全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

完善競(jìng)賽體系 奠基中國(guó)足球未來(lái)
——2015-2017年全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)取得顯著成效

全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

教育部牽頭負(fù)責(zé)全國(guó)青少年校園足球工作以來(lái)，校園足球工作引領(lǐng)學(xué)校體育深化改革取得階段性成果。在教育部、全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的共同推進(jìn)下，提前3年實(shí)現(xiàn)建設(shè)2萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校的目標(biāo)。作為校園足球訓(xùn)練競(jìng)賽體系的重要組成部分，由全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)校足辦”）主辦的校園足球夏令營(yíng)已成功舉辦三屆。校園足球夏令營(yíng)不僅提高了廣大青少年學(xué)生的足球競(jìng)技水平，而且培養(yǎng)了參營(yíng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、頑強(qiáng)拼搏的精神，初步達(dá)到了發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)校園足球高水平人才的目標(biāo)。三年來(lái)，校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)無(wú)論從參營(yíng)人數(shù)、分布范圍，還是從參營(yíng)學(xué)生的技術(shù)水平、綜合素質(zhì)，都有了大幅度提高，組織和管理工作逐年規(guī)范和細(xì)化。近期，全國(guó)校足辦正組織專家研究制定一系列更加明確的規(guī)章制度，為夏令營(yíng)活動(dòng)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

一、總體情況

（一）2015年全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)有關(guān)情況

2015年是開展校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)的第一年，在原中國(guó)足協(xié)主辦校園足球冠軍杯賽的基礎(chǔ)上，全國(guó)校足辦舉辦了改革后的首次夏令營(yíng)。本屆夏令營(yíng)共分為小學(xué)混合組（3、4年級(jí)）、小學(xué)男子組（5、6年級(jí)）、小學(xué)女子組（5、6年級(jí)）、初中男子組和初中女子組共5個(gè)組別，共有4000余人參加了10個(gè)分營(yíng)區(qū)的活動(dòng)，由分營(yíng)選拔出的392名優(yōu)秀學(xué)生參加了8月份在秦皇島舉辦的首屆夏令營(yíng)總營(yíng)活動(dòng)。這是校園足球改革后最高水平、最具顯示度的一項(xiàng)活動(dòng)，不僅以足球訓(xùn)練為目標(biāo)，期間還組織了開營(yíng)儀式、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、名家指導(dǎo)訓(xùn)練、競(jìng)賽、選拔最佳陣容、媒體現(xiàn)場(chǎng)宣傳等系列文化教育活動(dòng)，突出學(xué)生的全面素質(zhì)發(fā)展，成為中國(guó)足球騰飛的一個(gè)新起點(diǎn)。由夏令營(yíng)總營(yíng)選拔出的最佳陣容運(yùn)動(dòng)員，還參加了在恒大足校舉辦的冬令營(yíng)和2016年國(guó)慶期間歐洲訓(xùn)練營(yíng)。

（二）2016年全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)有關(guān)情況

在各地開展選拔性競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，全國(guó)校足辦于2016年7月11日至8月21日，在全國(guó)10個(gè)?。▍^(qū)、市）組織開展了14個(gè)營(yíng)區(qū)的全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)分營(yíng)活動(dòng)和3個(gè)營(yíng)區(qū)的總營(yíng)活動(dòng)，夏令營(yíng)組別也繼續(xù)細(xì)化，共分為小學(xué)混合組（3、4年級(jí)）、小學(xué)男子組乙組（5年級(jí)）、小學(xué)女子組乙組（5年級(jí)）、小學(xué)男子組甲組（6年級(jí)）、小學(xué)女子組甲組（6年級(jí)）、初中男子組乙組（1、2年級(jí)）、初中女子組乙組（1、2年級(jí)）、初中男子甲組（3年級(jí)）和初中女子組甲組（3年級(jí)）共7個(gè)組別。分營(yíng)以各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為單位組成代表團(tuán)參加，總營(yíng)以各營(yíng)區(qū)的最佳陣容組成代表團(tuán)參加，并首次增加由高中聯(lián)賽選出的高中組最佳陣容。至此，初步搭建起夏令營(yíng)活動(dòng)的骨架。來(lái)自各?。▍^(qū)、市）1730所中小學(xué)的5284名校園足球運(yùn)動(dòng)員和2010名教練員參與了此次活動(dòng)。各營(yíng)區(qū)組織開展了足球訓(xùn)練與競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)員選拔、教練員培訓(xùn)、愛(ài)國(guó)主義教育和豐富多彩的文化活動(dòng)。中國(guó)教育電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)營(yíng)區(qū)活動(dòng)和比賽進(jìn)行了全程報(bào)道和轉(zhuǎn)播。夏令營(yíng)活動(dòng)期間，全國(guó)校足辦還會(huì)同中國(guó)足球協(xié)會(huì)舉辦了14期D級(jí)教練員培訓(xùn)班，培訓(xùn)近350名校園足球教練員，為提升校園足球基層教練員的綜合業(yè)務(wù)能力提供有力支持。

（三）2017年全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)有關(guān)情況

在充分總結(jié)前兩屆夏令營(yíng)工作的基礎(chǔ)上，全國(guó)校足辦科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)2017年校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)，于2017年7月1日至8月

9 26日，在12個(gè)?。▍^(qū)、市）組織開展了20個(gè)營(yíng)區(qū)的全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)分營(yíng)活動(dòng)和3個(gè)營(yíng)區(qū)的總營(yíng)活動(dòng)。除保持2016年夏令營(yíng)組別設(shè)置以外，首次增加了4個(gè)高中組分營(yíng)區(qū)活動(dòng)，并首次將高中聯(lián)賽男女前8名球隊(duì)加入到總營(yíng)行列，夏令營(yíng)的組別設(shè)置完善成型。來(lái)自全國(guó)1860所中小學(xué)校的5888名運(yùn)動(dòng)員、2560名教練員參與了今年夏令營(yíng)系列活動(dòng)。本次夏令營(yíng)首次實(shí)現(xiàn)了全國(guó)所有省級(jí)地區(qū)的全覆蓋，參賽人數(shù)和參賽規(guī)模都達(dá)到了歷史新高。

二、特點(diǎn)分析

（一）完善了中國(guó)特色校園足球競(jìng)賽體系。全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)開展以來(lái)，取得了非常好的效果，“校內(nèi)競(jìng)賽—校際聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽”為一體的中國(guó)特色校園足球競(jìng)賽體系已基本建成，為促進(jìn)校園足球普及、加快我國(guó)足球人才培養(yǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)夏令營(yíng)讓每位營(yíng)員學(xué)會(huì)交流和溝通，使其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培育健全人格。學(xué)生在夏令營(yíng)期間接受到了最為先進(jìn)的足球技戰(zhàn)術(shù)理念，結(jié)合訓(xùn)練和有關(guān)活動(dòng)對(duì)營(yíng)員進(jìn)行足球技能、體能、實(shí)戰(zhàn)能力和素質(zhì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提高和成才的目的。對(duì)基層教練員進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，使其接受先進(jìn)的現(xiàn)代足球技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基本理念與實(shí)踐指導(dǎo)，提升校園足球教練員的綜合素質(zhì)。

（二）實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到高中的全覆蓋。在總結(jié)2015、2016年夏令營(yíng)的舉辦經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2017年校園足球夏令營(yíng)首次把高中聯(lián)賽前8名學(xué)校納入到總營(yíng)的選拔活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到高中的全覆蓋，為各年齡段尤其是高中階段最優(yōu)秀的校園足球人才提供了展示和成長(zhǎng)平臺(tái)。

（三）國(guó)外職業(yè)級(jí)足球?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)執(zhí)教，確保運(yùn)動(dòng)員選拔專業(yè)、公正、公開。2017年校園足球夏令營(yíng)三個(gè)總營(yíng)和高中分營(yíng)首次全部由國(guó)外職業(yè)級(jí)足球?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)執(zhí)教和選拔，使選拔活動(dòng)更加專業(yè)、公平、公正。

（四）把道德和品行評(píng)價(jià)作為選拔最佳陣容的重要依據(jù)。2017年校園足球夏令營(yíng)首次將道德和品行評(píng)價(jià)納入到最佳陣容運(yùn)動(dòng)員綜合評(píng)價(jià)體系。夏令營(yíng)除了要教會(huì)學(xué)生踢球，更重要的是要教會(huì)學(xué)生好好做人、認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦訓(xùn)練、尊重對(duì)手、尊重裁判、遵守規(guī)則和團(tuán)隊(duì)合作精神、愛(ài)國(guó)主義精神和頑強(qiáng)拼搏精神。校園足球成為學(xué)校體育中的一個(gè)完善的體系，不僅促進(jìn)學(xué)生強(qiáng)身健體、選拔具有良好球技的運(yùn)動(dòng)員，而且立德樹人、磨練學(xué)生的意志品質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（五）試點(diǎn)授予夏令營(yíng)高中總營(yíng)最佳陣容為國(guó)家等級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)。2017年起，全國(guó)校足辦會(huì)同中國(guó)足協(xié)首次試點(diǎn)授予夏令營(yíng)高中總營(yíng)最佳陣容等級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)。

三、存在問(wèn)題

（一）各地重視程度不夠，選拔出來(lái)的學(xué)生水平參差不齊。從各省（區(qū)、市）參加校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)的人數(shù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，大部分省（區(qū)、市）高度重視，積極統(tǒng)籌，按照要求組織本地的學(xué)生積極參加校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)，但是部分?。▍^(qū)、市）存在沒(méi)有選派或者僅選派部分學(xué)生參加夏令營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題。在夏令營(yíng)活動(dòng)期間，各省（區(qū)、市）選派參加夏令營(yíng)活動(dòng)的學(xué)生存在水平參差不齊、水平差異較大等問(wèn)題，反映了部分?。▍^(qū)、市）沒(méi)有做好參營(yíng)學(xué)生本地選拔和統(tǒng)籌等工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，賽事規(guī)劃亟需協(xié)同行動(dòng)。與前兩屆夏令營(yíng)相比，2017年夏令營(yíng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)所有地區(qū)的全覆蓋。但仍然有一部分學(xué)生運(yùn)動(dòng)員因與其他系統(tǒng)比賽沖突等原因不能參營(yíng)。這反映出在頂層設(shè)計(jì)時(shí)與體育系統(tǒng)、教育部學(xué)生體協(xié)等有關(guān)單位溝通不暢、協(xié)調(diào)不夠的問(wèn)題，導(dǎo)致賽事沖突。

（三）評(píng)估體系需要健全。夏令營(yíng)活動(dòng)的選拔機(jī)制需要繼續(xù)根據(jù)實(shí)踐需要完善。目前，不同營(yíng)區(qū)選拔標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全統(tǒng)一，這一定程度上對(duì)選拔公信力成生影響。

四、下一步工作考慮

（一）工作思路

2017年下半年和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)青少年校園足球工作要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記觀看中德青少年校園足球友誼賽時(shí)的重要指示為指引，全面貫徹“教學(xué)是基礎(chǔ)，競(jìng)賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本”的發(fā)展思路，以打牢教學(xué)根基、完善競(jìng)賽體系、鞏固高水平運(yùn)動(dòng)員日常訓(xùn)練與提高的平臺(tái)和基礎(chǔ)為重點(diǎn)，建好建強(qiáng)“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，凝聚多方力量，提高校園足球發(fā)展的綜合保障水平。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.完善頂層設(shè)計(jì)，研制夏令營(yíng)各項(xiàng)規(guī)章制度。夏令營(yíng)活動(dòng)是全國(guó)校足辦主辦的校園足球最高級(jí)別、最高水平賽事，同年齡段其它賽事均要為夏令營(yíng)活動(dòng)讓路。今后，全國(guó)校足辦將盡早公布比賽時(shí)間，并在擬定計(jì)劃之前提前與中國(guó)足協(xié)、教育部學(xué)生體協(xié)溝通協(xié)商。各級(jí)各類學(xué)校參加非教育系統(tǒng)舉辦的比賽前，要及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T（校足辦）報(bào)備。全國(guó)校足辦年內(nèi)將組織校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)研究建立校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，并在2018年夏令營(yíng)全面施行。加強(qiáng)對(duì)各類參營(yíng)人員的崗前培訓(xùn)和管理，確保校園足球夏令營(yíng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)評(píng)估檢查，加大對(duì)地方選拔工作的監(jiān)督力度。各級(jí)教育行政部門是校園足球夏令營(yíng)工作的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌，精心組織本地區(qū)夏令營(yíng)活動(dòng)。各校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和校園足球特色學(xué)校要率先垂范，積極參與。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將夏令營(yíng)活動(dòng)列入督導(dǎo)范疇，納入學(xué)校體育綜合督查，定期實(shí)施專項(xiàng)檢查，相關(guān)結(jié)果向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。凡未按要求進(jìn)行地區(qū)選拔的地方，將責(zé)令其整改并進(jìn)行通報(bào)。

3.研究出臺(tái)夏令營(yíng)最佳陣容上升通道制度體系。近期，全國(guó)校足辦正會(huì)同有關(guān)部門研究針對(duì)校園足球夏令營(yíng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員升學(xué)通道的有關(guān)政策，進(jìn)一步暢通優(yōu)秀校園足球運(yùn)動(dòng)員的成長(zhǎng)成才通道。

4.繼續(xù)完善校園足球運(yùn)動(dòng)員道德和品行評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持育人為本，更加注重發(fā)揮學(xué)校體育、校園足球的育人功能，更加注重培養(yǎng)青少年學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義和頑強(qiáng)拼搏精神。