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        各級紀(jì)委履行黨內(nèi)監(jiān)督各項職責(zé)存在的困難問題及對策建議

        2018-01-10 21:07:17張才燕陳超逸
        新一代 2017年14期
        關(guān)鍵詞:黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)對策

        張才燕+陳超逸

        摘 要:各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān),主要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),特別在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)下,如何履行好監(jiān)督責(zé)任,更是各級紀(jì)委必須認(rèn)真思考的重要課題。本文就各級紀(jì)委履行黨內(nèi)監(jiān)督各項職責(zé)存在的困難問題進行分析,并提出相應(yīng)的對策建議。

        關(guān)鍵詞:各級紀(jì)委;黨內(nèi)監(jiān)督;職責(zé);對策

        黨的十八大以來,反腐倡廉效果明顯,營造了風(fēng)清氣正良好局面。但在新的歷史時期,黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻,必須進一步強化各級紀(jì)委監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮好管黨治黨的重要力量。

        一、各級紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任存在的困難和問題

        (一)思想認(rèn)識不夠正確

        從被監(jiān)督對象來看,有不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認(rèn)為監(jiān)督就是對其不信任,對紀(jì)委監(jiān)督產(chǎn)生抵觸和排斥的“防備”心理;從紀(jì)委自身來看,有的紀(jì)檢干部欠缺履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任心,當(dāng)著“老好人”的角色,不敢大膽監(jiān)督。

        (二)職責(zé)界限不夠清晰

        一些地方和單位的紀(jì)委往往被視為同級黨委的一個職能部門,承擔(dān)了很多本該由黨委或相關(guān)職能部門負責(zé)的監(jiān)督任務(wù);還有一些單位和部門抱有只要紀(jì)委參與,就合法權(quán)威、就安全無事的心態(tài),把紀(jì)委當(dāng)作“擋箭牌”,致使紀(jì)委工作任務(wù)繁重、監(jiān)督精力不足。

        (三)體制機制不夠健全

        一些基層單位在履行監(jiān)督職責(zé)時,局限于依葫蘆畫瓢對上級紀(jì)委的監(jiān)督制度照搬照抄,導(dǎo)致監(jiān)督缺乏針對性。此外,各級紀(jì)委都不可避免的要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,而各單位的人、財、物又都屬于黨委的職權(quán)管轄范圍,在這樣的體制機制下,同級監(jiān)督困難的問題仍然客觀存在。

        (四)方法手段不夠多元

        一方面由于監(jiān)督主體數(shù)量較多、流動性大、較為分散,另一方面“四風(fēng)”等作風(fēng)問題在新形勢下隱形變異后,出現(xiàn)諸多新的表現(xiàn)形式,導(dǎo)致紀(jì)委監(jiān)督難度日益增大。

        (五)執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠嚴(yán)實

        有的單位紀(jì)檢監(jiān)察部門未把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度偏寬偏松偏軟現(xiàn)象層出不窮,違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生,基層腐敗等問題仍然存在。

        (六)隊伍配置不夠精專

        有的單位雖然有編制,但難以挑選出符合紀(jì)檢工作條件的人員,導(dǎo)致人員編制空位的問題出現(xiàn);還有的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門人手不足,雖然配備了紀(jì)檢監(jiān)察員,但多是兼職,致使人員設(shè)置與所承擔(dān)的工作量難相匹配。

        二、各級紀(jì)委履行黨內(nèi)監(jiān)督各項職責(zé)的對策建議

        (一)強化黨內(nèi)監(jiān)督意識

        1.正確樹立監(jiān)督意識。牢固樹立“善于監(jiān)督是本職,疏于監(jiān)督是失職,不敢于監(jiān)督是不稱職”的理念,聚焦專責(zé)、強化擔(dān)當(dāng),努力克服畏難情緒和好人主義思想,理直氣壯履行黨內(nèi)監(jiān)督各項職責(zé),做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

        2.正確引導(dǎo)被監(jiān)督意識。依托黨員遠程教育、微信、QQ、手機短信等媒體渠道,經(jīng)常性地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方針政策深度解讀,提高廣大干部職工對黨內(nèi)監(jiān)督重要性的認(rèn)識,糾正監(jiān)督就是對其不信任的錯誤思想,引導(dǎo)自覺接受監(jiān)督、支持配合監(jiān)督。

        (二)完善監(jiān)督制度機制

        1.加強制度體系整體設(shè)計。積極征求廣大干部職工意見建議,做好黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的總體設(shè)計和修訂完善工作,建設(shè)出真正符合地方單位自身實際的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系,切實扎緊制度的籠子,解決因制度本身的缺陷、沖突、矛盾而導(dǎo)致的監(jiān)督乏力問題。

        2.全面細化理清權(quán)責(zé)邊界。完善全面從嚴(yán)治黨權(quán)力清單、責(zé)任清單,明晰黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,以及審計、監(jiān)察、法規(guī)、人事等職能部門具體責(zé)任邊界,對履責(zé)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進行細化規(guī)定,著力破解“誰來履責(zé)”“如何履責(zé)”的問題,推動形成各司其職、齊抓共管的良好格局,逐步匯聚黨內(nèi)監(jiān)督的強大合力。

        (三)推進方式方法創(chuàng)新

        1.擴大監(jiān)督對象覆蓋面。堅持問題導(dǎo)向,積極構(gòu)建覆蓋“三重一大”“三公”經(jīng)費預(yù)算、大額資金、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控體系,強化對敏感崗位、關(guān)鍵少數(shù)、重要人員的監(jiān)督管理,從黨委“一把手”一直抓到基層黨員,消除監(jiān)督管理的“死角”和“盲點”。

        2.突出監(jiān)督手段多樣化。注重利用現(xiàn)代化信息技術(shù),建立完善網(wǎng)站、代碼、微信等監(jiān)督舉報渠道,形成大數(shù)據(jù)源和“大監(jiān)督”格局;圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈子,探索建立各級黨委、紀(jì)委、組織人事部門走訪社區(qū)、家庭開展綜合監(jiān)督的機制,逐步建立黨內(nèi)、黨外配套結(jié)合的立體監(jiān)督機制,確保監(jiān)督可控有力。

        (四)堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)

        1.加大問責(zé)追究力度。探索建立“終身問責(zé)”長效機制,對各級黨組織履行主體責(zé)任失職失責(zé),造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé),對各級紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任不力,發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置,失責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)的,也要嚴(yán)肅追究責(zé)任,讓從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)。

        2.加強問題線索管理。增強問題線索管理實效性,規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作流程,強化各級紀(jì)委同公安、法院、檢察院等部門之間的協(xié)調(diào)配合,探索聯(lián)合協(xié)作辦案模式,嚴(yán)格落實“一案雙查”,堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟問題。

        (五)加強隊伍自身建設(shè)

        1.優(yōu)化隊伍資源配置。因地制宜、因需設(shè)崗,合理配備各級紀(jì)委人員配備方式和數(shù)量,不斷優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu),做到專兼結(jié)合、全面覆蓋,著力打造一支總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、職權(quán)明晰的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,為落實全面從嚴(yán)治黨要求提供堅強的組織保障。

        2.提升隊伍能力素質(zhì)。加大對紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度,通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以老帶新、以案代訓(xùn)、掛職、輪崗、交流等多種鍛煉方式,不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,匯聚推進黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的強大動能。endprint

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