許歡

記者采訪時，正值四川省纖維檢驗(yàn)局今年的校服省級專項(xiàng)監(jiān)督抽查進(jìn)入抽查階段。每年學(xué)校開學(xué)前期，也是四川省纖維檢驗(yàn)局校服質(zhì)量監(jiān)管最為繁忙的階段，與校服抽檢相關(guān)的工作人員幾乎都分散在各企業(yè)做校服抽檢。按照預(yù)先約好的時間，8月8日上午，《中國纖檢》記者來到四川省纖維檢驗(yàn)局，采訪了負(fù)責(zé)校服質(zhì)量監(jiān)督一科科長羅炯，深入了解了四川省校服監(jiān)督專項(xiàng)檢查的有關(guān)情況。

“雙送檢”步伐加大，數(shù)量遞增

四川省纖維檢驗(yàn)局在今年《纖維質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)報告中》中提到：四川省人口眾多，有各級各類學(xué)校2.4萬所，在校生達(dá)1514.7萬人，校服需求每年約560萬套（件）。四川省共有學(xué)生校服生產(chǎn)企業(yè)60余家，主要滿足省內(nèi)中小學(xué)學(xué)生衣著需求，生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，除個別企業(yè)規(guī)模較大外，大多數(shù)企業(yè)年銷售額在3000萬元以下，在服裝行業(yè)中均屬于小型生產(chǎn)企業(yè)，且多數(shù)為私營（個體）、股份制小企業(yè)。這些校服企業(yè)主要分布在成都、德陽、綿陽、達(dá)州、瀘州、眉山、樂山、自貢、南充、遂寧、廣元、宜賓等市。

以上這些，便是目前四川省校服生產(chǎn)市場的概況。

2013年初“毒校服”事件在全國發(fā)酵后，也促使四川省纖維檢驗(yàn)局把校服抽檢這項(xiàng)工作單列出來，而在此之前，校服抽檢一直在兒童服裝的類別里。校服省級專項(xiàng)監(jiān)督抽查開始后，抽檢批次數(shù)據(jù)顯示逐年遞增，在四川省校服企業(yè)抽查中：2015年抽查80批次、 2016年抽查85批次、2017年抽查100批次。

值得一提的是，2016年4月，由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與四川省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的通知》。從去年開始，四川省纖維檢驗(yàn)局就在開學(xué)季開展了校服專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作，實(shí)行了校服產(chǎn)業(yè)“全鏈條監(jiān)管”。也就是說，企業(yè)抽檢合格后到學(xué)校收貨時仍需再次進(jìn)行抽查。目前，學(xué)校抽查批次還在不斷加大，由去年150批次升至今年300批次。

在羅炯看來，對學(xué)校校服監(jiān)督抽查工作也是對“雙送檢”的一種宣傳和促進(jìn)。四川省有一萬多所中小學(xué)，即使今年學(xué)校抽查加到300批次，覆蓋比例還是非常低。此外，四川省共有21個市、州，從丘陵到平原，學(xué)校分布地域較廣，所以今年四川省纖維檢驗(yàn)局選取了10個相對有代表性的地區(qū)進(jìn)行抽查，明年再覆蓋其余11個市州，加上與省內(nèi)6個市纖檢所的聯(lián)動，基本能夠?qū)崿F(xiàn)全部地域覆蓋。

據(jù)了解，在全國校服質(zhì)量監(jiān)督檢查中“雙送檢”模式并未普及，能做到“雙送檢”的地區(qū)也不多，而四川省校服生產(chǎn)企業(yè)送檢及學(xué)校送檢整體情況之所以良好，是因?yàn)樗拇ㄊ±w維檢驗(yàn)局對校服質(zhì)量監(jiān)管重視得比較早?！爱?dāng)然，這項(xiàng)工作絕不是一蹴而就的，需要一個過程?！绷_炯表示。

由于多年來對校服企業(yè)質(zhì)量意識的不斷強(qiáng)化，四川省校服生產(chǎn)企業(yè)送檢的執(zhí)行情況一直非常好，基本能達(dá)到在交貨前進(jìn)行送檢，并提供檢驗(yàn)報告。但采購學(xué)校送檢的執(zhí)行還有待進(jìn)一步提高，羅炯認(rèn)為這是意識問題，而非執(zhí)行問題。

“我們一直重視提高校服企業(yè)的送檢意識，而且成效顯著，企業(yè)早在面料階段就開始委托我們檢驗(yàn)，減少了成品校服的質(zhì)量風(fēng)險，也節(jié)約了企業(yè)成本，企業(yè)這方面已經(jīng)理得很順。而學(xué)校不同于企業(yè)，學(xué)校送檢才開始執(zhí)行，學(xué)校自身還不清楚其在雙送檢中需要承擔(dān)的責(zé)任，還需要宣傳及引導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校的送檢意識。今年我們也去了很多地市的教育部門，有些地方重視，執(zhí)行力度相對就大，有些地方卻連文件都不知道，所以這是需要逐漸普及的過程?！?/p>

四川涼山州采取的辦法是，把教育局和學(xué)校代表召集到一起，宣貫校服標(biāo)準(zhǔn)及雙送檢做法。羅炯表示，這需要纖檢部門和教育部門聯(lián)合起來。

自今年開始，羅炯和同事們便一個市州一個市州去跑，和當(dāng)?shù)亟逃块T攜手加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦７O(jiān)管工作、共同宣傳“雙送檢”?！捌髽I(yè)雖然知道要‘雙送檢，但是如果學(xué)校不提要求，企業(yè)從成本考慮也不會這樣做，因?yàn)椤p送檢最終檢驗(yàn)費(fèi)用還是轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)承擔(dān)?！?/p>

羅炯告訴記者，校服采購雖然量大，但有時學(xué)校補(bǔ)貨的數(shù)量卻很小，就算補(bǔ)幾十套校服也同樣要“雙送檢”，成本就會很高，這也是最讓企業(yè)頭疼的。之所以還要檢，是因?yàn)橹匦虏少彽拿媪峡赡芎蜕弦慌媪喜煌?/p>

GB/T 31888為四川校服質(zhì)量“保駕護(hù)航”

GB/T 31888—2015中小學(xué)生校服推薦性標(biāo)準(zhǔn)自推出今年已是第三年。記者獲悉，四川省內(nèi)校服企業(yè)基本都在執(zhí)行GB/T 31888，只有個別偏遠(yuǎn)地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)尚未執(zhí)行。部分學(xué)校采購時還未將GB/T 31888作為質(zhì)量要求寫進(jìn)招標(biāo)文件或采購合同中。

羅炯在談到這一現(xiàn)象時表示， GB/T 31888畢竟是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)如果沒有廢止，也可以繼續(xù)使用，但四川省建議今年省內(nèi)校服生產(chǎn)企業(yè)全部執(zhí)行GB/T 31888推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在省外的一些校服生產(chǎn)企業(yè)實(shí)力強(qiáng)大，四川的校服企業(yè)如果還沿用過去的標(biāo)準(zhǔn)是行不通的，而且從保障學(xué)生校服安全的角度，也需采用更完善的標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，我們按照GB/T 31888的標(biāo)準(zhǔn)要求，把關(guān)鍵的安全指標(biāo)掛在四川省纖檢局和四川省教育廳的網(wǎng)站上，也是告知校服招標(biāo)單位，可以參考這個標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)。

記者了解到，四川省近幾年校服監(jiān)督檢查總體情況較好，但在監(jiān)督抽查中還是有部分產(chǎn)品不合格，不合格項(xiàng)目主要集中在纖維成分含量、pH值和色牢度等問題。

在四川省纖維檢驗(yàn)局今年的《纖維質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)報告中》也有對四川省校服質(zhì)量不穩(wěn)定因素的總結(jié)：就目前我省校服生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模?。ㄉ踔劣械倪€屬于家庭作坊式企業(yè)），企業(yè)整體技術(shù)水平和能力較低，自身幾乎沒有相應(yīng)的原料、產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備、手段和能力，內(nèi)部質(zhì)量管理不完善。

由于我省校服用面料的生產(chǎn)企業(yè)較少，多數(shù)校服生產(chǎn)企業(yè)通過面料供應(yīng)商采購面料，面料進(jìn)貨渠道不固定，沒有建立原料進(jìn)廠檢驗(yàn)驗(yàn)收制度和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。這些都是可能造成學(xué)生服裝質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量波動的因素。endprint

“在執(zhí)行GB/T 31888推薦性標(biāo)準(zhǔn)以后，該標(biāo)準(zhǔn)對耐濕摩擦色牢度的要求特別高，但四川省的印染產(chǎn)業(yè)并不完善，尤其和江浙一帶相比還有所欠缺。此外，也和利潤太低有關(guān)，比如標(biāo)準(zhǔn)里要求，校服直接接觸皮膚的部分其棉纖維含量標(biāo)稱值應(yīng)不低于35%，如果要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)成本還得往上加；而且色牢度的標(biāo)準(zhǔn)提高，印染的成本也會相應(yīng)調(diào)高，企業(yè)便沒有了相應(yīng)的利潤。所以企業(yè)原來合作的印染廠如果做不了更高要求的色牢度，就只能到外面去找?！绷_炯說。

但羅炯認(rèn)為這個問題并不難解決，“我們在做培訓(xùn)時，也會和面料供貨企業(yè)一起討論解決的辦法。作為纖檢部門，除了檢測產(chǎn)品外還要為產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，比如在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中履職盡責(zé)，發(fā)揮纖檢職能作用；在技術(shù)上幫助企業(yè)對接印染廠及攻克難關(guān)；在設(shè)備投入上幫助企業(yè)建立質(zhì)量檢測及管控實(shí)驗(yàn)室等?！?/p>

“放管結(jié)合”催生企業(yè)質(zhì)量信用檔案

采訪中，記者感受到四川省校服生產(chǎn)企業(yè)牢固的質(zhì)量意識在不斷提升，這也是四川省校服“雙送檢”得以順利落地的主要原因之一。

羅炯坦言，我們現(xiàn)在把實(shí)驗(yàn)室做成企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，會根據(jù)企業(yè)的需求采購設(shè)備。這是對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的有效把控，也是對企業(yè)發(fā)展的支持。現(xiàn)在的監(jiān)管工作，早已不是過去傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，還要想辦法幫助企業(yè)解決問題。同樣，我們也會主動去了解企業(yè)的現(xiàn)狀，了解我們科研的延續(xù)性在哪里，這樣的意識也是在監(jiān)管工作中和企業(yè)共同建立起來的。

去年12月，《四川省中小學(xué)生校服管理實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），由四川省教育廳、四川省工商行政管理局、四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)。

據(jù)悉，1993年，原國家教委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市中小學(xué)生穿學(xué)生裝（校服）管理工作的意見》，對城市中小學(xué)生穿著校服上學(xué)作出原則性要求，但對校服質(zhì)量、生產(chǎn)、采購、選用等核心內(nèi)容均未作出具體規(guī)定。二十多年來，由于沒有指導(dǎo)性文件出臺，各地校服管理工作各具特色，發(fā)展及不平衡。

如何保障校服產(chǎn)品質(zhì)量安全？《實(shí)施意見》中指出：加強(qiáng)校服質(zhì)量監(jiān)督檢查，有關(guān)部門要定期開展校服質(zhì)量安全聯(lián)合專項(xiàng)檢查和抽查，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)中小學(xué)生校服質(zhì)量安全“全鏈條”監(jiān)督檢查，建立本地區(qū)校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，依法查處生產(chǎn)不合格校服的生產(chǎn)企業(yè)；工商、市場監(jiān)管部門依法查處在市場上銷售不合格校服的企業(yè)；教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)監(jiān)部門做好校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

在羅炯看來，《實(shí)施意見》的出臺，對中小學(xué)校服監(jiān)管起到的指導(dǎo)作用非常及時。事實(shí)上四川省纖維檢驗(yàn)局與各部門的配合非常成熟，按照《實(shí)施意見》的要求，也聯(lián)合教育部門對校服企業(yè)和學(xué)校校服供貨企業(yè)名單進(jìn)行了建檔備案，但在校服建檔備案過程中卻發(fā)現(xiàn)還有很多小型服裝企業(yè)、校辦企業(yè)等都在生產(chǎn)校服，現(xiàn)實(shí)情況較為復(fù)雜，這也是對四川省校服生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的一大難點(diǎn)。

今年，四川省纖維檢驗(yàn)局準(zhǔn)備和教育部門合作，建立校服生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案，逐步實(shí)現(xiàn)“放管結(jié)合”的目標(biāo)。今后，學(xué)校招標(biāo)時就可以參考這個質(zhì)量信用檔案，如果企業(yè)連續(xù)幾年都在質(zhì)量信用黑名單里，就會影響企業(yè)的投標(biāo)，這也是促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的另一個有效手段。

同時，四川纖檢局聯(lián)合省教育廳建立了開學(xué)期間的聯(lián)合巡查機(jī)制，將在每年學(xué)校開學(xué)期間，對全省學(xué)校校服產(chǎn)品質(zhì)量狀況及工作落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合巡查，并建立了聯(lián)席會議制度，方便雙方定期互通信息、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。endprint