國(guó)務(wù)院印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案

國(guó)務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，決定建立符合我國(guó)特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益，營(yíng)造公平的礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

《方案》提出以下改革措施：一是將現(xiàn)行探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益，中央與地方分享比例確定為4∶6。二是將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，中央與地方分享比例確定為2∶8。三是在礦產(chǎn)開(kāi)采環(huán)節(jié)，做好資源稅改革組織實(shí)施工作。四是將現(xiàn)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。

《方案》提出了相關(guān)改革配套政策：一是將礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)納入一般公共預(yù)算管理，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面支出；二是取消國(guó)有地勘單位探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金政策，已轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款可不再補(bǔ)繳，由國(guó)家出資的企業(yè)履行國(guó)有資本保值增值責(zé)任，并接受履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管；三是建立健全礦業(yè)權(quán)人信用約束機(jī)制。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策對(duì)維護(hù)國(guó)家權(quán)益、促進(jìn)資源節(jié)約利用發(fā)揮了積極作用，但還存在一些“突出問(wèn)題”。比如，礦業(yè)權(quán)價(jià)款只涵蓋國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地，不利于充分實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益分配缺乏有效調(diào)節(jié)，地方對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采依賴較重；各項(xiàng)稅費(fèi)定位不清晰；礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任落實(shí)不到位等。

“建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，是維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益的必然要求，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)資源有償使用制度改革的重要舉措?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

值得注意的是，改革將現(xiàn)行主要依據(jù)單位面積按年定額征收的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)，整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，并將中央與地方分享比例確定為2：8?！斑@有利于防范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的‘跑馬圈地’、‘圈而不探’行為，提高礦產(chǎn)資源利用效率?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

財(cái)政部介紹，礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，是按照黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革的要求而設(shè)立。

“改革后，將提高企業(yè)利用資金的便捷性，進(jìn)一步降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任，將環(huán)境治理成本內(nèi)部化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)?！?/p>

工信部：今年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)確定

工業(yè)和信息化部近日發(fā)文，確定今年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)：全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降4%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降4.5%，工業(yè)生產(chǎn)清潔化水平和資源能源利用效率進(jìn)一步提高。著力抓好綠色制造體系構(gòu)建、工業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、工業(yè)資源綜合利用、綠色制造產(chǎn)業(yè)和宣傳培訓(xùn)等六方面工作。

文件要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，深入落實(shí)《中國(guó)制造2025》和《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，全面推行綠色制造，著力抓好綠色制造體系構(gòu)建、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、節(jié)能與綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新和綠色制造試點(diǎn)示范，發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降4%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降4.5%，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平和資源能源利用效率進(jìn)一步提高，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

工信部下達(dá)今年首批稀土總量控制計(jì)劃

工信部下達(dá)2017年第一批稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃，其中礦產(chǎn)品計(jì)劃在52500噸，冶煉分離產(chǎn)品計(jì)劃在50075噸。工信部還要求，在打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)中存在超計(jì)劃生產(chǎn)、采購(gòu)非法礦產(chǎn)品等行為的企業(yè)，要相應(yīng)核減計(jì)劃直至全部取消計(jì)劃，調(diào)減的計(jì)劃轉(zhuǎn)到集團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)生產(chǎn)，追查非法礦產(chǎn)品來(lái)源，依法予以處罰。