朱珊珊

2016年，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！睂嵺`證明，國有企業(yè)之所以能夠發(fā)展壯大和創(chuàng)造輝煌，根本原因是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。

一、國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的意義和價值

幾十年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)黨組織深深扎根于企業(yè)中，忠誠為黨、履職盡責(zé)，保障和監(jiān)督黨和國家方針、政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，牢牢把控國有企業(yè)在正確的方向上砥礪前行，為國有企業(yè)的發(fā)展壯大保駕護航；在加強黨的建設(shè)過程中，國有企業(yè)得以不斷充實，培養(yǎng)出政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的優(yōu)秀人才，錘煉出過硬的干部人才隊伍為企業(yè)服務(wù)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得以發(fā)揮，職工群眾的積極性創(chuàng)造性得以調(diào)動，企業(yè)的凝聚力、競爭力得以增強，這確實是西方國家國有企業(yè)和其他類型企業(yè)不可能具有的獨特優(yōu)勢。這種獨特優(yōu)勢，實質(zhì)上是黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢在國有企業(yè)內(nèi)的實踐轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，是國有企業(yè)所獨有的強大軟實力。正是憑借這種獨特優(yōu)勢，我國國有企業(yè)才有了長足發(fā)展，才取得了輝煌成就，才成為“中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”。

黨的十八大之后，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，國有企業(yè)黨的建設(shè)邁上新臺階，這種獨特優(yōu)勢更加充分和顯著，使我國國有企業(yè)取得了更加輝煌的成就。數(shù)據(jù)顯示，“2016年進入《財富》世界500強的企業(yè)中，中國的國有企業(yè)達到83家，占到近1/6，比2012年增加29家”，“截至2016年底，我國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額達144.1萬億元，比2012年底增長了101.8%”。2017年，全國國有企業(yè)全年營業(yè)總收入522014.9億元，同比增長13.6%，其中，中央企業(yè)308178.6億元，同比增長12.5%；地方國有企業(yè)213836.3億元，同比增長15.2%。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨的建設(shè)存在的突出問題

一是思想政治工作有不到位之處。思想政治工作是一切工作的生命線，是國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的極端重要工作。當(dāng)前，我國國有企業(yè)已進入改革發(fā)展的全新階段，但很多國有企業(yè)思想政治工作的開展還未能緊跟改革步伐，思想政治工作依然沿用傳統(tǒng)僵化落后的老方法，導(dǎo)致思想政治工作成效“打折”。一方面是沿用“老套路”。有些國企領(lǐng)導(dǎo)在抓思想政治工作特別是黨員教育管理方面，對齊抓共管、一崗雙責(zé)等認識不夠，存在誤區(qū)和差距，工作方法簡單，形式單一；有的國有企業(yè)政工干部和其他部門干部抓思想政治工作仍沒有形成合力，導(dǎo)致班組思想政治工作大多只靠政工干部做，車間靠書記一人做；有的國企仍沒有根據(jù)不同黨員干部的文化層次開展思想政治教育，黨課教材內(nèi)容千篇一律，且采取傳統(tǒng)的“照本宣科”“滿堂灌”，缺乏與實際的聯(lián)系，缺乏針對性。另一方面是仍有頑固“老問題”。目前，仍有少數(shù)國企黨員干部在思想上對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足，還存在一些重業(yè)務(wù)、輕黨建，重管理、輕教育的錯誤傾向，導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)務(wù)和思想政治工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍有所存在。此外，仍有個別黨員黨性觀念不強，不注意場合、不掌握分寸地亂發(fā)言論，熱衷于傳播小道消息，遇不順心事，愛發(fā)牢騷，講怪話。少數(shù)黨員理想信念仍然薄弱，實用主義思想嚴重，講奉獻少，遇事講報酬、談條件。還有個別黨員干部組織紀律觀念淡薄，不服從組織分配，不積極參加組織生活，入黨前后反差明顯。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)有不到位之處。其一，“兩個責(zé)任”落實不甚到位。目前，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實情況并不十分盡如人意。雖然十八大以來，國企黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不到位、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)失之于寬松軟、責(zé)任壓力層層遞減等“通病”已有好轉(zhuǎn)，但不同程度上仍然存在。如對苗頭性問題沒能及時抓早抓小，查辦案件不夠及時、不夠有力，以批評誡勉代替黨政紀處分，以處理具體經(jīng)辦人代替追究主要責(zé)任人等問題尚未根除。在國企基層單位，紀律松弛的問題仍有發(fā)生。其二，腐敗現(xiàn)象尚未徹底清除。重點人重點事仍存在腐敗問題，如還有個別國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在暗地里內(nèi)外勾結(jié)、吃里扒外，掩護本人或親屬子女圍繞公司業(yè)務(wù)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，暗中搞利益輸送、關(guān)聯(lián)交易；少數(shù)工程仍為少數(shù)人的“暴利工程”，“鏈條式”腐敗并未徹底消滅。此外，“蒼蠅”式腐敗雖已明顯收斂，但仍偶有發(fā)生。其三，選人用人老問題仍未絕跡。目前“帶病提拔”“帶病上崗”、跑官要官、買官賣官等問題已得到有力整治，但仍有執(zhí)行干部選拔任用制度不夠規(guī)范、不夠嚴格，回避制度執(zhí)行不嚴，“近親繁殖”“親親疏疏”“小圈子”等問題暗中存在，選人用人上的“裙帶”關(guān)聯(lián)仍在影響正常工作的開展。

三是黨建工作主體責(zé)任落實有不到位之處。黨的十八大以來，國有企業(yè)下大力氣落實黨建工作主體責(zé)任，成效顯著，很多問題已得到了良好解決。但是，也存在一些不盡如人意之處。如有的國有企業(yè)黨的組織地位和作用弱化、黨員先鋒意識淡化、黨員干部教育管理虛化、黨的建設(shè)邊緣化等問題并未徹底解決。有的國有企業(yè)黨組織法定地位仍未有力落實，處于職權(quán)不明晰、作用難發(fā)揮的狀態(tài)，對重大問題決策影響力依舊不大；有的國有企業(yè)黨組織內(nèi)部仍缺乏有效制度、機制約束，個人獨斷專行、盲目決策仍偶有發(fā)生；個別國有企業(yè)黨組織從嚴治黨不力，“四風(fēng)”問題禁而不絕，等等。表現(xiàn)在具體工作中，一方面是黨建工作受重視程度仍有不足，“說起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的情況依然有，“上面推一推，下面動一動”或“一手硬，一手軟”的問題仍不同程度存在。一方面是黨建工作實效性仍有不足，工作中有的措施不力，有的缺乏創(chuàng)新、缺乏深度，多采取“一把抓”和“一刀切”，針對性差，加之方法和載體單一，致使黨建工作取得的實效不盡如人意。甚至有個別國有企業(yè)開展黨建工作仍過度依靠物質(zhì)、依附形式，黨建工作存在表面化、行政化、功利化、庸俗化的問題。

三、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的對策思路

黨的十八大以來，特別是2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，我國國有企業(yè)認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的各項指示要求，已經(jīng)取得良好成效。下一步，要認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，更有力地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，有效解決當(dāng)前存在的突出問題。

一是加強思想政治工作。由于思想政治工作的極端重要性，國有企業(yè)必須從頂層對此作出完善的設(shè)計和部署，并認真抓好任務(wù)落實。要根據(jù)黨的十九大精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，制訂出臺大力加強思想政治工作的頂層設(shè)計文件，并依據(jù)頂層設(shè)計文件進一步細化具體的執(zhí)行性文件和方案，對重點工作任務(wù)進行規(guī)定和部署。其次，要對企業(yè)內(nèi)部思想政治工作展開全面自查，找到自身存在的各項問題和不足。要通過列任務(wù)書、定時間表、劃路線圖等方式，加強企業(yè)內(nèi)部各級黨組織的協(xié)同配合，共同抓好整改任務(wù)和改進工作的分解和落實，使頂層設(shè)計真正落到實處，使思想政治工作真正強起來。目前，一些國有企業(yè)對照中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于國企黨建重點任務(wù)的安排，結(jié)合全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，制訂出臺了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、加強思想政治工作的頂層設(shè)計方案，并梳理出具體的任務(wù)清單，在執(zhí)行過程認真抓好落實，確保了頂層設(shè)計文件的落實落地。此外，要進一步強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，鼓勵國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭上講臺、講黨課，不斷提升理論素質(zhì)和政策水平。在教育培訓(xùn)中，要注重受眾群體的分層次、分批次培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)效果。要創(chuàng)新黨建工作載體，通過開展智慧黨建（手機APP）、黨員責(zé)任區(qū)示范崗、黨員傳幫帶等形式，不斷提升國企黨建科學(xué)化水平。將黨建和思想政治工作融入到企業(yè)的治理模式中去，努力實現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)中心工作的相融共進。

二是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過進一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，有力推動國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。工作中要針對以往企業(yè)內(nèi)黨組織作用發(fā)揮不充分、“兩個責(zé)任”落實不到位、黨內(nèi)政治生活不嚴肅等突出問題，加強制度建設(shè)，采取有力措施，精準(zhǔn)發(fā)力有效解決問題。重點要加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。在秉持廉潔理念前提下，構(gòu)建切合企業(yè)經(jīng)營管理實際的廉政管控體系，努力將反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)日常經(jīng)營管理，形成既能加強黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，又能推進全面深化國企改革、依法從嚴治企、強化紀檢監(jiān)察的綜合一體的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。此外，還要大力加強反腐倡廉工作力度，建立并推行黨風(fēng)廉政建設(shè)約談和報告制度，著力細化“兩個責(zé)任”清單，實現(xiàn)對黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作及其落實情況的精準(zhǔn)掌控、精準(zhǔn)考核，不斷使國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進展。

三是完善企業(yè)黨建責(zé)任體系。要制訂出臺落實黨建工作責(zé)任制的實施細則、方案辦法，通過加強和完善責(zé)任體系建設(shè)，真正嚴明和落實抓黨建的主體責(zé)任、第一責(zé)任、直接責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。重點制訂國有企業(yè)黨建工作的績效考核評價辦法，通過制訂科學(xué)細致、客觀公正的績效考核評價辦法，建立起導(dǎo)向鮮明、管用實用的國有企業(yè)黨建績效考評體系。將考評結(jié)果納入企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核，并加大考核權(quán)重，實現(xiàn)黨建工作與薪酬、獎懲、任免的掛鉤，確保黨建目標(biāo)責(zé)任制真正落實到實處。實踐中，一些國有企業(yè)專門制訂實施了黨委書記抓黨建述職評議考核制度，通過組織自上而下黨組織書記現(xiàn)場述職，現(xiàn)場提問、當(dāng)面點評、無記名打分，有效調(diào)動了企業(yè)各級黨委書記抓黨建、強黨建的積極性和主動性，實現(xiàn)了黨組織書記聚焦主責(zé)抓主業(yè)壓力的傳導(dǎo)和黨建工作責(zé)任制的落實，取得了明顯的效果。