摘 要 加強(qiáng)縣級(jí)公共財(cái)政管理，要培植支柱財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政積累能力，拓展財(cái)源建設(shè)，加大財(cái)稅征收力度，規(guī)范支出項(xiàng)目，創(chuàng)新支出管理方式，加快財(cái)政預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。

關(guān)鍵詞 公共財(cái)政管理 支柱財(cái)源

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、財(cái)政體制的轉(zhuǎn)型，公共財(cái)政就是“以政控財(cái)、以財(cái)行政”，研究如何加強(qiáng)縣級(jí)公共財(cái)政管理，對(duì)縣級(jí)財(cái)政走出困境、維持地方政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。湖南省沅陵縣屬貧困縣，是中西部地區(qū)的國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，財(cái)政困難一直比較突出。近年來(lái)，沅陵縣委、縣政府在政策既定框架內(nèi)進(jìn)行了一系列的財(cái)政體制改革，取得了一定的成績(jī)，為加強(qiáng)縣級(jí)公共財(cái)政管理提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得思考。

一、以調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，集中資金扶持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，培植支柱財(cái)源

沅陵縣抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的大好機(jī)遇，充分發(fā)揮財(cái)政這一杠桿和紐帶作用，向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。圍繞重大項(xiàng)目爭(zhēng)取、開(kāi)工、投產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大財(cái)政資金整合力度，確保重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)民生領(lǐng)域的投資安排。繼續(xù)加大“兩新產(chǎn)業(yè)園”投入，大力發(fā)展以新能源、新材料為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。安排財(cái)政專項(xiàng)資金，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金投入，培育具有特色的新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)政府投融資改革，不斷拓寬政府投資項(xiàng)目的融資渠道。

二、以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化為龍頭，提高基礎(chǔ)財(cái)源的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)財(cái)政積累能力

沅陵縣按照“經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷一體化、耕作機(jī)械化”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照集中力量辦大事的原則，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，采取項(xiàng)目推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方式，充分發(fā)揮縣級(jí)在涉農(nóng)資金整合中的主體作用，將性質(zhì)趨同、目標(biāo)接近的資金整合起來(lái)，帶動(dòng)各方資源，集中力量重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品和生產(chǎn)方式升級(jí)換代，加快推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是認(rèn)真落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，依靠技術(shù)推廣，良種良法，確保糧食播種面積達(dá)到72萬(wàn)畝。二是實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，在大力發(fā)展農(nóng)村茶葉、油茶、工業(yè)原料林、柑橘、中藥材、優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻、生豬、肉牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖九大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施大戶獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、油茶、工業(yè)原料林、水產(chǎn)養(yǎng)殖四大特色產(chǎn)業(yè)，抓好茶葉新造低改、油茶新造低改、工業(yè)原料林建設(shè)，穩(wěn)定網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，積極發(fā)展大庫(kù)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。三是按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶”的思路，扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，重點(diǎn)扶持碣灘茶業(yè)、湘豐新干發(fā)、五強(qiáng)溪生態(tài)漁業(yè)、飛天昌漁業(yè)、江蘇外婆家、湘西牧業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。四是積極培育農(nóng)村專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。五是做好綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，抓好茶葉科技示范園、蔬菜基地科技示范園建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。六是積極培育農(nóng)機(jī)大戶，抓好農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。七是繼續(xù)完善農(nóng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村信息服務(wù)，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接。八是統(tǒng)籌安排水利建設(shè)資金，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好24座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、筲箕灣和荔溪片區(qū)“小農(nóng)水”、劉家溪小水電代燃料、筲箕灣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、加快旅游產(chǎn)業(yè)培育，提升服務(wù)業(yè)水平，拓展財(cái)源建設(shè)

沅陵縣旅游資源豐富獨(dú)特，為旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。一是圍繞“千古謎都、生態(tài)王國(guó)、休閑沅陵”的旅游定位，抓好旅游規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)抓好《沅陵縣全域旅游總體規(guī)劃》修編及辰州文化城規(guī)劃編制工作。二是加快鳳凰山、二酉山、龍興講寺、借母溪等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，新建一批特色旅游名鎮(zhèn)、名村和星級(jí)農(nóng)莊，推動(dòng)文化旅游、紅色旅游、生態(tài)休閑旅游、工業(yè)旅游快速發(fā)展。三是建立宣傳促銷機(jī)制，加強(qiáng)與張家界、鳳凰等周邊地區(qū)進(jìn)行旅游線路設(shè)計(jì)和營(yíng)銷宣傳，進(jìn)一步提高沅陵旅游的知名度，力爭(zhēng)年接待游客200萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元以上。四是積極開(kāi)發(fā)茶葉、“沅陵曬蘭”、水產(chǎn)品等具有地方特色的旅游商品，滿足游客多元化的消費(fèi)需求。五是充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)和關(guān)聯(lián)輻射作用，大力培育和引導(dǎo)物流業(yè)、旅行社、旅游交通、餐飲賓館、文化娛樂(lè)、旅游購(gòu)物等服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，著力構(gòu)建吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游接待服務(wù)體系，不斷提高綜合服務(wù)水平。

四、加大財(cái)稅征收力度，做到應(yīng)收盡收

一是積極配合國(guó)稅、地稅部門(mén)，充分運(yùn)用“金稅、金財(cái)工程”“財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)”等科技手段，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程等稅源和非稅收入的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是針對(duì)稅收征管的難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，改進(jìn)和完善征管措施，加強(qiáng)零散稅收、一次性稅收的征管。三是繼續(xù)推進(jìn)綜合治稅，完善協(xié)稅、護(hù)稅工作機(jī)制，強(qiáng)化稅收稽查，堵塞征管漏洞。四是認(rèn)真研究和吃透中央和省的財(cái)政政策，抓好政策、項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)五強(qiáng)溪、鳳灘電廠實(shí)現(xiàn)的稅收100%在沅陵入庫(kù)，力爭(zhēng)從體制上把該縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)主體功能區(qū)籠子，增加縣級(jí)可用財(cái)力。五是認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，加大對(duì)零星稅種的征管力度，定期組織開(kāi)展收入督察和檢查，核查納稅情況，防止稅收流失，確保顆粒歸倉(cāng)。六是進(jìn)一步摸清各執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，對(duì)應(yīng)納入預(yù)算管理和應(yīng)繳財(cái)政專戶的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入及政府性基金等項(xiàng)目?jī)?nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再次明確和界定，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管。七是抓好國(guó)有資產(chǎn)收益的清繳工作，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，對(duì)行政事業(yè)單位的房地產(chǎn)租賃、土地轉(zhuǎn)讓、拆遷賠償、對(duì)外投資等收益全部統(tǒng)一收繳入庫(kù)。

五、理順公共財(cái)政職能，規(guī)范支出項(xiàng)目

沅陵縣不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置財(cái)政資源，努力使財(cái)力分配向“三農(nóng)”傾斜，向困難群體和貧困地區(qū)傾斜，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，切實(shí)保障和改善民生，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。一是足額安排民生工程配套資金，加大對(duì)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧、社會(huì)救助、保障性住房等方面的保障力度，改善人民生產(chǎn)生活條件。支持完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，鞏固完善新農(nóng)合制度。支持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)完善新型農(nóng)村社會(huì)保障體系。二是加大民生投入，保證支農(nóng)、教育、科技支出達(dá)到法定增長(zhǎng)要求，重點(diǎn)支持非“普九”債務(wù)化解、合格學(xué)校建設(shè)、校安工程實(shí)施等工作，完善“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要支持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，繼續(xù)加大合格學(xué)校、農(nóng)村低齡寄宿制學(xué)校建設(shè)和校安工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程建設(shè)力度。三是支持完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，以及社會(huì)治安防控體系建設(shè)、應(yīng)急處置能力建設(shè)、解決特殊疑難信訪問(wèn)題等，促進(jìn)建立公平、高效、權(quán)威的司法制度，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是繼續(xù)加大對(duì)城市管理、小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持投入。五是重點(diǎn)向基層傾斜，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。六是逐步提高低保、五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在上級(jí)政策允許范圍內(nèi)適時(shí)逐步提高干部職工津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善干部職工福利待遇。endprint

六、創(chuàng)新支出管理方式，嚴(yán)防“吃飯”與建設(shè)支出中的鋪張浪費(fèi)，發(fā)揮資金最大效益

一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按照公共財(cái)政和統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，清理和逐步剔除不屬于公共財(cái)政范疇和不符合統(tǒng)籌發(fā)展方向的支出，盤(pán)活資金存量，用好資金增量，堅(jiān)決砍掉那些無(wú)明確用途和明顯效果或作用不大的項(xiàng)目，有效歸并整合財(cái)政性資金。二是進(jìn)一步規(guī)范支出管理，加快支出制度創(chuàng)新，不斷深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、社會(huì)保障資金、政府采購(gòu)等改革。三是積極開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出使用情況的監(jiān)督檢查，努力提高財(cái)政資金使用效益，保證納稅人每一分錢(qián)都能有效地轉(zhuǎn)換成公共服務(wù)、公共產(chǎn)品和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。四是綜合運(yùn)用財(cái)稅手段，以整合資金為重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，確保滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，使黨委、政府為人民辦實(shí)事的意圖得到有效的貫徹落實(shí)。五是從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，努力降低行政運(yùn)行成本。落實(shí)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格壓縮和控制車(chē)輛運(yùn)行、公務(wù)接待、出省出境考察、會(huì)議等一般性開(kāi)支，把有限的財(cái)力用在刀刃上。全面推進(jìn)公務(wù)卡制度，強(qiáng)化行政成本控制管理，節(jié)約行政成本。六是完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

七、加快財(cái)政預(yù)算改革，強(qiáng)化非稅收入管理，充實(shí)縣級(jí)財(cái)力

一是建立預(yù)算審查批準(zhǔn)的公眾聽(tīng)證制度，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)，以使預(yù)算更好地體現(xiàn)財(cái)政資金的公共特性符合公共財(cái)政的要求。縣級(jí)財(cái)政或縣人大常委會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)各方專家組成預(yù)算咨詢委員會(huì)，協(xié)助審核政府預(yù)算審批，從專業(yè)技術(shù)角度對(duì)重大支出項(xiàng)目提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)提交人民代表大會(huì)，以確保審批的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。二是完善財(cái)政管理體制，合理劃分“蛋糕”。正確劃分各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)，在事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按事權(quán)行使財(cái)權(quán)，使縣級(jí)財(cái)政克服“下級(jí)靠上級(jí)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)平衡”的做法，為建立公共財(cái)政創(chuàng)造條件。合理分稅，使地方稅收與其所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)。盡快出臺(tái)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，適當(dāng)改進(jìn)撥款辦法，明確省市級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)轉(zhuǎn)移支付的責(zé)任，保證縣級(jí)公共財(cái)政支出的基本需要。三是調(diào)整和合并公共收費(fèi)，實(shí)行費(fèi)改稅。把所有非稅收入資金都納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，充實(shí)公共財(cái)政收入。四是科學(xué)界定縣級(jí)公共財(cái)政支出的范圍，有所為、有所不為，騰出更多資金，重點(diǎn)保證在縣級(jí)政權(quán)建設(shè)、教育、社保、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等方面的投入。五是重新確定支出順序，堅(jiān)持“先吃飯后建設(shè)”的原則，按照保工資發(fā)放、保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)保障、保公共建設(shè)的順序編制預(yù)算，確保重點(diǎn)支出需要。六是加強(qiáng)縣政府的基金管理和監(jiān)督。主要是加強(qiáng)基金的計(jì)劃管理，嚴(yán)格專戶儲(chǔ)存和收支兩條線制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)和價(jià)格監(jiān)督。

八、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，確保預(yù)算充分執(zhí)行到位

沅陵縣嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，嚴(yán)格限制隨意調(diào)整預(yù)算，確需調(diào)整的嚴(yán)格按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。加強(qiáng)人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、新聞監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，確保財(cái)政預(yù)算充分執(zhí)行到位。

（一）加強(qiáng)人大監(jiān)督

明確縣人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督主體的地位、對(duì)象、程序、方式和方法，強(qiáng)化依法監(jiān)督的力度。對(duì)人代會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算，政府認(rèn)真執(zhí)行，縣人大適時(shí)組織財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)互相制約，在各個(gè)不同環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》《審計(jì)法》《預(yù)算法》，提高各個(gè)部門(mén)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的誠(chéng)信度，在依法監(jiān)督和誠(chéng)信環(huán)境中，依法維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序?？h人大應(yīng)建立重要財(cái)經(jīng)情況報(bào)告?zhèn)浒钢贫群椭卮笾С鲂袨榈膶彶榕鷾?zhǔn)制度，結(jié)合對(duì)預(yù)算執(zhí)行的檢查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目的審查，督促政府依法行使各項(xiàng)具體行政行為，從根本上減少預(yù)算變更，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

（二）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督就是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的常規(guī)性工作，同時(shí)又是審計(jì)工作的重點(diǎn)。一是完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。不斷拓展審計(jì)范圍，由傳統(tǒng)的一般性預(yù)算資金審計(jì)向全部財(cái)政性資金審計(jì)轉(zhuǎn)變；積極探索績(jī)效審計(jì)，由單純的真實(shí)合法性審計(jì)向全面的真實(shí)合法效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變；注重分析研究，由微觀的就事論事向宏觀的審計(jì)效應(yīng)轉(zhuǎn)變，從機(jī)制體制的層面，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)財(cái)政的宏觀管理。二是調(diào)整預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注公共財(cái)政體制下的預(yù)算編制科學(xué)化規(guī)范化和法制化；擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政投入大的預(yù)算執(zhí)行部門(mén)，并擴(kuò)大對(duì)二、三級(jí)單位延伸審計(jì)的覆蓋面；審計(jì)內(nèi)容不應(yīng)局限于單位的財(cái)務(wù)收支，還應(yīng)機(jī)密結(jié)合預(yù)算管理、資金管理、項(xiàng)目管理等。三是擴(kuò)大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)單位的覆蓋面。樹(shù)立“大財(cái)政”的審計(jì)理念，凡涉及財(cái)政資金的部門(mén)、單位、項(xiàng)目，都在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍之內(nèi)，做到財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里；整合資源強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，緊緊圍繞財(cái)政審計(jì)的總體目標(biāo)和年度審計(jì)計(jì)劃，合理調(diào)配審計(jì)資源，擴(kuò)大財(cái)政審計(jì)的覆蓋面；充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，積極爭(zhēng)取搭建聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)，為擴(kuò)大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)覆蓋面提供技術(shù)支撐。四是改變預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方式。充分使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，變單一的事后審計(jì)為事中審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)并逐步形成事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后審計(jì)有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

（作者單位為中共沅陵縣委黨校）

[作者簡(jiǎn)介：李音好（1963—），男，本科，高級(jí)講師，中共沅陵縣委黨校副校長(zhǎng)。]endprint