李雙

【摘 要】從清代中后期開始，黑龍江省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)工作逐漸發(fā)展，取得了一定的成就，特別是其獨(dú)特的“旗屯”和“官荒”，在當(dāng)時(shí)起到了一定的積極作用。但是，這一過程也有其負(fù)面影響，啟示我們?cè)陂_展土地開發(fā)工作中不能機(jī)械劃分土地，必須注重可持續(xù)發(fā)展，必須增強(qiáng)土地開發(fā)的系統(tǒng)性。

【關(guān)鍵詞】清代；中后期；土地開發(fā)

[Abstract] Since middle and later qing dynasty， agricultural land development work in Heilongjiang province has obtained certain achievements， especially its unique "flag chariot" and "shortage"， have played a positive role at that time. However， this process also has its negative effects， enlightens us in carrying out land development work can't machinery division of land， must pay attention to development， must strengthen the systematicness.

[Key words] Qing dynasty； Later period； Land development

本文所指的黑龍江省是指今天的黑龍江省。從清代中后期開始，黑龍江省大規(guī)模的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)才逐漸出現(xiàn)，歷時(shí)較短，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的研究分析，有著極為重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)啟示價(jià)值。正基于此，本文對(duì)現(xiàn)有歷史資料進(jìn)行梳理、分析，力求為這一研究做出些許努力。

1清代初期黑龍江省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)回顧

研究清代中后期黑龍江省的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，有必要回顧了解一下清代初期黑龍江省的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)狀況，這有助于我們后續(xù)的研究分析。滿清統(tǒng)一中國(guó)之初，對(duì)東北地區(qū)實(shí)行封禁。在這一政策的影響下，當(dāng)時(shí)黑龍江省的土地大多處在未開發(fā)的狀態(tài)，大部分地區(qū)皆是森林、荒原。僅有的少量土地基本上都屬于朝廷所有，當(dāng)時(shí)被稱為“旗地”，具體介紹如下。

1.1 “官屯”和“軍屯”形式

“旗地”最早、最常見的一種是官屯，又稱官莊。這一形式在滿清入主中原之前就已經(jīng)出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，后金經(jīng)常進(jìn)攻明朝，掠奪大量的人口和牲畜，并將其按照“13人、7頭?！钡臉?biāo)準(zhǔn)編成很多個(gè)屯來耕種土地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而，這一形式存在著嚴(yán)重的剝削和壓迫，導(dǎo)致人口大量逃亡而逐漸衰落，直至最后被拍賣改為民地。清代初期“旗地”常見的第二種形式是軍屯，也就是由駐軍來開墾荒地，目的是為了滿足軍隊(duì)對(duì)糧食的龐大需求，最早始于努爾哈赤時(shí)代。當(dāng)時(shí)黑龍江省的多個(gè)地區(qū)均出現(xiàn)了軍屯，與此同時(shí)，還有臺(tái)、站丁地等與軍屯類似的形式。這些對(duì)于滿足當(dāng)時(shí)軍隊(duì)需要，促進(jìn)土地開發(fā)起到了一定的積極作用。

1.2 “旗余地”和“民地”形式

清代初期“旗地”的第三種形式是旗余地，主要是由老年的八旗子弟耕種，幫助其渡過老年生活，但其只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。旗余地的土地所有權(quán)屬于朝廷，只不過朝廷一般會(huì)免除退役八旗官兵繳稅的義務(wù)。除此之外，“旗地”還有另外一種形式就是民地。所謂民地，即是指由漢人所開墾的土地，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)有著深層次的原因。當(dāng)時(shí)，雖然滿人不斷進(jìn)攻中原地區(qū)，但仍然有一些漢人前往東北，開墾荒地，為東北的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)作出了一定的貢獻(xiàn)。久而久之，朝廷也承認(rèn)了其合法性，但對(duì)其管制相當(dāng)嚴(yán)格。

2 清代中后期黑龍江省的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)分析

2.1 清代中后期“旗屯”形式開始出現(xiàn)

歷史一直處在變動(dòng)之中。時(shí)間到了清代中期，當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，導(dǎo)致了清朝統(tǒng)治者不得不創(chuàng)新農(nóng)業(yè)土地管制方式。其原因有二：第一，漢人“民地”范圍逐漸擴(kuò)大，“私墾”現(xiàn)象逐年嚴(yán)重，威脅到了官家土地；第二，八旗子弟數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng)，并且貪圖享樂，毫無(wú)作為，朝廷供養(yǎng)壓力不堪重負(fù)。正是在這樣的歷史背景下，清政府開始建立旗屯，打擊漢人“私墾”，全力供養(yǎng)八旗子弟，保護(hù)滿族的 “龍興之地”。在這樣的政策指導(dǎo)下，當(dāng)時(shí)黑龍江省的旗屯數(shù)量逐漸增多，并受到朝廷鼓勵(lì)和支持，在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)土地的開發(fā)。鑒于這一政策的有益性，清政府此后一直執(zhí)行該土地開發(fā)政策。

2.2 清代中后期“旗屯”中的土地開發(fā)狀況分析

嚴(yán)格地說，清代中后期黑龍江省的“旗屯”開發(fā)始于1742年，當(dāng)時(shí)清政府在阿城留駐千人開墾荒地，標(biāo)志著黑龍江省的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在其后的百余年時(shí)間里極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)土地開發(fā)。其中，最成功的例子當(dāng)屬雙城堡。1813年，清廷開始向雙城堡移民開墾荒地，分布在170華里乘以130華里的面積里。在這一廣袤的地域里，清廷設(shè)“堆界”，“堆界”中設(shè)“官所”，“官所”中設(shè)“旗屯”，“旗屯”中居住八旗農(nóng)戶，并給予其荒地，鼓勵(lì)其開墾。在這一農(nóng)業(yè)開發(fā)政策指導(dǎo)下，隨著時(shí)間的流逝，雙城堡及其附近地域的荒地得到了很大程度的開墾，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，極大地促進(jìn)了黑龍江省整體農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的進(jìn)度。

2.3 清代中后期“官荒”中的土地開發(fā)狀況分析

在清代中后期，清廷是非常重視官荒開墾的，并對(duì)其有著較為科學(xué)、系統(tǒng)、全面的規(guī)劃，黑龍江省地域更是如此。對(duì)于黑龍江省而言，我們能夠找到一份極為珍貴的歷史性材料，即《條陳通墾等段墾務(wù)章程》，從中我們可以窺見黑龍江省“官荒”中的土地規(guī)劃、開發(fā)狀況，有助于我們的研究。該資料顯示，清廷當(dāng)時(shí)對(duì)黑龍江省官荒作了全面規(guī)劃，首先是劃分具體地域，共計(jì)9段，同時(shí)按一定字號(hào)加以區(qū)別，便于后續(xù)管理。整體分析來說，當(dāng)時(shí)黑龍江省的官荒主要集中在本省的中部地區(qū)。通過實(shí)地考察可知，黑龍江省中部地區(qū)大多是起起伏伏的漫崗，坡度較緩，坡長(zhǎng)較長(zhǎng)，地理走向以“東—西”方向?yàn)橹?，更為重要的是，不同的漫崗之間存在有大大小小的河流，為土地開發(fā)提供了充足的水源。當(dāng)然，除了耕種荒地以外，旗民還在荒地上放牧，并形成了一定的規(guī)模，成為當(dāng)時(shí)黑龍江省土地開發(fā)的一大特色，同樣是促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。endprint

3 清代中后期黑龍江省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的歷史啟示

歷史研究的最大價(jià)值在于鑒古知今?；诖?，本文全面分析清代中后期黑龍江省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的狀況，為的就是從中總結(jié)出其歷史啟示，給我們當(dāng)前和今后的土地規(guī)劃、開發(fā)工作提供有益的借鑒。具體而言，其歷史啟示有以下幾個(gè)方面。

3.1 不能機(jī)械規(guī)劃土地

清代中后期黑龍江省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)給我們的第一個(gè)啟示就是不能機(jī)械地規(guī)劃土地。清代黑龍江省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的慣常做法是機(jī)械劃分土地，而無(wú)視土地的各方面因素，沒有做到因地制宜，沒有實(shí)現(xiàn)靈活創(chuàng)新。毋庸置疑，當(dāng)時(shí)的土地開發(fā)工作沿襲了封建社會(huì)的落后思想，但它的適用范圍有限，要求必須是地勢(shì)平緩、水流眾多的土地。但黑龍江省的不少地域并沒有達(dá)到這樣的理想條件，不適宜進(jìn)行機(jī)械的劃分。這就啟示我們要緊密結(jié)合不同的土地條件，科學(xué)合理的進(jìn)行劃分，在此基礎(chǔ)上開展有針對(duì)性的土地開發(fā)工作，唯有如此，才能極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 必須注重可持續(xù)發(fā)展

清代中后期黑龍江省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)給我們的第二個(gè)啟示就是必須注重可持續(xù)發(fā)展。馬克思主義指出，人類開發(fā)自然資源必須適可而止，必須講求人與自然的和諧共生，而不能過分陶醉于對(duì)自然界的征服，否則會(huì)招致災(zāi)難性的后果。然而，受落后思想觀念的影響，在清代中后期黑龍江省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)過程中，缺少指導(dǎo)原則，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，毀草、毀林的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，水土流失問題日益嚴(yán)重，造成了當(dāng)時(shí)黑龍江省生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，大大降低了當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，而當(dāng)時(shí)的人們對(duì)此竟然一無(wú)所知，毫不留意。我們必須牢記，生態(tài)環(huán)境破壞起來容易，恢復(fù)起來相當(dāng)困難。這就啟示我們必須以可持續(xù)發(fā)展的眼光來長(zhǎng)遠(yuǎn)地謀劃土地開發(fā)工作，合理發(fā)展農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等，努力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

3.3 必須增強(qiáng)土地開發(fā)的系統(tǒng)性

清代中后期黑龍江省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)給我們的第三個(gè)啟示就是必須增強(qiáng)土地開發(fā)的系統(tǒng)性。回顧清代黑龍江省土地開發(fā)的歷史可以發(fā)現(xiàn)，雖然其設(shè)立了關(guān)門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，但嚴(yán)重缺乏與之相配套的系統(tǒng)的規(guī)定與手續(xù)，決定了當(dāng)時(shí)的土地開發(fā)工作難以持續(xù)健康發(fā)展。這就啟示我們必須制定系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的土地開發(fā)規(guī)劃，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

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