夏盛

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)很難滿(mǎn)足當(dāng)前人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也不利于真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，圍繞綠色發(fā)展理念，開(kāi)發(fā)可行的綠色發(fā)展路徑，是保障工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)需求的有效措施?；诖?，本文在概述工業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了工業(yè)綠色發(fā)展面臨的困境，并以煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)”）的發(fā)展實(shí)際為例，嘗試探索出一條工業(yè)綠色發(fā)展的可行路徑。

關(guān)鍵詞 工業(yè) 綠色發(fā)展 內(nèi)涵 困境 路徑

一、工業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵與困境

（一）工業(yè)綠色發(fā)展的價(jià)值

工業(yè)綠色化的基本要義在于在既有工業(yè)經(jīng)濟(jì)空間格局下，使工業(yè)發(fā)展重心向清潔、低能耗、低污染、可持續(xù)發(fā)展等新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，追求環(huán)境友好、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)融合、統(tǒng)籌布局、綠色先行，在新技術(shù)革命條件下對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，選擇合適的路徑。當(dāng)前，作為五大發(fā)展理念之一，堅(jiān)持綠色發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大，但高能耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)已提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。工業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是能否實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域。作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)，始終將工業(yè)作為立區(qū)之本。工業(yè)綠色發(fā)展，要堅(jiān)持統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，這一理念在煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為廣泛共識(shí)，并正付諸實(shí)踐。

（二）工業(yè)綠色發(fā)展的困境

結(jié)合煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展實(shí)際，對(duì)當(dāng)前工業(yè)綠色發(fā)展面臨的主要困境概括如下：一是工業(yè)綠色發(fā)展理念扎根不牢，一些傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)落后的生產(chǎn)模式仍然占主導(dǎo)地位，由于觀念影響、資金約束、管理機(jī)制等方面的原因，不少傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)并不熱衷于綠色發(fā)展，而有的企業(yè)即使認(rèn)可綠色發(fā)展理念，也由于缺乏指導(dǎo)而遲遲找不到切入點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，但真正擁有領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)外同行的核心前沿技術(shù)的企業(yè)并不多，部分行業(yè)甚至盲目跟進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃力度亟待加強(qiáng)；三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)向不準(zhǔn)，有的工業(yè)園區(qū)仍然以能否推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益作為最主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而誤導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重返強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的老路，阻礙工業(yè)綠色發(fā)展。

二、工業(yè)綠色發(fā)展的可行路徑

工業(yè)綠色發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有十分重要的意義。面對(duì)上述發(fā)展過(guò)程中可能遭遇的困境，提供如下幾條關(guān)鍵發(fā)展路徑，希望可以作為參考。

（一）工業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色化理念

發(fā)展理念具有統(tǒng)籌發(fā)展決策的功能，是可持續(xù)發(fā)展的基石。以習(xí)近平同志為核心的黨中央已經(jīng)確立了綠色與共享發(fā)展的新理念，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了道路。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平與人民生活水平都取得了重大的提升，但同時(shí)也導(dǎo)致了資源短缺、環(huán)境污染等一系列負(fù)面影響，生態(tài)文明建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，工業(yè)綠色發(fā)展必須將資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)放到工業(yè)生產(chǎn)的首要地位，堅(jiān)決不能以犧牲環(huán)境來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移地以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，在保護(hù)好青山綠水的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取“金山銀山”。以煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，通過(guò)及時(shí)確立“工業(yè)+綠色”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念，堅(jiān)決拒絕任何污染企業(yè)進(jìn)入，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，大力實(shí)施環(huán)保改造項(xiàng)目，成功榮獲“聯(lián)合國(guó)綠色工業(yè)園區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

（二）傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行

傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式生產(chǎn)方式相對(duì)落后，管理粗放，生產(chǎn)效率不高，環(huán)境污染嚴(yán)重，而且產(chǎn)品多為原材料類(lèi)型產(chǎn)品，綠色化改造面臨巨大困難，但這些正是改造的重點(diǎn)領(lǐng)域。在煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)改造過(guò)程中，高度重視三項(xiàng)工作：一是采用新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。技術(shù)是傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑，依托新技術(shù)，傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、節(jié)能環(huán)保等方面都得到了顯著提升。近三年來(lái)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)施1000萬(wàn)人民幣以上的環(huán)保改造項(xiàng)目200多個(gè)，改造資金達(dá)到300多億元，先后在150多家企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，主要污染物排放指標(biāo)持續(xù)低于國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。二是圍繞供給側(cè)改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市場(chǎng)供需不平衡是傳統(tǒng)工業(yè)面臨的另一困境，推進(jìn)供給側(cè)改革，傳統(tǒng)工業(yè)必須嚴(yán)格以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有的放矢地實(shí)現(xiàn)優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量。僅2017年，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)陸續(xù)實(shí)施千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目35個(gè)，累計(jì)投資超65億元，如推動(dòng)富士康工業(yè)園機(jī)器人項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)、上汽通用東岳基地投產(chǎn)高端車(chē)型，等等。三是提升產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立品牌價(jià)值。傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)工匠精神的支撐，借助新技術(shù)與新管理理念提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育良好的市場(chǎng)口碑與品牌價(jià)值非常重要，這些是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的軟實(shí)力來(lái)源。目前，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)、山東省名牌產(chǎn)品、山東省著名商標(biāo)50多件，MDI、保險(xiǎn)粉、等離子體無(wú)燃油點(diǎn)火設(shè)備等11項(xiàng)高科技產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率位居全球首位。

（三）全力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本，主要集中在知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)，具有非常高的成長(zhǎng)潛力，而且物質(zhì)資源消耗少，環(huán)境污染較少。因此，全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)綠色發(fā)展的主要方向之一。為推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)緊盯生物醫(yī)藥、新材料、新光電、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以高新精尖技術(shù)為導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持企業(yè)組建高層次、高水平的研發(fā)中心，集中優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展科研攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，全區(qū)累計(jì)256家企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)18個(gè)、省級(jí)平臺(tái)72個(gè)、跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)4家。同時(shí)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融機(jī)構(gòu)與高校院所的支撐作用，推動(dòng)創(chuàng)新體系高效運(yùn)作，搭建了同濟(jì)大學(xué)煙臺(tái)研究院、天津大學(xué)（煙臺(tái)）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，創(chuàng)建了博士后科研工作站9家、山東省院士工作站5家、省級(jí)國(guó)際合作中心1家，全區(qū)企業(yè)先后與中科院、清華大學(xué)、山東大學(xué)等135家科研院校建立合作關(guān)系，95%以上的重點(diǎn)科技型企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

（四）做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作能夠?yàn)楣I(yè)綠色化的實(shí)現(xiàn)提供支撐。堅(jiān)持做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)一方面嚴(yán)格按照工業(yè)綠色發(fā)展理念來(lái)建設(shè)園區(qū)與發(fā)揮園區(qū)功能，在招商引資、培育項(xiàng)目中，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家綠色發(fā)展政策，并結(jié)合自身資源儲(chǔ)備、區(qū)域發(fā)展需求等多方面因素，不斷完善園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，有效提升園區(qū)在工業(yè)綠色發(fā)展方面的價(jià)值。以煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源再生加工示范區(qū)為例，園區(qū)的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目被列入國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地的補(bǔ)貼范圍，總投資過(guò)百億，園區(qū)內(nèi)有山東省具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的4家企業(yè)中的兩家，兩家企業(yè)投產(chǎn)以來(lái)累計(jì)拆解處理電子產(chǎn)品超700萬(wàn)臺(tái)，獲得國(guó)家補(bǔ)貼達(dá)5億元。另一方面，堅(jiān)持圍繞技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)與民生發(fā)展來(lái)完善考核與激勵(lì)指標(biāo)，在全區(qū)統(tǒng)一實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法，杜絕以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為導(dǎo)向的單一考核方式，確保工業(yè)園區(qū)不斷推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程。

（作者單位為煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室）

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