田靜

摘要 當(dāng)前，推進有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入深水區(qū)。隨著中央一系列反腐倡廉新思路、新舉措的出臺，以及社會環(huán)境帶來的新變化，以反腐為抓手的紀檢監(jiān)察工作更是面臨前所未有的新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)。本文對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題進行分析，并對加強紀檢監(jiān)察工作提出了建議。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀檢監(jiān)察工作 措施

國企是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，國企紀檢監(jiān)察組織履行國企反腐敗建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的職能，擔(dān)負著為國企經(jīng)營創(chuàng)效和科學(xué)發(fā)展保駕護航的重要職責(zé)。十八大以來，黨中央不斷加大反腐倡廉的懲治力度，很大程度上遏制了不正之風(fēng)的發(fā)展，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國企紀檢監(jiān)察工作也面臨著新的問題和困難，需要我們采取有效對策加以解決。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不到位

受業(yè)績主導(dǎo)一切的影響，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及員工對紀檢監(jiān)察工作的地位和作用認識不足，甚至還不同程度地存在著紀檢工作是“務(wù)虛”的錯誤觀念，存在著基層企業(yè)紀檢工作可有可無的片面認識；部分單位紀檢領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察部門存在“等靠要”思想，“怕”字當(dāng)頭，怕影響經(jīng)營發(fā)展，怕影響隊伍團結(jié)，怕影響績效考核，怕影響企業(yè)形象等，主動工作的少，被動安排的多，缺乏大局意識、憂患意識和服務(wù)意識。有一些同志認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而企業(yè)在正常經(jīng)營中一般沒有什么案件可辦；另外，紀檢監(jiān)察主要是監(jiān)督干部，跟一般員工關(guān)系不大，無需給予過多的關(guān)注。還有一部分人員認為企業(yè)管理制度繁多，基層工作已經(jīng)夠繁瑣和辛苦了，日常管理完全可以代替監(jiān)督，紀檢監(jiān)察工作只是人為地為業(yè)務(wù)工作上了一道“緊箍咒”。這些認識上的差距，給紀檢監(jiān)察工作發(fā)揮作用和產(chǎn)生效力帶來一定的制約。

（二）現(xiàn)行紀檢監(jiān)察運行機制不完善

現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)模式是以橫向同級領(lǐng)導(dǎo)為主，縱向上級為輔，雙重領(lǐng)導(dǎo)實際上變成了以同級黨委為主的單獨領(lǐng)導(dǎo)，下級監(jiān)督上級或自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象在實際工作中較為普遍。在企業(yè)的各地市公司，紀委書記一般由黨委書記兼任，黨政工團穩(wěn)定人事等職責(zé)顯然是黨委書記的主業(yè)，紀檢成了副業(yè)，“捎帶”抓紀檢的現(xiàn)象較為普遍。

（三）監(jiān)督機制不健全

一是制度建設(shè)不夠完善，國企在建立內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，但大部分都是財務(wù)、經(jīng)營制度，針對紀檢監(jiān)察組織工作實際，真正能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的制度少之又少。二是監(jiān)督工作難以落實，由于國企紀檢監(jiān)察組織受上級業(yè)務(wù)部門和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致監(jiān)督效能難以發(fā)揮，加之一些領(lǐng)導(dǎo)干部“好人主義”，怕得罪人，使監(jiān)督工作步履維艱。三是政策理解不到位，在規(guī)定工作流程、辦法的制度中經(jīng)常出現(xiàn)一些似明非明的提法和“政策撞車”現(xiàn)象，使人產(chǎn)生困惑，難以執(zhí)行。如業(yè)務(wù)接待，企業(yè)要建立良好的對外業(yè)務(wù)關(guān)系，業(yè)務(wù)接待是必不可少的，但在接待的“度”上不好掌握。四是監(jiān)督缺乏全面性。在監(jiān)督工作中，對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的生活較為空白，監(jiān)督工作難度大。

（四）紀檢監(jiān)察干部專業(yè)素質(zhì)有待提高

有些企業(yè)紀檢監(jiān)察干部是由生產(chǎn)經(jīng)營等崗位轉(zhuǎn)過來的，屬于半路出家，真正學(xué)法律、財務(wù)、審計等與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有關(guān)專業(yè)的人員較少，對于信訪初核、線索處置、調(diào)查取證等紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，面對案件審理、定性等專業(yè)問題時往往力不從心。而當(dāng)前腐敗行為不斷趨于智能化、隱蔽化，對紀檢監(jiān)察工作專業(yè)性、技術(shù)性要求越來越高，致使這種因?qū)I(yè)背景欠缺導(dǎo)致的業(yè)務(wù)能力短板日漸凸顯。

二、新形式下做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

（一）加強制度建設(shè)，強化責(zé)任，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要充分認識新形勢下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的緊迫性、艱巨性和長期性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，創(chuàng)造性地開展紀檢監(jiān)察工作。為此，企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行，在選取兩者的結(jié)合點上真正按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把建立健全一整套嚴格規(guī)范、既有利于工作又合理制約的管理制度作為切入點，綜合發(fā)揮教育、監(jiān)督、保護、懲處等多種功能，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)與廉政建設(shè)、重大事項集體決定、經(jīng)營活動、業(yè)務(wù)交往、任期審計與違規(guī)違紀的責(zé)任追究等方面建立健全規(guī)章制度，特別是要規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從政行為，以實施有效的監(jiān)督約束。企業(yè)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要按照誰主管誰負責(zé)的原則，建立嚴格的考核和獎懲機制，加大落實力度，嚴格責(zé)任追究，維護黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴肅性。同時在實施責(zé)任追究的過程中，要把思想教育貫穿到責(zé)任追究中，使被追究者真正吸取教訓(xùn)，對其他人員也起到警示作用。另外，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、任用、提拔、獎勵的重要依據(jù)。

（二）加強企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)

企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍肩負著加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特殊使命，這支隊伍整體素質(zhì)的高低，直接影響著企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的效果。為此，應(yīng)著重抓好三個方面工作：一要加強思想政治建設(shè)，著力提高政治素質(zhì)。要通過加強理想信念教育，牢固樹立正確的“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）；要加強職業(yè)道德教育，使企業(yè)紀檢監(jiān)察干部充分認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，樹立忠于職守、獻身紀檢工作的敬業(yè)精神和高度的責(zé)任感，積極作為，不斷取得各方面的信任和支持。二要提高綜合工作能力。企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要提高專業(yè)技術(shù)能力、組織協(xié)調(diào)能力以及綜合輔助能力這三種能力，以適應(yīng)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的需要。三是黨委和行政要加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。在國有企業(yè)中，黨委和行政的重視和支持是搞好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作、穩(wěn)定紀檢監(jiān)察隊伍的重要保證。第一要在政治上關(guān)心。企業(yè)黨委和行政要充分認識反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)對企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障作用，自覺維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威，調(diào)動他們的積極性。黨委和行政的一些重要會議，應(yīng)請紀檢監(jiān)察機關(guān)派員參加；企業(yè)主要人事任免，也應(yīng)征求紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，應(yīng)請紀檢監(jiān)察機關(guān)積極參與；要重視配齊配強專兼職紀檢監(jiān)察干部，在企業(yè)改組、改制、減員增效中，也不得隨意合并精簡紀檢監(jiān)察機構(gòu)和人員。第二要在組織上加強。要切實抓好紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加緊選拔培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，加大紀檢監(jiān)察干部的交流力度，使紀檢監(jiān)察機關(guān)成為培養(yǎng)鍛煉干部的一個場所，增強紀檢監(jiān)察工作的吸引力。第三要在工作上支持。企業(yè)黨委和行政要把紀檢監(jiān)察工作納入重要工作日程，及時提出要求，與黨務(wù)、行政工作同部署、同檢查、同考核、同落實，大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀開展工作。要在生活上關(guān)心、工作上支持，充分調(diào)動和保護廣大紀檢監(jiān)察干部的積極性，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用。與此同時，企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)也要積極倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、務(wù)本求實、知難而進的精神，努力把自身建設(shè)成為廉潔勤政、務(wù)實高效的工作機關(guān)，為開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面而努力奮斗。

三、結(jié)語

總之，國企紀檢監(jiān)察工作是一項長久的、全方位的系統(tǒng)工作，我們不能掉以輕心，要看到中央反腐倡廉的決心和舉措，看到人民群眾對腐敗行為的深惡痛絕和反對腐敗的強烈愿望，要真抓實干、鍥而不舍，不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升監(jiān)督效力，為杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高企業(yè)管理水平、推動企業(yè)良性發(fā)展保駕護航，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和效益的提高創(chuàng)造良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。endprint