王建

【摘 要】農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一直以來都受到各國政府的高度重視。我國近代農(nóng)業(yè)主要是指鴉片戰(zhàn)爭以后到新中國成立這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)，隨著不同性質(zhì)政權(quán)的建立，土地的性質(zhì)和影響對中國來說都是巨大的。本文主要通過土地制度演變過程以及產(chǎn)生的影響等方面予以闡述，希望能夠起到借鑒的作用。

【關(guān)鍵詞】土地制度；國家政權(quán)

[Abstract] Agriculture is the foundation of the national economy and has always been highly valued by governments. Modern agriculture in our country is mainly refers to following the opium war to the period of the founding of new China agriculture. This paper mainly discusses the evolution process of land system and its influence， and hopes that it can be used for reference.

[Key words] land system； the state power

從秦朝建立到清朝滅亡，這段時(shí)期一般都成為封建社會(huì)時(shí)期。農(nóng)業(yè)一直國家財(cái)政收入的重要來源，我國也一直被成為農(nóng)業(yè)大國。特別是鴉片戰(zhàn)爭以前，我國的小農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的自然經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)部門中占有絕對統(tǒng)治地位。男耕女織、個(gè)體經(jīng)營、生產(chǎn)水平低、科技水平低等等共同構(gòu)成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本狀況。自鴉片戰(zhàn)爭后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到了近代時(shí)期，從1840年到1949年一百多年間，土地制度及性質(zhì)和影響都發(fā)生了巨大變化。

1 半殖民地半封建時(shí)期

鴉片戰(zhàn)爭以后，中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)隨著社會(huì)狀況的變化出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式受到各種社會(huì)因素的形影，出現(xiàn)了全面的衰落，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)徹底破產(chǎn)。 1842年1894年在兩次鴉片戰(zhàn)爭、中法戰(zhàn)爭和甲午戰(zhàn)爭的洗禮下，更有太平天國運(yùn)動(dòng)這長達(dá)十四年的內(nèi)亂，我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)逐步解體，晚清時(shí)期，地主階級的土地占有制度仍然是我國農(nóng)村最主要的經(jīng)濟(jì)制度，但隨著戰(zhàn)爭的爆發(fā)，逐步走向了沒落。除了戰(zhàn)爭，還有自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生也是構(gòu)成了我國夾帶農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩的重要因素。晚清時(shí)期的災(zāi)害種類主要有水、旱、風(fēng)、蟲等等，次數(shù)多，危害大。

在此內(nèi)憂外患的情況下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)半殖民地半封建化趨勢。過去引以自豪的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)徹底瓦解，這不僅使我國財(cái)政收入急劇減少，更重要的是社會(huì)政權(quán)基層出現(xiàn)嚴(yán)重不穩(wěn)，各地經(jīng)濟(jì)下滑，民不聊生，長達(dá)十四年之久的太平天國運(yùn)動(dòng)就是很好的明證。這也直接導(dǎo)致了清王朝的覆滅。這一時(shí)期還有外國資本逐漸滲透到我國農(nóng)業(yè)上，外國資本的滲透加劇了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半殖民化。甲午戰(zhàn)后和八國聯(lián)軍侵華，帝國主義列強(qiáng)迫使中國簽訂一系列不平等條約，帝國主義列強(qiáng)逐漸操縱我國的政治和經(jīng)濟(jì)大權(quán)，控制了我國經(jīng)濟(jì)命脈，為其資本輸出創(chuàng)造了有利的條件。

2 辛亥革命及民國政府時(shí)期

正當(dāng)中國處于內(nèi)憂外患，亡國滅種時(shí)期，孫中山于1910年領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，建立國民政府，提出了資產(chǎn)階級的政治綱領(lǐng)：三民主義——民族、民權(quán)、民生、其中民生主義主要是指經(jīng)濟(jì)上的平均地權(quán)。最終孫中山將國民黨的土地政策確定為兩種類型：一是平均地權(quán)，二是節(jié)制資本?！督▏铰浴分羞€談到吃飯問題，并強(qiáng)調(diào)這是民生主義的重要問題，并為此找出了原因所在。他認(rèn)為中國人不夠飯吃最大的原因是中國農(nóng)業(yè)還是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，其次是鴉片戰(zhàn)爭后受到外國資本主義經(jīng)濟(jì)的壓迫和剝削。

辛亥革命爆發(fā)和國民政府的建立在一定程度上促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，甚至還出現(xiàn)了短暫的春天，我國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了商品化趨勢，農(nóng)業(yè)種植也出現(xiàn)了專業(yè)化模式，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了資本主義趨勢，但總體來說我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢，隨時(shí)受到封建殘余制度和外國帝國主義的雙重壓迫與剝削。同時(shí)，三民主義的核心內(nèi)容是民權(quán)主義，以平均地權(quán)為核心內(nèi)容的民生主義是孫中山在民族和民權(quán)革命成功后才實(shí)施的內(nèi)容，他原先是想象通過平均地權(quán)實(shí)現(xiàn)土地國有來解決農(nóng)業(yè)問題，但這一方案明顯具有浪漫主義色彩，在中國是行不通的，因?yàn)閲鴥?nèi)和國外基本國情完全不一樣。這項(xiàng)土地政策雖然具有一定程度上的進(jìn)步性和先進(jìn)性，但它的最大弊端就是沒有徹底廢除封建土地所有制和發(fā)對帝國主義對中國農(nóng)業(yè)的變相擠壓生存空間，建立耕者有其田的土地制度，資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命本質(zhì)上也就缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，最后勝利果實(shí)也被北洋政府竊取了。

3 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命

中國共產(chǎn)黨子1921年成立到1949年建立新中國，在這28年艱苦卓絕的奮斗中，始終代表著最廣大人民的根本利益，而農(nóng)民的最主要問題就是土地問題。這也可以分為三大時(shí)期：內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期。

3.1 內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期：主要是指十年內(nèi)戰(zhàn)，即1927年到1937年。1927年四一二反革命發(fā)生后，國共兩黨北伐大革命決裂后，中共先后領(lǐng)導(dǎo)了一系列武裝起義：秋收起義，海陸豐起義，南昌起義等等，并先后建立了農(nóng)村革命根據(jù)地，從此土地革命在各個(gè)革命根據(jù)地都廣泛開展起來。具體如下：1927年8月18日的一次省委會(huì)議認(rèn)為：現(xiàn)在的土地革命要從根本上改變土地所有制，推翻地主政權(quán)，取消地租制度。1928年六大會(huì)議指出：黨的主要策略是創(chuàng)建大多數(shù)對封建剝削的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從貧農(nóng)起到中農(nóng)止。當(dāng)年12月制定的《土地法大綱》規(guī)定，沒收一切土地歸蘇維埃政府所有，男女老少平均分配土地，禁止買賣土地。1929年制定的《興國土地法》規(guī)定，沒收一切公共土地及地主階級的土地。1930年6月又肯定了“抽肥補(bǔ)瘦”的分田方法。1931年通告的《土地問題與反富農(nóng)策略》提出了土地歸農(nóng)民所有的問題，指出農(nóng)民熱烈的起來參加土地革命的必要性。正是由于我黨土地政策策略正確，使得無產(chǎn)階級革命根據(jù)地發(fā)展壯大。四次反圍剿勝利就是明證。這不僅改變了土地所有制的性質(zhì)，也使得人民積極參加土地革命的熱情，這才是具有社會(huì)主義性質(zhì)的土地制度。

3.2 抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，1931年和1937年，接連發(fā)生對中國影響深遠(yuǎn)的兩場戰(zhàn)爭。正是由于九一八事變和七七盧溝橋事變的爆發(fā)，中日矛盾日益成為我國的主要矛盾。根據(jù)形勢變化，我黨提出了新的土地政策：地主減租減息、農(nóng)民交租交息。這項(xiàng)土地雖然與中國共產(chǎn)黨的最低理想不一致，但該項(xiàng)政策還是在當(dāng)時(shí)實(shí)際情況下起到了積極作用。該政策不僅團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的里力量共同抗日，還為我國取得抗日戰(zhàn)爭的勝利建立統(tǒng)一戰(zhàn)線而成為我黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一。

3.3 解放戰(zhàn)爭時(shí)期：1945年9月3日抗日戰(zhàn)爭勝利后，國共兩黨關(guān)于建立什么樣的政權(quán)上升為我國的主要矛盾，國共雙方內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)一觸即發(fā)，中國共產(chǎn)黨根據(jù)國內(nèi)外的新形式對土地政策做出了重大調(diào)整，決定在哥哥解放區(qū)內(nèi)采取沒收地主土地分配給農(nóng)民的政策，為我黨取得內(nèi)戰(zhàn)勝利和建設(shè)新中國。1946年上半年，中共中央一致通過了《關(guān)于清算、減租及土地問題的知識》，實(shí)行耕者有其田的土地政策政策，這項(xiàng)政策只是在解放區(qū)內(nèi)實(shí)施。1947年后，隨著解放戰(zhàn)爭三大戰(zhàn)役陸續(xù)取得勝利，中共在河北省召開了全國土地會(huì)議，最終制定和通過了《中國土地法大綱》，明確規(guī)定付出封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度。該項(xiàng)土地政策在實(shí)施過程中必須要堅(jiān)持兩個(gè)大原則：一是滿足貧雇農(nóng)的要求，二是不能損害中農(nóng)的利益。這不僅改變了土地所有制形式，而且還提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，最大程度地激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性。為了保衛(wèi)勝利果實(shí)和取得全國政權(quán)，廣大底層農(nóng)民踴躍參軍參政，有了廣大農(nóng)民的支持，解放戰(zhàn)爭迅速取得全國的勝利。

4 結(jié)束語

從鴉片戰(zhàn)爭開始到新中國成立，是我國近代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。雖然天平天國運(yùn)動(dòng)也曾建立政權(quán)，以及偽滿洲國和汪偽政權(quán)等等，但關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策過于缺乏在此略微不計(jì)。大致存在著晚清政府，國民政府（北洋政府包括在內(nèi)）和中共政權(quán)等三大政權(quán)，他們中關(guān)于土地制度及所有制、性質(zhì)及影響對我國近代農(nóng)業(yè)發(fā)展史都是不可或缺的珍貴史料。這也不僅僅是近代關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，還是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是我國改革開放中經(jīng)濟(jì)體制改革的借鑒模板，為我國深化改革少走彎路和工作策略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。endprint