專業(yè)合作社展現出新的特點：由規(guī)模發(fā)展向內涵發(fā)展轉變，由松散型向規(guī)?；D變、帶動能力顯著提升。然而，由于家族型專業(yè)合作社自身組織建設不規(guī)范、經營機制不靈活、運行質量不高等問題，合作社的發(fā)展受到限制。目前，合作社成員少，制度不規(guī)范，也很難獲得項目支持。因此，通過修改合作社相關制度，尤其是利潤分配的核心制度，必須首先對家族型專業(yè)合作社進行改制，將其注冊成家庭式農場。

2 具體做法

2.1 分析現狀，研究相關對策

全區(qū)工商注冊合作社有281家，經調查，其中在運作的不足70%，在運作的也有部分是家族型結構，應動員合作社社員轉型注冊為新農業(yè)體系的家庭農場。對全區(qū)農民合作社進行剖析，重點針對家族型農民合作社，準確掌握其目前運行情況，制定細致明確的措施，確保轉注工作有序推進。以發(fā)展規(guī)范化合作社、家庭農場為目標，通過制定相關政策，納入業(yè)務指導范疇，建立管理檔案，錄入信息資料。根據規(guī)模、類型，有目的、分步驟進行指導服務，在發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)定位、品牌認證等方面給予引導與指導。對合作社專業(yè)人才缺乏、發(fā)展水平不高、規(guī)模小、覆蓋面窄、注冊資本少、內在經濟實力不強、各項財務制度不健全、內部經濟聯系松散、市場競爭力弱、服務水平不高、帶動牽引力不強的“家族社”進行整頓，促使它們進行轉注。截止目前，已有47家完成注銷，有15家已注冊為家族農場，另外8家有轉注為家庭農場的意愿。

2.2 加強指導和協調，暢通退出和注冊渠道

加強與工商、稅務等部門的溝通與協調，通過協調減免公告費、簡化注銷程序、一對一輔導等手段，暢通農民專業(yè)合作社退出渠道。同時，有針對性地為注銷農民專業(yè)合作社的大戶做好家庭農場注冊登記的幫扶指導，構建更健康、更合理的現代農業(yè)經營體系。在工作方法上精心組織，根據前期走訪情況，通過先易后難、分步推進的方式，確保合作社轉注家庭農場工作的順利開展。

2.3 加強后續(xù)指導服務，扶持示范性家庭農場

加強對家庭農場的后續(xù)指導，針對規(guī)范化合作社、示范性家庭農場進行項目扶助和給予利率50%貼息補助等扶持和土地流轉種糧補助等措施，促進土地流轉規(guī)模化經營，允許土地流轉經營權證抵押獲取貸款；對家庭農場開展農業(yè)標準化生產、產銷對接、發(fā)展循環(huán)的現代農業(yè)，在“三品”認證、注冊商標、品牌認證等方面進行優(yōu)先扶持[1]；引導培育青年農場主，給他們提供相應的技能培訓和最新市場發(fā)展信息。同時加大后續(xù)跟蹤指導力度，確保家庭農場的農產品商品化程度更高、產品質量更安全，為長遠發(fā)展打下基礎。

3 成效

3.1 合作社規(guī)范化水平提升

2017年底全區(qū)登記注冊的農民專業(yè)合作社有281家，納入區(qū)農經部門管理的有92家，被市、縣農業(yè)部門認定的規(guī)范化專業(yè)合作社有18家（其中2013年有87家），帶動農戶3.553 8萬戶。合作社規(guī)范化水平得到進一步提升：一是規(guī)?；献魃绶e極發(fā)揮出幫扶作用，建立和健全了民主管理、財務管理等內部管理制度；二是加大了對農民專業(yè)合作社高素質人才和大學生的補助力度[2]；三是引導合作社開展合作經營，實現了一體化發(fā)展并逐步壯大；四是優(yōu)化了農民專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境，建立了以種養(yǎng)結合為主體的規(guī)范化組織，篩選出了以糧食、蔬菜、經濟作物、林果等特色鮮明、運作機制規(guī)范、服務層次較高、輻射帶動能力強的合作組織作為示范點，并申報了省級農民專業(yè)合作經濟組織示范項目，同時進行重點扶持；五是通過完善基礎設施建設、拓展品牌宣傳、加強技術培訓、整合優(yōu)勢資源、抱團發(fā)展經營等方式，加快農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，增強了抵御市場風險能力，提高了產業(yè)化經營水平[3]。

3.2 家庭農場進一步發(fā)展壯大

2013年“家庭農場”這個詞首次在中央一號文件中出現，家庭農場如雨后春筍般發(fā)展壯大，將成為農村家庭未來主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。2016年全區(qū)家庭農場銷售農產品總值1.42億元，購買農業(yè)生產投入品總值1.39億元，得到財政扶持資金180.08萬元，獲得貸款資金總額1 055萬元，為家庭農場發(fā)展營造了良好氛圍。通過不斷加強基礎設施建設，促進了家庭農場快速發(fā)展[4]。同時，建立健全了農村土地流轉工作機制，有效解決了家庭農場發(fā)展的后顧之憂。2017年底全區(qū)有家庭農場320家，其中2017年新增104家，2018年將突破400家，2017年有省級示范性家庭農場10家、市級14家、區(qū)級20家，全區(qū)注冊資金大于50萬元的有127家。

3.3 經營運行更加高效

“家族社”轉注成為家庭農場，家庭農場主的主人翁意識愈加強烈，干事創(chuàng)業(yè)的積極性更高漲。據統(tǒng)計，家族型合作社轉注家庭農場后，其農業(yè)經營收益平均增長30%，有效鼓勵了家庭農場主擴大生產經營規(guī)模，并引進了農業(yè)新品種、新項目。

4 參考文獻

[1] 楊玲.新型職業(yè)農民培養(yǎng)思考[J].合作經濟與科技，2018（19）：102-103.

[2] 孔祥智.中國農民合作社的創(chuàng)新[J].中國農民合作社，2018（9）：45.

[3] 蘇文紅.對北安市農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展情況的調查[J].黑河學刊，2018（5）：102-103.

[4] 章磷，田媛，王昕博，等.黑龍江省農民種植合作社帶動農戶增收效果研究[J].北方園藝，2018（17）：189-196.