高樹英

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展給城市經(jīng)濟提供充足的物質(zhì)保障。因此，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟對于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步提升關(guān)系重大，盡快的縮短城鄉(xiāng)差距，能保證社會整體穩(wěn)定發(fā)展，減少城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾。但是，就目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展而言，仍然存在很大問題，及時采取有效措施加以解決是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要突破點。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；對策

改革開放以后我國的經(jīng)濟水平迅速的發(fā)展，眾所周知的是各個地區(qū)間的經(jīng)濟水平還是不平衡，尤其是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平差異更加的明顯。我國農(nóng)村的經(jīng)濟體制一直都是在不斷的努力探索，而新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的也是非常迅速的，但是在發(fā)展時期仍然有各種各樣的問題。本文主要分析了新龍縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并根據(jù)問題作出相應的對策。

新龍縣位于甘孜藏族自治州中部，東鄰爐霍、道孚，南接理塘、雅江，西依白玉、德格，北鄰甘孜，是全州唯一不與外省接壤的“內(nèi)陸縣，”，地勢呈東西窄、南北長，屬典型的高山峽谷地帶，半農(nóng)半牧縣。全縣轄區(qū)面積 9182.74 平方公里，轄19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），149個行政村，8166戶，47530人，耕面積65143畝。

一、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）發(fā)展不平衡，收入渠道較窄

由于歷史、自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢等各不相同。我縣集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，有些村集體資產(chǎn)幾乎為零，有些村由于歷史遺留的沉重債務加上基礎(chǔ)條件較差，集體經(jīng)濟負債累累，存在“無錢辦事”問題，發(fā)展后勁嚴重不足。村集體經(jīng)濟實力差的村，村財收入都較單一，除了可能爭取到的上級專項補助、政策性補償外，沒有其它收入；村集體經(jīng)濟實力中等的村，雖有一些經(jīng)營性收入，但主要還是靠集體資產(chǎn)發(fā)包收入，量較小，收入很不穩(wěn)定；村集體經(jīng)濟實力好的村，村財收入則多元化，但收入結(jié)構(gòu)也不盡合理。

（二）資產(chǎn)運營管理不規(guī)范

農(nóng)村集體資產(chǎn)普遍存在管理混亂、無人監(jiān)管的情況，沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，造成資產(chǎn)流失；財務公開不規(guī)范，監(jiān)督不力，缺乏民主理財，有的只是少數(shù)人說了算，使集體資產(chǎn)使用缺乏有效監(jiān)督。

（三）相關(guān)政策扶持力度不夠

受環(huán)境因素、自然條件和發(fā)展理念的影響，大部分行政村的資產(chǎn)收入主要是依靠財政撥款，但受財政實力的影響，用于發(fā)展集體經(jīng)濟的投入嚴重不足。缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，扶貧資金分散，起不到切實的幫扶作用，無法引導村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

（四）發(fā)展集體經(jīng)濟的人才匱乏

部分村干部缺乏市場經(jīng)濟的頭腦，不懂經(jīng)營，不善管理，不用心思考和謀劃如何發(fā)展集體經(jīng)濟，面對新形勢又束手無策，整體素質(zhì)很難適應集體經(jīng)濟市場化發(fā)展的要求。加上大量的勞務輸出，又造成村集體經(jīng)濟發(fā)展的人才儲備不足，尤其是懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏，這些也成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展建議措施

（一）優(yōu)化基層組織

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設(shè)，要配強配好村級班子。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問題，要增強班子戰(zhàn)斗力，重點選好致富路上的領(lǐng)頭雁，選好一個人帶好一個班子。加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責，樹立為民服務、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經(jīng)驗，因勢利導，強身固本。

（二）建立民主管理體制

集體經(jīng)濟的不斷壯大，需要不斷發(fā)展生產(chǎn)力，不斷健全農(nóng)村社會化服務體系，不斷擴大服務范圍。但在具體的管理過程中，必須注重把“民主”落實到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，進而確保集體經(jīng)濟的合理、快速、健康發(fā)展。一是要強化民主決策，即農(nóng)民百姓在經(jīng)濟發(fā)展的道路上享有知情權(quán)和決策權(quán)，必須確保每位百姓參與相關(guān)討論，防止少數(shù)村干部盲目決策，致使出現(xiàn)經(jīng)濟損失。二是強化民主管理，即在農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部建立健全、完善的民主經(jīng)濟管理制度。三是強化民主監(jiān)督，即全面公開農(nóng)村集體經(jīng)濟每項財務支出與收入要求。四是制定切合農(nóng)村實際情況的各種管理規(guī)章和制度，依靠群眾的力量保證集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

（三）組織舉辦專題培訓班

建議組織舉辦全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展專題培訓班，培訓對象包括縣村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位主要負責人、分管領(lǐng)導、業(yè)務主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導、業(yè)務主辦，計劃發(fā)展集體經(jīng)濟村黨組織書記、村主任、第一書記、駐村工作隊隊長、大學生村官等。培訓內(nèi)容分兩部分，一是邀請市級以上村級集體經(jīng)濟方面的專家教授，圍繞“怎樣結(jié)合新龍縣實際，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”作專題輔導講座，解決思想認識問題，培訓抓集體經(jīng)濟的基本方法；二是組織參訓人員到縣內(nèi)及省市與寧縣情況相似、村級集體經(jīng)濟發(fā)展良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩取經(jīng)，學習成功經(jīng)驗，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，堅定信心，增強主動發(fā)展的意識和能力。

（四）積極進行招商引資

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，不論是從經(jīng)濟基礎(chǔ)、資金投入方面.還是從經(jīng)營管理、發(fā)展環(huán)境方面，都存在很大的弊端和缺陷。所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟要想突破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，必須進行積極的招商引資。具體來講，一方面要進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國家的政策優(yōu)勢，全方位、多渠道地引進外來資金，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力；另一方面要進行招商引資模式的多元化發(fā)展，可以通過多元參股的方式，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，創(chuàng)辦一些運作活、機制新、上檔次的較大規(guī)模的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目。新的發(fā)展項目的建立，不僅實現(xiàn)了外來資金的合理利用，還能在更高層次上吸引外來資金。

綜上所述，要想發(fā)展新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟就必要引進人才，開發(fā)人力資源，實現(xiàn)從單一化向多元化發(fā)展。為了加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代建設(shè)，必須要協(xié)調(diào)好區(qū)域間的發(fā)展，同時還有接受社會的監(jiān)督，一定要公開集體余額，從而提高集體經(jīng)濟財務收支的透明度，并依靠群里的力量發(fā)展，保證新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。有利于推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻：

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