文/宋志林

漳州市儲(chǔ)備糧現(xiàn)代化管理探索與實(shí)踐

文/宋志林

糧食儲(chǔ)備在平抑物價(jià)、備荒備災(zāi)、保障軍需民食上發(fā)揮著重要作用。對(duì)于新時(shí)期如何推動(dòng)糧食儲(chǔ)備供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)“綠色儲(chǔ)備、科學(xué)保糧”，福建省漳州市就此開(kāi)展了探索與實(shí)踐。

作為糧食主銷(xiāo)區(qū)，加快儲(chǔ)糧現(xiàn)代化管理、提升儲(chǔ)糧安全水平尤為重要。近年來(lái)，漳州市針對(duì)存在的問(wèn)題，以改善儲(chǔ)糧生態(tài)、提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、推廣現(xiàn)代化儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用、提升儲(chǔ)糧隊(duì)伍管理水平等為著力點(diǎn)，致力于構(gòu)建現(xiàn)代化糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理體系。

全力推進(jìn)現(xiàn)代化糧庫(kù)建設(shè)。糧庫(kù)建設(shè)的工作關(guān)鍵在于落實(shí)規(guī)劃、資金、用地等。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，按照“一縣一庫(kù)、集中管理，適度超前、科技支撐”的原則，做好全市頂層設(shè)計(jì)。市政府下發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)的通知》，對(duì)全市的現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)進(jìn)行全面部署，至2 0 1 7年規(guī)劃全市新建現(xiàn)代化糧庫(kù)3 2萬(wàn)噸，升級(jí)改造倉(cāng)容1 3.5萬(wàn)噸，完成每縣、市、區(qū)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化糧庫(kù)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧集中管理，夯實(shí)綠色儲(chǔ)備、科學(xué)保糧基礎(chǔ)。在資金籌集上，突出靈活多樣，做到不舉債不增負(fù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政情況，在不增加糧庫(kù)負(fù)擔(dān)和債務(wù)的基礎(chǔ)上，多形式、多渠道籌措建設(shè)資金。一是盤(pán)活糧食散舊資產(chǎn)。詔安、云霄、華安等糧庫(kù)用地共盤(pán)活了1 0個(gè)舊糧庫(kù)，籌集1.5 5億元。二是政府貼息貸款。平和、東山等糧庫(kù)用地通過(guò)政府貼息向農(nóng)發(fā)行貸款1.4 6億元。三是通過(guò)代建、合建等模式籌集資金。市級(jí)、龍文、長(zhǎng)泰糧庫(kù)由國(guó)有企業(yè)墊資代建；漳浦庫(kù)通過(guò)與省級(jí)糧庫(kù)合建，基礎(chǔ)設(shè)施共享，節(jié)約成本。四是爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助。全市共爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金1.0 3 7 1億元。在用地保障上，突出因地制宜，一縣一策。糧庫(kù)建設(shè)占地多，且對(duì)地勢(shì)地質(zhì)和交通條件要求較高。各地因地制宜，多形式落實(shí)建庫(kù)項(xiàng)目用地。一是退城進(jìn)郊，新征土地。市級(jí)、龍海、長(zhǎng)泰糧庫(kù)根據(jù)城市土地利用規(guī)劃，采取退城進(jìn)郊的方式新征土地，選址多在動(dòng)車(chē)貨運(yùn)站或高速路出口旁的獨(dú)立地塊。二是利用已征用未建設(shè)的工業(yè)熟地。龍文、漳浦、東山、華安糧庫(kù)通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)已征用土地進(jìn)行建設(shè)，提高建設(shè)效率。三是原址擴(kuò)建。云霄、詔安、平和在原糧庫(kù)周邊征地?cái)U(kuò)建，審批便捷。四是原庫(kù)提升改造。薌城、南靖糧庫(kù)都是近年來(lái)新建設(shè)的高大平房倉(cāng)，主要進(jìn)行了智能化、富氮低氧氣調(diào)等功能提升改造。在建庫(kù)組織上，突出安全高效，建設(shè)滿意工程。每個(gè)項(xiàng)目均成立由國(guó)土、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合組成的建庫(kù)辦，安排專(zhuān)人跟蹤負(fù)責(zé)，在保障項(xiàng)目質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，倒排進(jìn)度全速推進(jìn)。需省級(jí)部門(mén)審批的項(xiàng)目，則安排專(zhuān)人到省里蹲點(diǎn)守候；規(guī)劃與設(shè)計(jì)等前期工作同步開(kāi)展，項(xiàng)目交叉、穿插進(jìn)行；在土建招投標(biāo)確定后，立即開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作。目前，市級(jí)、薌城、云霄、詔安、平和、南靖、長(zhǎng)泰、華安等糧庫(kù)項(xiàng)目已完成建設(shè)投入使用，其他項(xiàng)目正加緊施工，爭(zhēng)取年底基本完成。同時(shí)，將廉政教育和質(zhì)量監(jiān)管工作貫穿整個(gè)糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目中，確保各項(xiàng)程序合規(guī)合法。截至目前，沒(méi)有收到任何來(lái)信來(lái)訪反映建庫(kù)問(wèn)題。在質(zhì)量上，突出嚴(yán)抓細(xì)管，打造優(yōu)質(zhì)工程。嚴(yán)格按照國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。在聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理的基礎(chǔ)上，還聘請(qǐng)有糧庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工程質(zhì)量。市級(jí)糧庫(kù)打造的“自呼吸雙層屋面”高大平房倉(cāng)，經(jīng)初步驗(yàn)收為優(yōu)質(zhì)工程，倉(cāng)房氣密性檢測(cè)半衰期最高達(dá)到1 5 0 0秒，已超國(guó)家一級(jí)倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)5倍以上。

優(yōu)化糧庫(kù)功能配備。糧庫(kù)建設(shè)是基礎(chǔ)，合理配置充分使用才是目的。漳州市在發(fā)揮好糧庫(kù)儲(chǔ)糧基本功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合供給側(cè)改革，利用糧庫(kù)的場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)條件，合理拓展糧庫(kù)發(fā)展空間，力爭(zhēng)把糧庫(kù)打造為集區(qū)域糧食應(yīng)急中心、糧食科技文化展示中心、糧食產(chǎn)業(yè)聚集中心為一體的多功能現(xiàn)代糧庫(kù)。一是運(yùn)用科技，提高儲(chǔ)糧信息化水平。在全面應(yīng)用環(huán)流熏蒸、糧情檢測(cè)系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻等儲(chǔ)糧技術(shù)的基礎(chǔ)上，以推廣智能化、富氮低氧氣調(diào)和低溫儲(chǔ)糧等技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，全面建設(shè)綠色倉(cāng)庫(kù)。至2 0 1 7年底，全市綠色儲(chǔ)備糧食倉(cāng)容將達(dá)4 5萬(wàn)噸。市級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)在全省率先利用屋頂建設(shè)2兆瓦光伏發(fā)電站，利用光伏供電來(lái)實(shí)現(xiàn)低溫儲(chǔ)糧，更有利于提升儲(chǔ)糧管理的綜合效益。二是統(tǒng)籌建設(shè)，開(kāi)拓儲(chǔ)糧發(fā)展空間。市級(jí)、東山、華安、長(zhǎng)泰等糧庫(kù)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急加工、物流、儲(chǔ)存的配套建設(shè)，在庫(kù)區(qū)旁預(yù)征土地，擬引進(jìn)糧食加工企業(yè)和物流企業(yè)，建立大米加工、配送網(wǎng)點(diǎn)等應(yīng)急供應(yīng)線，將糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)成集儲(chǔ)備、加工和物流為一體的區(qū)域糧油應(yīng)急中心。三是傳承文化，打造糧食教育基地。在市糧食儲(chǔ)備庫(kù)區(qū)投資6 0 0萬(wàn)元建設(shè)全省首家市級(jí)糧食教育基地，保護(hù)傳承漳州市獨(dú)具的閩南特色糧食文化。

創(chuàng)新管理提效益。建好更要管好用好，漳州市以人才隊(duì)伍建設(shè)為根本，推動(dòng)糧企改革和管理制度創(chuàng)新，有效提升儲(chǔ)備糧食管理的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。一是深化儲(chǔ)糧規(guī)范化管理。結(jié)合“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)，在全市糧食系統(tǒng)開(kāi)展為期1 0 0天的“三比三看”競(jìng)賽活動(dòng)（比精神狀態(tài)，看工作效率；比開(kāi)拓創(chuàng)新，看工作亮點(diǎn)；比制度作風(fēng)，看整體形象）中，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)振奮精神，進(jìn)一步完善各項(xiàng)儲(chǔ)糧制度，實(shí)現(xiàn)更規(guī)范更高效的儲(chǔ)糧管理；推選評(píng)定出一批“示范庫(kù)”、“示范倉(cāng)”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)管理現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大與校、企的合作，有計(jì)劃地與省工貿(mào)學(xué)校、省儲(chǔ)備糧公司、中儲(chǔ)糧漳州直屬庫(kù)等進(jìn)行人才交流，今年已選送7人到省內(nèi)糧食院校參加定向培訓(xùn)；派糧庫(kù)員工到中儲(chǔ)糧等企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理技能；邀請(qǐng)?jiān)盒?zhuān)家、全國(guó)糧食技能拔尖人才講解授課，培訓(xùn)倉(cāng)管員1 0 0多人次。市級(jí)、詔安、長(zhǎng)泰等地采取整合企業(yè)、競(jìng)聘上崗、交叉檢查等管理模式，健全考評(píng)體系，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)儲(chǔ)糧隊(duì)伍建設(shè)。三是開(kāi)展科學(xué)保糧試驗(yàn)。與重點(diǎn)糧食院校簽訂協(xié)議，合作研究如何提升倉(cāng)儲(chǔ)氣密性，深化富氮低氧氣調(diào)技術(shù)的應(yīng)用，并在全市推廣綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)。在國(guó)家糧食科學(xué)研究院專(zhuān)家的指導(dǎo)下開(kāi)展全國(guó)首例食品級(jí)惰性粉氣溶膠殺蟲(chóng)實(shí)驗(yàn)，利用科學(xué)研究院的技術(shù)支持，開(kāi)展多倉(cāng)型、多品種、多種儲(chǔ)存形式的科學(xué)保糧實(shí)驗(yàn)；與省儲(chǔ)備糧漳州直屬庫(kù)協(xié)作開(kāi)展橫向通風(fēng)能效評(píng)價(jià)新技術(shù)的初步試驗(yàn)工作，成為“東南地區(qū)稻谷橫向通風(fēng)工藝應(yīng)用優(yōu)化與示范區(qū)”，入選2 0 1 6年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃理論。四是實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)管理。目前，漳州市大部分現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備庫(kù)均已實(shí)現(xiàn)智能化管理，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析糧溫、蟲(chóng)情、水分，動(dòng)態(tài)管理庫(kù)存情況、進(jìn)出倉(cāng)情況。下階段，將建設(shè)集糧食政務(wù)、應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)、儲(chǔ)備糧監(jiān)管分析為一體的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)糧庫(kù)互聯(lián)互通、全程監(jiān)管。同時(shí)，將籌建糧食大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，利用全市糧食監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析儲(chǔ)備糧情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糧食管理中存在的問(wèn)題，為后續(xù)管理和上級(jí)決策提供依據(jù)。

福建省漳州市糧食局）