田慶福

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的所有成就，都是干出來(lái)的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實(shí)。如果落實(shí)工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實(shí)現(xiàn)不了?！盵1]正確的決策形成之后，關(guān)鍵在于落實(shí)。沒(méi)有落實(shí)，再好的決策也是一句空話。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。抓落實(shí)的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的過(guò)程，是一個(gè)由認(rèn)識(shí)世界到改造世界的過(guò)程?？疾?、評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要看他說(shuō)了些什么，更要看他做了些什么；不僅要看他的決策水平，更要看他的落實(shí)能力。能不能把上級(jí)的重大決策和重要工作部署落實(shí)到位，是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最現(xiàn)實(shí)、最直接的考驗(yàn)。

1.抓落實(shí)，必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，責(zé)任意識(shí)體現(xiàn)的是黨性、是覺(jué)悟、是境界，是一種舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神；責(zé)任意識(shí)是一心一意想把事情做好的強(qiáng)烈愿望，有了這種強(qiáng)烈的愿望，就可以為抓好工作落實(shí)提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力；責(zé)任意識(shí)是一種不達(dá)目的不罷休的執(zhí)著追求，有了這種追求，就會(huì)在其位、謀其政，時(shí)時(shí)把工作放在心上、把落實(shí)抓在手上，即使在能力和水平上稍有欠缺，同樣也能把事情做好。相反，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，不能時(shí)時(shí)刻刻想著工作，不能時(shí)時(shí)刻刻去抓落實(shí)，那么，在工作中，就會(huì)忽視落實(shí)，就會(huì)只唱高調(diào)、不管實(shí)效；就會(huì)見(jiàn)到風(fēng)險(xiǎn)躲著走，見(jiàn)到矛盾繞著走，見(jiàn)到困難往回走；就會(huì)喊得兇、抓得松。落實(shí)，自然也就成了一句空話。

2.抓落實(shí)，必須要有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)指出：“一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。”[2]相對(duì)于決策而言，落實(shí)是一個(gè)持續(xù)的、不間斷的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程，需要過(guò)硬的素質(zhì)和能力，需要過(guò)人的智慧和勇氣，還需要鍥而不舍的精神、堅(jiān)忍不拔的意志和抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)。一方面，要端正態(tài)度，解決“想落實(shí)”的問(wèn)題。抓好工作落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要樹(shù)立正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)干部抓每一項(xiàng)工作，都是為了要那個(gè)實(shí)實(shí)在在的結(jié)果，而非那個(gè)轟轟烈烈的過(guò)程。要把個(gè)人的成長(zhǎng)與黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地做好眼前的工作，不能把工作出發(fā)點(diǎn)放在出名圖利、創(chuàng)造所謂“政績(jī)”上，更不能做嘩眾取寵，做華而不實(shí)的表面文章。只有這樣才能吃得下苦，靜得下心，主動(dòng)靠前，深入一線，耐得住磨煉，受得了委屈，真正做到勤勤懇懇、任勞任怨。另一方面，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解決“敢落實(shí)”的問(wèn)題。在工作落實(shí)的過(guò)程中總是會(huì)遇到這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，還會(huì)受到人情世故、個(gè)人利益、小團(tuán)體利益的糾纏。如果回避矛盾，畏懼不前，甚至敷衍了事，抓落實(shí)必然會(huì)落空。因此，抓好工作落實(shí)必須“敢”字當(dāng)頭，在困難、問(wèn)題、錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾面前不退縮、不畏懼，敢于碰硬、敢于堅(jiān)持。只有這樣，才能夠把困難攻克、把矛盾化解、把問(wèn)題解決，從而把工作落實(shí)到位。

3.抓落實(shí)，必須要有科學(xué)的工作方法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“方法對(duì)頭，事半功倍?！盵3]能不能把工作落實(shí)到位，方法至關(guān)重要。我們黨歷來(lái)十分重視工作方法問(wèn)題。在革命和建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期，每當(dāng)我們黨提出新的重大任務(wù)的時(shí)候，都要強(qiáng)調(diào)注意工作方法。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！盵4]毛澤東同志在這里用過(guò)河要有橋或船的形象比喻，生動(dòng)而又深刻地說(shuō)明了解決方法問(wèn)題對(duì)于完成任務(wù)、做好工作的重要性。抓好工作落實(shí)，同樣也需要解決好“橋或船”的問(wèn)題。

——抓重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”[5]；“抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法?！盵6]馬克思主義辯證法認(rèn)為，事物由多種矛盾所組成，矛盾又有主要和次要之分，其中主要矛盾處于支配地位，對(duì)事物的發(fā)展產(chǎn)生主導(dǎo)作用，并規(guī)定和影響著其他矛盾的轉(zhuǎn)化。一旦主要矛盾得以解決，次要矛盾便可“迎刃而解”。因此，抓落實(shí)必須善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是要“牽牛鼻子”；抓住了重點(diǎn)，也就取得了抓好工作落實(shí)的主動(dòng)權(quán)，就能夠收到事半功倍的效果。這既是一條成功經(jīng)驗(yàn)，更是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

——抓具體?！耙痪唧w就深入，一深入就見(jiàn)效”。具體化，是一種工作要求，也是一種思想方法和工作方法，是馬克思主義方法論的一個(gè)基本命題，列寧稱其為“馬克思主義的最本質(zhì)的東西、馬克思主義的活的靈魂”[7]。事實(shí)證明，工作落實(shí)不到位的地方，往往也是責(zé)任主體不明確、任務(wù)分解不具體的地方。解決好這個(gè)問(wèn)題，行之有效的辦法就是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，把任務(wù)層層分解落實(shí)到人，并建立健全責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)的人”，努力形成“無(wú)功便是過(guò)、落空就是錯(cuò)”的工作導(dǎo)向，做到獎(jiǎng)懲分明。

——抓督查。習(xí)近平總書(shū)記指出，“督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)”，“沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有督查就沒(méi)有深化”[8]。為政之要，重在落實(shí)，也難在落實(shí)；落實(shí)之法，貴在督查。以督查促落實(shí)，是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)，也是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。通過(guò)督促檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題，糾正偏離決策目標(biāo)的做法，堵塞存在的漏洞，從而保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。搞好督促檢查，必須堅(jiān)持原則、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不僅要敢于碰硬、敢于較真、敢于擔(dān)責(zé)，而且要突出重點(diǎn)、講究策略、注意方法，重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)督查，緊急事項(xiàng)跟蹤督查，急事要件專項(xiàng)督查，一般事項(xiàng)定期督查，確保件件有著落、事事有回音，確保每項(xiàng)工作都部署、有檢查、有結(jié)果、見(jiàn)成效。抓督查，還要善于借領(lǐng)導(dǎo)之“威”、部門(mén)之“力”、輿論之“勢(shì)”，努力形成以督查促落實(shí)的濃厚氛圍和強(qiáng)大壓力。

——抓典型。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“‘無(wú)證民不信，不信民不從，搞典型才有證據(jù)，才能說(shuō)服人?！盵9]一個(gè)典型就是一份有形的正能量、一種鮮活的價(jià)值觀、一面催人奮進(jìn)的旗幟，具有強(qiáng)大的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。在工作開(kāi)展之初，可以選擇若干代表性強(qiáng)、不同類(lèi)型、不同層面的“單位”先行試點(diǎn)，以便探索經(jīng)驗(yàn)，探求規(guī)律，探討加快推進(jìn)工作落實(shí)的政策、途徑和辦法，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)整理、研究歸納和提煉升華，使之系統(tǒng)化、理論化、規(guī)范化，形成具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)、做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展。同時(shí)，還要善于抓反面典型，以起到警示和教育作用。endprint

4.抓落實(shí)，必須要有健全的制度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“健全的制度是推動(dòng)工作落實(shí)的重要保障。要建立和完善抓落實(shí)的制度，使各項(xiàng)工作有所遵循，使責(zé)任得以明確，使抓落實(shí)成為一種工作常態(tài)，成為廣大干部的自覺(jué)行動(dòng)?！盵10]通過(guò)建立健全科學(xué)的制度體系來(lái)促進(jìn)和保證工作落實(shí)，是一種重要的工作方法，也是領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓落實(shí)的重要體現(xiàn)。俗話說(shuō)：“人叫人干人不干，制度調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)?！睂?shí)踐也反復(fù)證明，抓住制度建設(shè)這個(gè)帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的問(wèn)題，落實(shí)才能有保障，工作才會(huì)有突破、有起色、有成效。古人講：“小智者治事，上智者治人，睿智者治典?！闭f(shuō)的也是這個(gè)道理。但在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于靠行政命令和喊口號(hào)、提要求來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)，結(jié)果往往很難盡如人意甚至事與愿違。因此，抓落實(shí)必須依靠制度作保證。要圍繞抓好工作落實(shí)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、督查通報(bào)制、工作問(wèn)責(zé)制、獎(jiǎng)懲考核制等制度，對(duì)明確的工作任務(wù)，適時(shí)進(jìn)行檢查、考核和評(píng)估，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，人人肩上有責(zé)任、人人身上有壓力、人人工作有動(dòng)力的良好局面，以科學(xué)的制度規(guī)范、制度約束、制度激勵(lì)，保證工作的層層落實(shí)。

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[3]習(xí)近平.干在實(shí)處 走在前列[M].北京：中共中央黨校出版社，2013：549.

[4]毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991：139.

[5]習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論，提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題本領(lǐng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-25（1）.

[6]習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-7-28（01）.

[7]列寧選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1972：290.

[8]習(xí)近平：沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)[J].秘書(shū)工作，2015（1）：4.

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東著作專題摘編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003：1488.

[10]習(xí)近平.貴在落實(shí)[J].今日浙江，2007，（1）：6-7.

（作者單位：濟(jì)南鐵路局濟(jì)南機(jī)務(wù)段，山東 濟(jì)南 250023）endprint