羅瑞金 陳冬冬 李曉林

摘 要：“十八大”以來，我國大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，脫貧攻堅(jiān)到達(dá)關(guān)鍵時(shí)刻，而脫貧模式的創(chuàng)新與優(yōu)化尤為重要。“政用產(chǎn)學(xué)研”模式在科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要的作用。2017年9月，中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道、云南云天化股份有限公司與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在河北省沽源縣創(chuàng)立沽源科技小院，將“政用產(chǎn)學(xué)研”模式應(yīng)用于“沽源縣精準(zhǔn)扶貧”工作中，探索了這一模式在精準(zhǔn)扶貧中的可行性與建設(shè)性。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；政用產(chǎn)學(xué)研；沽源縣

中圖分類號 G644 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）20-0029-2

The Model of “Government-Customer-Industry-University-Institute” Helps Poverty Alleviation

——Taking Guyuan County，Hebei Province as an Example

Luo Ruijin1 et al.

（1 College of Resources and Environment，China Agricultural University，Beijing 100193，China）

Abstract：Since "the 18th CPC National Congress"，China promotes precision poverty alleviation vigorously.Its high time to get rid of poverty，and innovations on poverty alleviation models are necessarily important.The model of “Government-Customer-Industry-University-Institute” played an important role in technological innovations.In September 2017，CCTV Agricultural Channel，Yunnan Yuntianhua Co.，Ltd.and China Agricultural University together they established Guyuan STB（Science and Technology Backyard） in Guyuan County，Hebei Province，applying the " Government-Customer-Industry-University-Institute " model to "Guyuan County Precision Poverty Alleviation"，exploring the feasibility and constructive meaning of this model in precision poverty alleviation.

Key words： Precise poverty alleviation；“Government-Customer-Industry-University-Institute”；Guyuan County

在新時(shí)代的大背景下，“產(chǎn)學(xué)研”模式正向“政用產(chǎn)學(xué)研”模式發(fā)生著深刻變化。“政用產(chǎn)學(xué)研”在科技創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)揮了獨(dú)特的效應(yīng)，但在精準(zhǔn)扶貧當(dāng)中尚未發(fā)揮顯著作用?？萍挤鲐毷蔷珳?zhǔn)扶貧中不可或缺的有力措施。2017年9月，應(yīng)中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道之邀，云南云天化股份有限公司與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在河北省沽源縣創(chuàng)立沽源科技小院，對這一模式進(jìn)行了探索、應(yīng)用與創(chuàng)新。

1 精準(zhǔn)扶貧

改革開放40年來，國家持續(xù)推進(jìn)扶貧工作，使我國貧困人口從1978年的2.5億人降至2014年的7017萬人，取得了舉世矚目的成績[1，2]。“十八大”以來，國家大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，提出要在2020年達(dá)成全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。目前，我國貧困戶主要集中在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)是其主要經(jīng)濟(jì)來源，但貧困地區(qū)大多基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)技水平低、文化素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，而傳統(tǒng)的救濟(jì)式、福利性扶貧方式已不能很好地適應(yīng)新形勢[3-5]；此外貧困地區(qū)主要集中在生態(tài)環(huán)境脆弱、資源承載能力有限的中西部地區(qū)，面臨著地力貧瘠、水土流失、土地沙漠化和環(huán)境污染等突出問題[3，5]；再加上過度種植、過度放牧、過量砍伐等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2011年以來，黨中央、國務(wù)院先后頒布實(shí)施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》、《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，科技扶貧與其他流向一起被列為扶貧的7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。所以，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技扶貧是扶貧工作中不容忽視的重點(diǎn)內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技扶貧，使扶貧方式從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，有效提升當(dāng)?shù)刎毨舻淖陨砜茖W(xué)素質(zhì)、改變落后的生產(chǎn)現(xiàn)狀、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是加快貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富的重要方式和必由之路。貧困地區(qū)的發(fā)展必須因地制宜、因時(shí)制宜，根據(jù)自身基礎(chǔ)條件堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技扶貧是加快貧困地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增加收入的重要途徑。

2 政用產(chǎn)學(xué)研

“政用產(chǎn)學(xué)研”是一種包含了政府、用戶、企業(yè)、學(xué)校、科研單位的新型合作系統(tǒng)，是對“產(chǎn)學(xué)研”體系的又一次優(yōu)化升級?！爱a(chǎn)學(xué)研”之前憑借著企業(yè)、學(xué)校、科研單位各自的有利條件，發(fā)揮了極大的綜合優(yōu)勢。隨著時(shí)代的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，政府和用戶在創(chuàng)新中的重要性進(jìn)一步凸顯，“產(chǎn)學(xué)研”合作需要政府的政策支持和用戶創(chuàng)新能力的參與，才能更好地發(fā)揮出其自身的優(yōu)勢[6]。

“政”即國家政府管理，政府搭建平臺并為其提供有利的政策環(huán)境?！坝谩奔从脩?，隨著知識社會的到來，用戶在科技創(chuàng)新中的作用漸漸顯現(xiàn)。“產(chǎn)”即市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，高校、科研機(jī)構(gòu)的研究成果可以作為企業(yè)發(fā)展的動力，企業(yè)也可以為前者提供相應(yīng)的資源?！皩W(xué)”即高校的人才培養(yǎng)，人才的培養(yǎng)要滿足社會、企業(yè)的需求，產(chǎn)業(yè)也需要高素質(zhì)的人才進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級?！把小奔纯蒲袡C(jī)構(gòu)的科學(xué)研究，科學(xué)研究是以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向的，科研的成果可以解決產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五者有機(jī)的結(jié)合，可以既深入剖析，又兼顧整體大局，既強(qiáng)調(diào)個(gè)體在點(diǎn)上的突破，又符合產(chǎn)業(yè)在面上的發(fā)展需求。

3 沽源模式的現(xiàn)狀與成效

沽源縣位于冀西北壩上草原地區(qū)，冬長夏短，屬于溫帶大陸性草原氣候，地處北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶。由于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然因素，沽源縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，是國家級重點(diǎn)貧困縣。蔬菜種植業(yè)在沽源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中舉足輕重，主要有大白菜、西蘭花、架豆、萵筍、生菜等蔬菜作物，是北方最大的錯(cuò)季蔬菜生產(chǎn)基地。

響應(yīng)習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧的號召，中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道在張家口市沽源縣開展定點(diǎn)扶貧工作。2017年9月，中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道邀請?jiān)颇显铺旎煞萦邢薰九c中國農(nóng)業(yè)大學(xué)到沽源，三方共同協(xié)商在當(dāng)?shù)貏?chuàng)建沽源科技小院，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線因地制宜地指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)事操作，幫助當(dāng)?shù)刎毨艟珳?zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧。沽源科技小院是建立在農(nóng)村生產(chǎn)一線，集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、社會服務(wù)和人才培養(yǎng)于一體的科技服務(wù)平臺，以研究生與科技人員駐地研究零距離、零門檻、零時(shí)差和零費(fèi)用服務(wù)農(nóng)戶及生產(chǎn)組織為特色，以實(shí)現(xiàn)作物高產(chǎn)和資源高效（雙高）為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行高產(chǎn)高效生產(chǎn)，促進(jìn)作物高產(chǎn)、資源高效和農(nóng)民增收。

2017年10月，科技小院師生在當(dāng)?shù)夭杉寥罉悠?93份，并對其土壤養(yǎng)分進(jìn)行了科學(xué)測定，明確當(dāng)?shù)赝寥鲤B(yǎng)分豐缺狀況。2018年5月沽源科技小院依據(jù)養(yǎng)分測定結(jié)果，精細(xì)篩選云天化股份有限公司現(xiàn)有產(chǎn)品，向沽源縣5個(gè)深度貧困村發(fā)放了總價(jià)值20萬元的適合當(dāng)?shù)刈魑锷a(chǎn)扶貧肥料，切實(shí)指導(dǎo)貧困戶科學(xué)施用肥料?？萍夹≡和ㄟ^基線調(diào)研、文獻(xiàn)整理及當(dāng)?shù)貙＜医涣鳎闪松婕笆┓?、植保、栽培管理等方面的“沽源縣架豆種植全程解決方案”，同時(shí)通過和農(nóng)戶共同開展的“測土配方技術(shù)”試驗(yàn)示范，實(shí)時(shí)跟蹤架豆的生長狀況，不斷完善技術(shù)規(guī)程，優(yōu)化架豆種植全程解決方案。并通過示范喇叭、科技長廊、農(nóng)民培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩會等形式推廣架豆種植全程解決方案，切實(shí)幫助貧困戶降低生產(chǎn)成本、提高架豆品質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)收入，使他們盡快穩(wěn)定脫貧。

自沽源科技小院駐村5個(gè)月以來，通過科技小院系統(tǒng)性、實(shí)地性科技扶貧工作的開展，綜合統(tǒng)計(jì)，駐點(diǎn)村——東辛營村貧困戶設(shè)施架豆產(chǎn)量平均提高10%～20%，病害發(fā)生率下降30%左右，平均減少經(jīng)濟(jì)損失10500元/hm2，有效地提高了農(nóng)戶的直接收入，為貧困戶的精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧貢獻(xiàn)了一份力量。同時(shí)科技小院模式也為“政用產(chǎn)學(xué)研”在科技扶貧中的應(yīng)用提供了很好的案例。

參考文獻(xiàn)

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[3]李裕瑞，曹智，鄭小玉，等.我國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的區(qū)域模式與可持續(xù)途徑[J].中國科學(xué)院院刊，2016，31（03）：279-288.

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（責(zé)編：張宏民）