楊勇

摘 要：聯(lián)合國(guó)教科文組織自成立以來，在教育領(lǐng)域倡導(dǎo)大力發(fā)展職業(yè)教育，并出臺(tái)了一系列的政策文本。為了進(jìn)一步推進(jìn)全球職業(yè)教育的合作與發(fā)展，聯(lián)合國(guó)教科文組織于2002年4月正式宣布成立聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC），該中心致力于通過可持續(xù)性發(fā)展、教師教育、促進(jìn)青年就業(yè)、遠(yuǎn)程教育等多個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐來促進(jìn)各會(huì)員國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展，加強(qiáng)全球合作。

關(guān)鍵詞：UNESCO-UNEVOC；職業(yè)教育；政策

一、聯(lián)合國(guó)教科文組織與職業(yè)教育

聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）創(chuàng)建于1945年11月，1946年11月正式成立，同年12月成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在法國(guó)巴黎。UNESCO的宗旨是：通過教育、科學(xué)和文化傳播，于人之思想中建設(shè)和平，促進(jìn)各國(guó)間合作，對(duì)世界和平與安全作出貢獻(xiàn)。UNESCO的使命是通過教育、科學(xué)、文化、傳播與信息，促進(jìn)建設(shè)和平、消除貧困、可持續(xù)發(fā)展和文化間對(duì)話。[1][2]

自成立以來，UNESCO長(zhǎng)期致力于國(guó)際職業(yè)教育政策的研究和推廣，發(fā)布《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議》《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議（修訂版）》《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的公約》等一系列政策和建議文本[3]，在揭示職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)、倡導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展理念、向政府提供發(fā)展咨詢等方面[4]發(fā)揮了重要影響，為促進(jìn)各會(huì)員國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

1987 年，UNESCO在柏林召開了由德意志民主共和國(guó)主辦的第一屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)。在此次會(huì)議上，各會(huì)員國(guó)決定將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)作為優(yōu)先領(lǐng)域納入U(xiǎn)NESCO的計(jì)劃活動(dòng)范圍，并呼吁制定國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃， 以促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的發(fā)展和在這一領(lǐng)域的國(guó)際合作。應(yīng)會(huì)員國(guó)的建議，UNESCO推出了國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目，命名為“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心”（UNEVOC）[5]。按照與德國(guó)政府達(dá)成的協(xié)議，中心的執(zhí)行機(jī)構(gòu)于 1991 年成立并于 1993 年在柏林開始運(yùn)作。該中心最初計(jì)劃的重點(diǎn)包括：在會(huì)員國(guó)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育體系；加強(qiáng)各國(guó)用于職業(yè)教育規(guī)劃、研究和發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)；促進(jìn)國(guó)際合作。

2000 年 7 月 12 日，UNESCO與德國(guó)政府簽署了一份關(guān)于在德國(guó)波恩成立聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO International Centre for Technical and Vocational Education and Training，UNESCO-UNEVOC）的協(xié)議。同年9月，UNESCO-UNEVOC在德國(guó)波恩成立。中心以UNESCO和德國(guó)政府當(dāng)年年初簽訂的協(xié)議為基礎(chǔ)，并于2002年4月8日正式宣布成立[6]。中心致力于幫助各會(huì)員國(guó)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，讓越來越多的公民得到更多的技能發(fā)展選擇，從而使《世界人權(quán)宣言》第26章和UNESCO有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步實(shí)施。UNESCO-UNEVOC通過遍布全球167個(gè)國(guó)家的282個(gè)職業(yè)技術(shù)教育中心網(wǎng)絡(luò)（UNEVOC Network）開展工作[7]。它不僅有效地促進(jìn)了UNESCO總部、各大機(jī)構(gòu)或中心、地區(qū)辦事處之間的合作，同時(shí)也和其他國(guó)際或國(guó)家層面從事職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的組織和機(jī)構(gòu)建立了密切的合作伙伴關(guān)系。

UNESCO-UNEVOC是UNESCO國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的重要組成部分。作為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，UNESCO-UNEVOC旨在加強(qiáng)和平、正義、平等、消滅貧困和促進(jìn)社會(huì)融合。中心協(xié)助會(huì)員國(guó)發(fā)展和實(shí)施有關(guān)職業(yè)教育和公民就業(yè)技能發(fā)展方面的政策和策略。

二、聯(lián)合國(guó)教科文組織

有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的闡述

根據(jù)UNESCO于2001年頒布的《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議（修訂版）》，職業(yè)與技術(shù)教育是作為一個(gè)綜合術(shù)語來使用的，其所指的教育過程除涉及普通教育外，還涉及技術(shù)和相關(guān)科學(xué)的學(xué)習(xí)，以及與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各部門的職業(yè)有關(guān)的實(shí)際技能、態(tài)度、理解能力和知識(shí)。這主要可以歸納為五點(diǎn)，即職業(yè)與技術(shù)教育是：普通教育的一個(gè)組成部分；準(zhǔn)備進(jìn)入某一就業(yè)領(lǐng)域以及進(jìn)行有效職業(yè)發(fā)展的一種手段；終身學(xué)習(xí)的一個(gè)方面，并為成為負(fù)責(zé)任的公民的一種準(zhǔn)備；有利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種手段；促進(jìn)消除貧困，強(qiáng)調(diào)體面工作和福利，將重點(diǎn)放在工作場(chǎng)所的就業(yè)培訓(xùn)。

另外，鑒于對(duì)勞動(dòng)力發(fā)展擔(dān)負(fù)共同責(zé)任的需要，“培訓(xùn)”這一術(shù)語以工作場(chǎng)所和勞動(dòng)力教育的含義被列入U(xiǎn)NESCO的計(jì)劃和術(shù)語中。因此，當(dāng)前UNESCO對(duì)職業(yè)教育的全稱是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）[8]。這一術(shù)語的納入旨在促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)作為最基本的人權(quán)的實(shí)施，在一段時(shí)間內(nèi)提供針對(duì)特殊技能或合適的與工作相關(guān)實(shí)踐類型的培訓(xùn)，這一理念被引入并作為UNESCO戰(zhàn)略目標(biāo)和活動(dòng)的一部分。

三、聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心的政策與實(shí)踐主題

（一）面向可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)

UNESCO-UNEVOC致力于促進(jìn)和支持綠色技能提高、技術(shù)人員教育與培訓(xùn)、技術(shù)能力培養(yǎng)和體制建設(shè)。UNESCO-UNEVOC幫助教育領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，提供討論可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）的機(jī)會(huì)，并介紹如何將可持續(xù)發(fā)展納入職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)課程、學(xué)習(xí)材料和各種活動(dòng)中[9]。通過開展各種活動(dòng)和研究， UNESCO-UNEVOC為會(huì)員國(guó)提供了重新審視本國(guó)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的機(jī)會(huì)， 以解決可持續(xù)發(fā)展問題， 并在國(guó)家和地方層面促進(jìn)實(shí)現(xiàn)一致的政策和創(chuàng)新實(shí)踐。UNESCO-UNEVOC還創(chuàng)建了綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和技能開發(fā)機(jī)構(gòu)間工作組（Inter-Agency Working Group on Greening TVET and Skills Development）。這個(gè)非正式工作組聚集了國(guó)際機(jī)構(gòu)和重要的利益相關(guān)方，旨在共同應(yīng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)所面臨的可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。endprint